今年以来，全市上下认真贯彻落实上级部门有关决策部署，紧扣“两城两湖”发展战略，一体推进三个“一号工程”，奋力推进“四年”行动，经济运行平稳向好。但同时也要看到，外部环境更趋复杂性、不确定性，经济增长下行压力依然较大。下阶段，要加快政策落地显效，大力提振市场信心，凝聚各行业高质量发展合力，努力推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全市地区生产总值为1016.28亿元，比去年同期增长6.2%，增速位列台州市第三。其中，第一产业增加值63.65亿元，增长2.1%;第二产业增加值426.82亿元，增长6.5%;第三产业增加值525.81亿元，增长6.5%；工业增加值331.13亿元，增长7.3%。三次产业结构由同期6.3:41.9:51.8调整为6.3:42.0:51.7。

一、三次产业：一产承压，二三产支撑作用凸显

农业整体承压增长。前三季度，全市实现农林牧渔业总产值101.92亿元，较去年同期增长2.1%，但增速分别较去年同期和上半年回落2.0个百分点、回落0.1个百分点，呈现出持续下行的态势。从具体品种来看，蔬菜种植面积18.72万亩，增长1.5%，受自然气候、种植结构等因素影响，蔬菜产量略有提高，增长2.0%，增速较面积增速略高出0.5个百分点；因受市场因素和生产条件影响，箬横镇传统菇蓬今年再投产意愿低，导致食用菌产量大幅度下降42.2%；果用瓜面积产量双降微调，前三季度果用瓜收获面积3.45万亩、累计产量11.97万吨，分别较去年同期回落0.3个百分点、回落0.9个百分点，其中三季度果用瓜收获面积1.86万亩、产量6.70万吨，分别增长3.0%、增长2.5%；生猪产能有所回升，生猪存栏数较上季末增长6.9%，其中能繁母猪存栏数较上季末增长0.8%；水产品产量增长4.0%，保持稳定增长。

工业经济恢复向好。前三季度全市工业增加值增长7.3%，高于GDP增速1.1个百分点，其中规模以上工业增加值增长9.4%。从季度数据来看，今年一季度、上半年和前三季度规模以上工业增加值增速分别为11.1%、9.7%和9.4%，整体保持较快增长。从分行业来看，32个主导行业中有一半实现了增长，其中产值总量排名前四的行业呈现“三升一降”态势。受市场需求回暖影响，通用设备制造业增加值增长14.2%；船舶和其他运输业增加值增长12.0%，其中摩托车制造业增长14.3%；电气机械和器材制造业增加值增长5.5%；皮革毛皮制鞋业增加值下降4.1%。

服务业支撑稳健。前三季度全市服务业增加值增长6.5%，对GDP增长贡献度为54.3%，拉动GDP增速3.4个百分点。其中，批发零售业增长9.1%、住宿餐饮业增长8.4%、房地产业增长3.3%、金融业增长9.7%、其他服务业增长3.6%。从具体行业来看，商贸业增长“有喜有忧”，前三季度全社会批发业销售额增长12.1%，较上半年回落4.9个百分点，限额以上批发业销售额当月增速从6月的11.5%下降至9月的-2.8%，下降趋势明显，主要原因是超球物资、京璐物资、景驰物资等几家物资商贸企业同期入库基数较大；全社会零售业销售额增长11.1%，增速高于台州市均2.2个百分点，限额以上零售业销售额当月增速从6月的-1.2%回升至9月的11.0%，保持稳定增长。前三季度住宿餐饮业分化明显，全社会住宿业营业额增长0.3%，其中限额以上住宿业营业额下降1.7%；全社会餐饮业营业额增长10.0%，其中限额以上餐饮业营业额增长26.0%。此外，前三季度全市营利性服务业增加值增长7.6%，其中信息传输软件信息技术服务业增长9.0%。

二、“三驾马车”：投资弱势行，消费与出口持续恢复

固定资产投资承压下行。前三季度，全市固定资产投资较去年同期增长2.4%，增速较上半年和一季度分别回落4.3个百分点、回落8.0个百分点。从投资领域来看，交通水利能源投资下降1.0%、高新技术产业投资增长8.2%、制造业投资增长12.0%。全市固定资产投资增长主要呈现以下几个特点：一是建安投资后劲不足。前三季度建安投资共完成154.5亿元，较去年同期下降5.2%。从建安投资占比来看，前三季度全市建安投资占固定资产投资比重为53.0%，比重较去年同期回落4.3个百分点，反映出全市建安投资实质性工程量不足，固定资产投资主要依靠土地建设费拉动的问题。二是民间投资持续低迷。前三季度民间投资下降5.1%，民间项目投资下降4.6%，民间投资降幅进一步扩大。民间投资占全部固定资产投资的比重仅为53.3%，为近五年来最低。三是第二产业投资稳步增长。前三季度第二产业投资增长26.9%，拉动固定资产投资增速6.8个百分点。其中，制造业投资增长12.0%，拉动第二产业投资增速10.2个百分点；非制造业投资增长111.4%，拉动第二产业投资增速16.6个百分点。

