中共温岭市横峰街道工作委员会

关于市委巡察组对横峰村等12个村党组织

巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委部署，2023年3月30日至6月20日，市委第八巡察组对我街道横峰村等12个村党组织开展了巡察。9月4日，市委第八巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

横峰街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。立即召开专题整改工作会议，针对4方面21个问题进行逐条分析，深入查找产生问题的原因，针对性地提出合理整改措施，并要求街道相关线办、12个村联村领导、驻村干部和村两委班子把整改工作作为一项严肃的政治任务抓实抓细。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，要求相关线分管领导、联系村领导具体负责各自领域和联系村整改工作的指导督查，12个村党组织书记为村整改工作第一责任人，明确整改时间和整改目标要求。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。相关责任人员对照巡察组反馈意见和整改方案，全力推动整改工作落实落细，同时吸取教训，常态化开展面上工作检查整改。街道纪工委严格落实监督责任，强化监督执纪问责，确保整改工作按时保质完成。

截至目前，巡察反馈的21个问题已完成整改19个，正在整改2个。市委巡察组巡察期间移交的16件信访件，已全部办结。市纪委市监委机关移交的13件巡察发现的问题线索，已办结10件。在巡察整改工作中，立案4件；诫勉谈话19人，责令检查5人，批评教育1人，谈话提醒4人；组织处理1人；挽回经济损失326.73万元。

一、在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况”方面

（一）关于“环境综合整治不够到位”问题的整改情况

一是推进问题点位整改。完成横峰村、屯田村、祝家洋村等3个村巡察反馈问题点位整改，同时加强3个村面上乱堆乱放、乱搭乱建问题整治。

二是全面开展人居环境整治。实施人居环境综合整治“赛马比拼”行动，加大乱堆乱放、乱搭乱建等问题整治力度，每月对各村进行暗访曝光、督查评比。街道行政执法中队加强巡查，加大执法力度，实现街道面上环境整洁有序。在台州市三季度乡镇（街道）美丽人居环境“赛马比拼”活动中，横峰街道获得良好等次。

（二）关于“消防安全责任落实不够到位”问题的整改情况

一是推进问题点位整改。完成横峰村、石刺头村、下洋林村、洋江村、屯田村、邱家岸村、方家洋村、前陈村、祝家洋村、西洋村等10个村巡察反馈问题点位整改，同时加强10个村面上居住出租房消防安全隐患整治。

二是全面开展居住出租房消防安全隐患排查整治。开展辖区内居住出租房消防安全隐患大排查大整治行动，建立“每周检查、重点曝光、限期整改”工作模式，实施重点区域、重点村集中连片整治，确保“村不漏户、户不漏房、房不漏间”。同时加大宣传、巡查和执法力度，共培训居住出租房房东3500多人次，消防立案685起，拘留31人。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

（一）关于“村级工程项目管理不规范”问题的整改情况

一是推进问题整改。完成下洋林村、洋江村、马鞍桥村、屯田村、邱家岸村等5个村巡察反馈问题整改，同时规范5个村面上村级工程项目管理。给予下洋林村、马鞍桥村相关负责人责令检查处理，给予洋江村相关负责人诫勉谈话处理。

二是规范村级工程项目管理。进一步规范村级工程建设程序，按工程合同估算价严格执行招投标制度，做到合同签订内容准确、手续齐全，工程结算发票开具规范，工程款支付严格按合同执行，确保村级工程项目主体明确、程序规范。发挥村务监督委员会和村监察工作联络站的作用，对村级工程全过程做到监管严密，共纠正村级工程项目管理不规范问题10多起。

（二）关于“村级集体资产管理不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。石刺头村、洋江村、马鞍桥村、前陈村已收回拖欠的租金；下洋林村、西洋村、横峰村、祝家洋村已收回部分拖欠的租金，其余正在追讨；祝家洋村4处原以老人协会名义签订协议的村集体房产，现以祝家洋村股份经济合作社的名义重新签订租赁协议。给予洋江村、石刺头村相关负责人诫勉谈话处理，给予西洋村相关负责人责令检查处理，对横峰村相关责任人进行党纪立案审查。

二是加强村级集体资产管理。规范村集体资产资源交易,确保村集体资产资源的安全和保值增值。加大村两委业务培训,对村集体资产的租赁流程及程序、处置、租金收取、公开招投标、合同协议签订等进行规范，纠正村级集体资产管理不到位问题20多起。

