- 索引号:
- 113310810026796195/2023-104328
- 公开方式:
- 主动公开
- 文号:
- 温政办
- 成文日期:
- 2023-12-16
- 发布单位:
- 市府办
温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市创建城乡交通运输一体化全国示范县实施方案》的通知
发布日期：2024-12-12 14:19
信息来源：市交通局
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各镇人民政府，各街道办事处，市级有关单位：
《温岭市创建城乡交通运输一体化全国示范县实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
温岭市人民政府办公室
2023 年 12 月 16 日
温岭市创建城乡交通运输一体化
全国示范县实施方案
为加快推进城乡交通运输一体化建设，促进全市城乡经济统
筹协调发展，确保完成城乡交通运输一体化示范创建县创建任
务，根据《交通运输部关于印发〈城乡交通运输一体化示范县创
建管理办法〉的通知》（交运发〔2022〕24 号）和《交通运输部
关于公布第三批城乡交通运输一体化示范创建县》（交运函
〔2023〕369 号）等文件要求，结合温岭实际，制定本实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落
实党的二十大精神，紧紧围绕城乡交通运输发展的需求，完善城
乡交通运输基础设施和服务网络，提升城乡客运一体化水平，补
齐农村物流发展短板，以点带面提升城乡交通运输公共服务均等
化水平，不断推进城乡融合，为推动乡村振兴取得新进展、农业
农村现代化迈出新步伐提供有力支撑，为打造名实相符的“东海
好望角”，为高质量发展共同富裕先行市建设提供强大的交通动
能。
二、工作目标
通过本次创建工作，温岭市城乡交通运输一体化发展水平保
持 5A 级并得到进一步提升。城乡交通基础设施不断加强，公路
— 2 —路网和公交、物流站场体系进一步完善。城乡公交服务系统不断
优化，公交运输效率和服务水平进一步提高。城乡交通运输与旅
游等产业加速融合，交旅发展环境进一步改善。城乡快递物流建
设持续推进，货运物流进一步发展。到 2025 年，温岭市城乡交
通运输一体化水平在同等发展水平县市区中居领先位置，并成功
创建城乡交通运输一体化全国示范县。
三、主要任务
（一）不断提升交通基础设施条件
1．加快公路网建设。统筹谋划“五纵五横三环”的快速路
网结构，对温岭公路网进行全面的快速化提升改造。加快甬台温
高速温岭联络线工程、228 国道城东至温峤段、204 省道泽国至
温峤段、324 省道石桥头至温峤段、203 省道温岭城南段提速工
程、市区至滨海新城快速路等项目建设；谋划滨海新城西线快速
路、大石一级公路扩容提速等项目。（责任单位：市交通运输局、
温岭联络线指挥部、市交旅集团）
2．加强公路养护。全面掌握公路、桥梁、隧道等运行状况
和安全性能，精心科学安排大中修工程计划，有序推进大中修工
程以及改造项目建设，极力维护公路、桥梁、隧道正常功能、性
能和技术状况的稳定，高质量推进国省道和“四好农村路”建设，
全面提升公路服务能力和品质，强化公路提质升级，确保公路路
面干净整洁、桥隧安全牢固、设施齐全规范、边沟畅通渠化，进
— 3 —一步发挥“四好农村路”在打赢脱贫攻坚战、乡村振兴战略、共
同富裕示范建设中的重要支撑作用。加强公路养护人才队伍建设
和引进力度，补充公路养护队伍血液，加强对专业技术人员的教
育培养。（责任单位：市交通运输局）
3．城市慢行交通和道路绿波带建设。加快城市慢行交通系
统建设，建设集通勤、健身、休闲功能于一体的慢行交通系统，
引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式，有效
解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题。推进城乡道路绿波
