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石塘镇关于建立公平竞争审查工作制度的通知

发布日期:2024-12-05 09:54 信息来源:石塘镇 浏览次数:

各办公室、管理区、各村:

根据《浙江省公平竞争审查办法》(浙江省人民政府令

第403号),为防止出台排除、限制竞争的政策措施,营造公平有序的市场竞争环境,促进民营经济高质量发展,现就做好公平竞争审查工作通知如下:

一、提高思想认识,加强组织领导。

公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运转的重要基础。各办公室、管理区、村要充分认识该项工作的重要性、紧迫性,将公平竞争审查工作重要的议事日程,切实推进此项工作顺利开展。

石塘镇成立公平竞争审查工作领导小组,镇长陈敏任组长,常务副镇长童朝滨任副组长,各办线负责人担任成员,领导小组办公室设在镇党政综合办。

二、明确职责分工,抓好工作落实。

(一)明确审查范围:本单位制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施,应当进行公平竞争审查。

(二)健全工作程序:

1.按照“谁起草、谁审查”的原则,各办线牵头以石塘镇人民政府名义出台的相关政策措施,应严格对照《实施办法》明确的审查标准和审查要求进行自我审查,并形成书面审查结论,填报《公平竞争审查表》,随相关文件材料一并提交镇班子会议审议或报镇分管领导签批。与其他部门联合发文的政策措施,属本镇牵头实施的,由本镇承办办公室负责公平竞争审查;属其他部门牵头实施的,由牵头部门负责公平竞争审查。

2.各办线在公平竞争审查中认为有必要的,经该办线分管领导同意,可以征求法制线意见。法制线根据《反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定和《实施办法》明确的公平竞争审查标准,对公平竞争审查结论进行把关。

3.各办线相关政策措施提交法制线进行合法性审查时,一并提交公平竞争审查结论。法制线在合法性审查中,对各办线是否已履行公平竞争审查程序进行把关。未经公平竞争审查的政策措施,不予进行合法性审批。

(三)出台本单位相关政策措施时,要严格按照文件要求,由本镇公平竞争审查办公室负责做好审查工作。

 

附件:1.《浙江省公平竞争审查办法》(浙江省人民政府令第403号)

2.公平竞争审查流程

3.公平竞争审查表

4.公平竞争审查登记表

 

石塘镇人民政府      

2024年  6月 20日

 

附件2:

 

公平竞争审查基本流程

 

 

附件3:

公平竞争审查表

年   月   日

政策措施名称


涉及行 业领域


性质

行政法规草案 

地方性法规草案 

规章


规范性文件 

其他政策措施


起草机构

名称


联系人


电话


审查机构

名称


联系人


电话


征求意 见情况

征求利害关系人意见

向社会公开征求意见


具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):

(可附相关报告)

专家咨

询意见 (可选)

 

(可附专家意见书)

竞争影响评估

一、是否违反市场准入与退出标准

是/否

1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件


2.未经公平竞争授予经营者特许经营权


3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务


4.设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序


5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序


二、是否违反商品要素自由流通标准

是/否

1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格或补贴政策


2.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出


3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动


4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构


5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇


三、是否违反影响生产经营成本标准

是/否

1.违法给予特定经营者优惠政策


2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩


3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用


4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金


四、是否违反影响生产经营行为标准

是/否

1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为


2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息


3.超越定价权限进行政府定价


4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平


五、是否违反兜底条款

是/否

1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务


2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施


是否违反相关标准的 结论(如违反,请详细说明

情况)

 

(可附相关报告)

适用例外规定(在违反相关标准时填写)

是 

否 


选择 “是”时 详细说 明理由 


其他需要

说明的情况


审查机构

主要负责人

意    见

 

签字:       盖章:       

 


附件4:

温岭市石塘镇公平竞争审查登记表

 

序号

文号

文  件  名  称

文件性质

起草办线

经办人

审查结论

备注