（三）关于“村级集体资金管理不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求马鞍桥村、前陈村加强村级集体资金管理，严禁再次发生村集体资金存放个人账户、以个人名义慈善捐款等问题，给予马鞍桥村相关责任人诫勉谈话处理，给予前陈村相关责任人批评教育处理。

二是加强村级集体资金管理。进一步加强村集体资金管理，严格执行村级财务制度，规范财务审批手续，加大村级财务人员业务培训和经常性教育力度，确保村集体资金出入有据可依、手续规范。

（四）关于“违规发放（领取）各类补贴”问题的整改情况

一是推进问题整改。横峰村村干部已退回在横峰农贸市场领取的各类补贴，对横峰村相关责任人进行党纪立案审查，对其他领取人员诫勉谈话处理；石刺头村、邱家岸村、方家洋村、祝家洋村、西洋村相关人员违规领取的报帐误工费已退回，邱家岸村相关人员领取的护村队夜巡和消防安全补贴已退回；石刺头村、屯田村、邱家岸村、祝家洋村违规列支的党员丧葬费和慰问费已收回；石刺头村、下洋林村、祝家洋村违规发放的规范化护村队补助奖励已收回；下洋林村违规发放的离任主职老干部慰问补贴已收回。

二是强化日常监督管理。加强对村级落实中央八项规定精神和省委“36条办法”执行情况的监督检查，紧盯“关键少数”，把违规发放（领取）津补贴、补助奖励问题作为监督执纪问责的重要内容。

（五）关于“议事规则执行不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。石刺头村已取消收取卫生费返点作为收取卫生费工资的做法，邱家岸村出借给村民的村集体资金已收回，要求横峰村、石刺头村、马鞍桥村、屯田村、邱家岸村、莞渭陈村、方家洋村、祝家洋村等8个村规范村级议事规则执行。

二是强化村级事务民主决策。严格落实“五议两公开”制度，规范村级事务议事规则，确保村级重大事项、大额资金支出经村民代表会议通过，已发现面上问题10多起，均限期完成整改。

（六）关于“财务制度执行不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求横峰村等12个村村干部、出纳严格执行财务制度，避免再次出现现金支出不合规、“白条”入账、支出票据审核不严、报账不及时等问题。给予街道办事处“三资”管理中心相关人员诫勉谈话处理。

二是严把财务审核关口。要求各村规范财务审批手续，街道“三资”管理中心加强村级支出票据审核，对发现的“白条”入账、票据未附明细清单的不予入账，予以退回完善，目前累计发现问题50多起，均已完成整改。

三是加强村级财务培训。召开村级财务人员业务培训会，提高其业务水平和职业素质，同时对村级财务人员开展警示教育，提高其遵纪守法的自觉性。

（七）关于“报刊征订工作不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求11个村认真落实《温岭市农民负担监督管理办公室关于严格执行村级组织公费征订报刊限额制度的通知》文件精神，按要求做好报刊征订工作。

二是规范村级报刊征订。严格执行村级组织公费征订报刊限额制度，加大报刊征订的宣传和监督检查力度，广泛发动企业、个体户等开展征订，切实减轻村级组织经济负担。

（八）关于“‘三务’公开不及时”问题的整改情况

一是推进问题整改。屯田村已公开最新财务报表、2023年度村干事清单及村干部干事清单，前陈村已公开最新财务报表、党建资料。

二是严格落实“三务”公开制度。开展“一月三村三提升”专项行动，加强基层党建巡查工作，定期开展现场督查和资料检查，发现“三务”公开不及时等问题及时反馈并督促整改，有效保障村民的知情权和监督权。

三、在“聚焦基层党组织建设”方面

（一）关于“村干部履职不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。已责令西洋村党总支相关人员辞职。

二是加强村干部队伍管理。深化“三同”考核，抓细抓实村干部“月述、季评、年定”考评机制。召开三季度砺峰书记论坛，进一步增强村干部的责任意识、履职意识。

（二）关于“任职回避制度不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。马鞍桥村已新聘用1名村文书，村干部不再兼任村文书。