带建设，减少城乡道路车流拥堵。（责任单位：市住房和城乡建
设局、市公安局、市交通运输局、市交旅集团）
（二）高标准建设全域公交服务系统
1．公交经营管理一体化。按照城乡公交发展实现“五个一
体化”的要求，加快整合市内公交经营主体，在 2024 年 10 月底
前完成民安公交公司划转至交旅集团，在 2025 年 6 月底完成五
家城市公交公司参股成立一家新的城市公交公司，实行城市公交
统一经营，实现集约化、规模化的城乡公交客运发展模式，提高
城乡公交客运组织化程度和抗风险能力，形成公交一体化运营管
理标准。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市交旅集团、
泽国镇）
2．公交场站和公交候车亭建设。做好公交场站规划，加强
公交场站用地保障。加快推进城区公共交通站场项目，进一步完
— 4 —善城市城乡站场建设，加强农村客运基础设施的建设、维护与管
理，提升城乡居民候车舒适度。加快松门车站和下岙严公交场站
建设。结合全域公交规划，谋划好公交场站建设项目。落实民生
实事工程，加快公交候车亭建设，为市民提供舒适的候车环境。
（责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市交旅集团）
3．新增优化调整公交线路。结合市域铁路 S1 线的开通，加
快推动地面公交与轨道交通融合发展。在基于原线网的基础上，
在保证原有公交需求不受大的影响下，优化公交接驳线路，对客
流效益较差的线路进行优化调整，在保持效益好的线路不变的同
时，增加少许线路来对公交空白及薄弱的区域进行补充，同时加
强各镇街公交线路与 S1 线的接驳。优化公交站点设置，通过迁
移、新增公交站点的方式，实现公交、轨道交通近距离接驳，方
便市民换乘衔接，提高城市公共交通分担率，让群众出行更加便
捷、舒适、安全。（责任单位：市交通运输局、市交旅集团）
4．加快老旧公交车置换更新。加快公交车辆更新，对达到
报废年限以及老旧严重的车辆进行更新，为市民出行提供安全、
舒适、快捷的出行环境的同时，减少污染气体排放，促进城市低
碳绿色发展。加快公交充电设施建设，形成“重要节点全覆盖，
运行维护服务好，群众出行有保障”的充电基础设施网络，有效
满足公共交通新能源车辆充电需求。（责任单位：市交通运输局、
市交旅集团）
— 5 —（三）推进“城乡客运+旅游”融合发展
1．加快旅游公路建设。加快推进台州 1 号公路温岭段建设，
以文旅深度融合为契机将台州 1 号公路打造成为串联滨海旅游
之路、临港产业集聚之路、生态理念践行之路。加快推进 81 支
线建设，畅通石塘半岛交通内循环。按照“道路即景观、乘客即
游客、出行即旅行”的理念，全面推进温岭滨海精品线建设，实
现传统的旅游公路向公路旅游转变。（责任单位：市交通运输局、
市交旅集团）
2．提升交通网络衔接效能。在温岭动车站设置动车站至方
山、长屿硐天、石塘等主要景区的旅游公交线路，采用常规公交
+定制公交相结合的模式，加强公交与对外客运方式的衔接，提
高旅游出行的便捷性。加强景区之间的公交衔接，设置石塘半岛
“金沙湾—滨海绿道”旅游公交专线，串联石塘半岛旅游度假区
内多个关键节点，为游客出行和直达目的地参观游览提供便利。
在节假日、双休日等游客旺季，开通新河至石塘公交班线，畅通
市内景区连接。（责任单位：市交通运输局、市交旅集团）
3．完善节点设施服务功能。拓展客运公交场站旅游集散功
能，完善节点设施服务功能。打造集铁路车站、公交换乘站、社
会停车场、出租车停靠站等多种交通功能于一体的温岭市铁路站
场综合交通枢纽，在公交换乘中心内设置全域旅游集散中心，为
游客提供票务预订、信息咨询、旅游集散等便民服务。因地制宜，
— 6 —将松门车站改造为集客运、旅游咨询、购物等功能于一体的乡镇
综合运输服务站，为游客提供客流集散、特色旅游产品销售等服
务。在坞根车站、温峤公交站等设置旅游集散中心。（责任单位：
市交通运输局、市文化和广电旅游体育局、市交旅集团）
4．打造信息化旅游服务平台。深化“互联网+”运游融合发
展，丰富拓展智慧旅游客运应用场景。优化“温岭旅游”微信小
