一、制定背景

为进一步加强我市非必须招标工程建设项目交易管理，规范小微权力运行，持续优化工程建设领域营商环境，维护公平竞争的招投标市场秩序。结合我市实际，市公管委制定了《温岭市非必须招标工程项目招标投标操作规程》（以下简称《操作规程》）。

二、制定依据

1.《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令九届第21号）

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）

3.《电子招标投标办法》（国家发改委令第20号）

4.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发改委等八部门令第16号）

5.《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》（浙政发〔2024〕17号）

三、主要内容

（一）规模标准和适用范围

全部或部分使用国有资金投资的项目，单项合同估算价符合：施工60万元～400万元；重要设备、材料等货物30万元～200万元；勘察、设计、监理等中介服务30万元～100万元，可按照本操作规程进入镇（街道）及部门交易平台（以下简称“各交易平台”）组织实施。

（二）各方主体职责分工

招标人对招标过程和结果负总责。各交易平台应建立领导机构，负责日常招标投标活动的监管。市招投标综合指导协调部门负责建设和管理评标专家库，制定综合性政策，指导各交易平台有序开展招投标工作；各行业行政监督部门，按照各自职责权限对本行业项目进行监管，处理投诉；市综合行政执法部门按权限依法查处招投标违法违规行为。

（三）招标投标程序

明确规定了项目的发包方式选择、具备的招标条件、招标的一般程序、合同签订和资料归档。招标、投标、开标、评标和中标等环节实现全流程电子化，实行不见面开标、电子评标，规范信息公开、异议、投诉受理和处置。

（四）村级集体经济项目

村集体经济项目未达到依法必须招标规模标准的，可参照本操作规程执行；达到依法必须招标规模标准的，可进入市平台按照依法必须招标程序组织实施。

项目实际投资主体为非村集体经济组织的，可采用邀请招标方式组织招标。

四、适用对象

浙江省温岭市。

五、注意事项

本规程适用于我市行政区域范围内，全部或部分使用国有资金投资的工程建设项目，招标方式一般应采用公开招标。

六、关键词解释

非必须招标工程项目：是指《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）范围和规模标准以外的工程建设项目。

七、新旧政策对比

一是调整完善招投标各方主体职责。原规程监管部门由于机构改革有所变化，现按照《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》，进一步明确招投标各方主体职责分工，保持了与上位法的一致。突出招标人的主体责任，规范了招标人行为。

二是明确电子招标投标程序。原操作规程适用于现场开标项目，对电子招投标没有明确规定。按照《电子招标投标办法》相关要求，对投标文件提交、开标规定等进行修改完善，突出全流程电子招投标特点，更加符合实际操作。

三是调整施工和设计规模标准。根据国家发改委（发改办法规〔2020〕770号）文件要求，规模标准以下工程建设项目涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。参照《浙江省财政厅关于公布浙江省集中采购目录及标准（2023年版）的通知》分散采购限额标准，县级施工60万元、货物和服务30万元，对原规模标准进行了调整。

四是规范村级集体经济项目招标。原规程对村集体经济项目招标投标的表述不够明确，现进行修改调整，可以根据项目规模标准进入市平台或各相应交易平台组织招标。

五是明确了其他相关内容。投标保证金形式增加融资担保公司保函，履约保证金额度调整为2%；增加了以他人名义投标和以其他方式弄虚作假的情形；完善了异议、投诉处理程序；有效衔接中介优选服务等。

八、解读机关和联系方式

解读机关：温岭市公共资源交易管理委员会

解读人：陈学宗

联系电话：0576-86107322