二是严格执行任职回避制度。加强村干部队伍监督管理，提升工作透明度和公信力，目前未发现其他村干部兼任村文书、村出纳的情况。

（三）关于“村务监督委员会存在监督错位”问题的整改情况

一是推进问题整改。马鞍桥村已完善村监会工作机制，村监会成员不再负责工程管理、物资采购事项。

二是强化村监会建设。加强对村监会工作的培训指导，提升村监会成员的监督能力，切实发挥村监会基层监督“前哨”作用，提高村民对村监会的认可度。

（四）关于“党员管理宽松软”问题的整改情况

一是推进问题整改。涉及人员已被免去祝家洋村村监会成员身份，街道党工委给予其开除党籍处分。下洋林村相关党员的处分决定已在该村党支部大会上通报。

二是加强农村党员管理。精准高效处置问题线索，快查快处党员干部违纪违法问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，今年累计立案查处农村党员21人。同时，加大农村党员警示教育力度，及时通报党员违纪违法处分情况，增强其法纪意识和自律意识，筑牢遵纪守法思想防线。

（五）关于“档案资料保管不力”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求屯田村、莞渭陈村、方家洋村等3个村认真做好档案资料保管，给予屯田村、莞渭陈村相关负责人诫勉谈话处理，给予方家洋村相关负责人责令检查处理。

二是规范村级档案管理。完善村级档案资料管理制度，加强业务培训和监督检查，形成职责明确、制度健全、上下联动的管理机制，推进村级档案资料保管工作规范化，按要求及时做好档案资料归档工作。

（六）关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求莞渭陈村严格执行“三会一课”制度，给予莞渭陈村相关负责人责令检查处理。

二是加强党建工作规范化建设。认真落实村级党组织“三会一课”、组织生活会等制度，规范学习记录。结合“一月三村三提升”专项行动，加强基层党建巡查，定期开展现场督查和资料检查，累计发现并限期整改问题10多起。

（七）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求前陈村严肃党内政治生活，严禁弄虚作假，给予前陈村相关负责人诫勉谈话处理。

二是切实加强党的政治建设。严肃党内政治生活，从严从实开好组织生活会。加强基层党建巡查，定期开展现场督查和台账资料检查，针对党务工作者定期开展党务知识培训，杜绝虚假现象发生。

（八）关于“主题党日活动流于形式”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求前陈村、祝家洋村、西洋村等3个村认真开展主题党日活动，规范做好台账资料，严禁弄虚作假，给予3村相关党务工作者谈话提醒处理。

二是加强党建工作规范化建设。规范村级党组织“三会一课”制度，将主题党日活动开展情况纳入每季度“三同考核”，要求以多种形式开展活动，防止变异走样。加强基层党建巡查，定期开展现场督查和台账资料检查，发现并限期整改问题20多起。

（九）关于“会议记录不规范”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求石刺头村、马鞍桥村、屯田村、莞渭陈村、西洋村等5个村规范做好会议记录，严禁弄虚作假，给予石刺头村相关负责人诫勉谈话处理。

二是规范村级会议记录。加大村干部、会议记录工作人员业务指导和培训力度，规范做好相关会议记录，避免错记、漏记，定期对相关会议记录进行检查，及时纠正党务、村务会议记录不规范问题，已纠正会议记录问题40多起。

（十）关于“坐值班制度执行不到位”问题的整改情况

一是推进问题整改。要求马鞍桥村、邱家岸村、前陈村等3个村严格执行坐值班制度。

二是加强村干部队伍监督管理。严格执行考勤打卡制度，不定期对坐值班、周三集中办公日开展情况进行现场检查，对考勤打卡情况进行每周通报并扣发基础报酬。

四、在“聚焦巡察整改落实”方面

关于“上轮巡察反馈问题整改不够到位”问题的整改情况

已完成祝家洋村上轮巡察反馈问题整改不够到位问题整改，收回原西庄村参加2013年厦门旅游的大部分村民代表旅游经费。

下一步，横峰街道党工委将持续深化落实巡察整改工作，积极推动整改成果运用，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化政治担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委关于巡察工作新部署新要求，切实解决被巡察村党组织在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设等方面存在的问题。二是巩固整改成果。深入查找和及时解决村党组织存在的各类问题，坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用监督执纪问责“四种形态”。建立科学、管用的长效机制，从制度上进行规范，从源头上堵塞漏洞，形成制度化成果，用具体、管用、刚性的制度约束党员干部行为，营造风清气正的政治生态。三是抓好后续整改。坚持以案为戒、以案促改,持续抓好巡察后续整改工作。对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改事项，建立健全台账制度，逐个逐项跟踪问效，紧盯不放，一抓到底，务求实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86930792；邮寄地址：温岭市横峰街道办事处402办公室，邮编：317520；电子邮箱：jcy0603@163.com。