程序功能，加强客运公交和旅游融合，打造包含景点介绍、门票
预订、餐饮住宿、运输服务、特产售卖、休闲娱乐等服务功能的
“吃住行游购娱乐”信息平台，为游客提供菜单式、定制化的运
游融合服务。依托该平台推出一站式运游融合服务产品，推广“车
票+门票”“车票+门票+酒店”等优惠产品包，针对自由行、家庭
游、团队游等提供定制化服务。（责任单位：市交旅集团、市文
化和广电旅游体育局、市交通运输局）
（四）推进城乡货运物流发展
1．加强货运物流场站建设。结合温岭市域总体规划所确定
的城乡空间和产业布局，推进货运物流场站建设。依托泽国、大
溪、横峰等地产业优势，整合泽国镇楼下张村区块周边的低小散
物流点和货运专线，建设现代高效智慧仓储物流中心，吸引培育
物流业头部企业入驻，打造温岭市级物流总部基地，辐射带动其
他园区的运营水平，降低全市物流成本。完成集生态、生产、生
活，以及制造、市场、物流、电商诸多功能于一体的浙江汇富春
— 7 —天鞋业制造创新产业园（三期）建设，推动我市鞋业提质发展。
推进白岩山作业区一期工程，新建 2 个 2 万吨级码头；推进龙门
港横门山作业区改扩建工程，建设重箱堆场、空箱堆场、件杂货
堆场等配套场所。（责任单位：市发改局、市商务局、市交通运
输局、泽国镇、市交旅集团、市港航口岸和渔业管理局）
2．不断夯实现代物流基础。加快培育现代物流企业，不断
壮大以 2A 级及以上物流企业为代表的品牌企业队伍。完善城乡
货运配送体系，鼓励物流企业淘汰物流配送老旧营运车辆，积极
发展标准化、厢式化、专业化的物流车辆配送模式，采用先进的
车辆和设备，提升配送服务水平。（责任单位：市发改局、市交
通运输局、市商务局、温岭邮政管理局）
3．促进城乡物流高质量发展。加快完善市镇村三级农村物
流服务体系，提升城市与镇村级物流节点衔接能力，鼓励企业在
城乡和具备条件的村建立物流配送网点，加快构建城乡双向畅通
的物流配送网络。对条件成熟的客运站点进行改造提升，积极发
展公交带货服务。到 2024 年底开通太平至坞根等偏远山区客货
邮合作线路，提高农村物流“最后一公里”配送效率。优化完善
市级物流配送中心建设，改造提升镇级、村级物流网点，建立健
全符合温岭实际的三级物流体系，到 2023 年底，建成电商专业
村 100 个，电商专业镇 14 个。鼓励引导邮政快递企业整合现有
资源，开展邮快、快快、交快、快商等多种方式合作，探索“商
— 8 —贸+互联网+物流”新模式。推进共同投递建设，标准化、规范化
管理，整合多个快递品牌，建设 80 个末端快递物流网点。实行
自有配送团队“无接触配送”至社区，实现同城当天下单当天送
达，为零距离推进快递进村进社区架构网络空间。支持重点快递
物流企业建立物流配送系统，全面推进快递下乡，加快村邮站、
快递超市、智能快件箱等快递服务网络终端建设，解决物流配送
“最后一公里”问题。（责任单位：市交通运输局、市商务局、
温岭邮政管理局、市交旅集团）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2023 年 8 月至 2023 年 12 月）
成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，召开创建
工作会议，部署城乡交通运输一体化示范县创建任务，明确工作
目标，落实工作责任，营造工作氛围。
（二）组织实施阶段（2023 年 12 月至 2025 年 6 月）
各责任单位扎实开展创建工作，对照创建任务，研究制定具
体行动计划，分阶段、分步骤组织实施，确保各项任务落到实处。
（三）迎检验收阶段（2025 年 6 月至 2025 年 9 月）
各责任单位开展自查，补齐短板，对创建任务完成情况进行
全面检查，查漏补缺，全力做好迎检工作。
五、工作要求
各单位要高度重视城乡交通运输一体化示范县创建工作，坚
— 9 —持主要负责人亲自抓，切实担负起本单位工作职责。市创建工作
领导小组要对创建情况进行监督检查和跟踪评估，确保创建工作
取得实效。有关部门要全面整合宣传资源，充分利用各类媒体开
展创建宣传，积极营造良好的创建工作舆论氛围。