消费市场稳定恢复。前三季度全市社会消费品零售总额594.13亿元，比去年同期增长6.1%，增速居台州市第一。分地区看，城镇消费增速高于乡村，城镇消费增长12.1%，其中城区消费增长10.7%；乡村消费增长6.4%，低于城镇消费增速5.7个点。从限额以上单位主要消费品类别来看，零售额前五的商品类别呈“一升四降”态势。受电商零售形势较好影响，服装鞋帽针纺织品零售额增长52.3%；粮油及食品类零售额下降3.2%；中西医药品类零售额下降1.0%；石油及制品类零售额下降4.1%；尽管当前国家补贴政策加码，但受新能源汽车市场逐步饱和叠加上半年汽车消费外流影响，汽车类零售额下降28.5%，其中新能源汽车零售额下降25.1%。此外，家电“以旧换新”政策实施后带动家电市场持续升温，家用电器和音像器材类零售额大幅增长154.6%。

出口保持向好趋势。前三季度全市外贸出口额315.29亿元，较去年同期增长9.2%，增速位列台州市第2。从出口主要市场来看，除大洋洲市场下降10.3%外，其余出口市场均有增长，其中亚洲市场增长11.7%、欧洲市场增长6.0%、北美市场增长12.2%，值得关注的是受出口至俄罗斯结汇不畅影响，1-9月出口至俄罗斯下降12.9%。从主要出口商品来看，水泵增长11.0%、阀门下降3.3%、轴承齿轮增长42.8%、摩托车增长47.8%、汽车及零件增长20.8%、鞋类下降14.7%、水产品增长60.4%。

三、要素供应及效益：居民收入增势较好，财政收支“紧平衡”，要素供给稳健

居民收支增速向好。前三季度全市常住居民人均可支配收入54572元，增长7.0%，较上半年回升1.6个百分点。其中城镇常住居民人均可支配收入62595元，增长6.9%，较上半年回升2.1个百分点；农村常住居民人均可支配收入41393元，增长7.1%，较上半年回升1.1个百分点。从收入增速排名来看，今年我市居民可支配收入增速位居台州市第一，与去年第9的位次相比，实现了逆转。此外，居民消费支出也实现了同步增长，前三季度全市常住居民消费支出增长7.0%，其中城镇与农村常住居民消费支出分别增长6.5%和增长8.0%。从消费类别看，“交通通信支出”“教育文化娱乐支出”增长较快，分别增长9.1%、增长8.2%；“居住类支出”增长较慢，增长4.7%。

财政收支“紧平衡”。前三季度，全市财政总收入118.10亿元，比去年同期增长0.4%。地方财政收入70.61亿元，与去年同期持平, 完成全年预算的77.7%；其中税收收入59.56亿元，下降1.7%，非税收入11.04亿元，增长10.1%。从分税种情况来看，增值税下降2.7%、企业所得税增长5.3%、个人所得税增长0.1%。此外，一般公共预算支出89.66亿元，下降2.9%，完成全年预算的75.0%。其中，资源勘探工业信

息支出、交通运输支出增长较快，分别增长26.3%、增长32.1%。

企业利润由正转负。前三季度全市规模以上工业企业实现营业收入839.97亿元，比去年同期增长9.0%，增速较上半年回落了0.8个百分点；利润总额453.92亿元，下降0.6%，增速较上半年大幅回落了6.3个百分点。全市1376家企业中，亏损企业213家，亏损企业家数比去年同期增长12.7%，亏损面达到15.5%，亏损企业亏损额增长28.6%。从分行业利润增长情况来看，皮革毛皮制鞋业利润下降8.9%；通用设备制造业利润下降1.3%；汽车制造业利润增长40.6%。

货币供给总体稳健。9月末，全市金融机构本外币存款余额3221.32亿元，比去年同期增长3.7%；存款余额比年初增加129.10亿元。境内存款中，住户存款余额2169.74亿元，增长10.6%；非金融企业存款余额683.72亿元，下降11.3%。9月末，全市金融机构本外币贷款余额3439.55亿元，增长11.8%，贷款余额比年初增加283.10亿元。境内贷款中，住户贷款余额1480.05亿元，增长4.4%；非金融企业及机关团体贷款余额1944.99亿元，增长17.2%。综合来看，一方面金融机构加大货币供给支持，9月末综合经营贷款增长9.0%；另一方面，居民对增收预期的不稳性导致储蓄意愿有增无减，消费支出更趋谨慎，消费贷款下降7.8%。

工业用电平稳增长。前三季度全社会用电增长10.9%，全行业生产用电增长10.2%，城乡居民生活用电增长12.7%。工业用电保持平稳较快增长，1-7月、1-8月、1-9月我市工业用电分别增长11.6%，增长11.0%、增长10.2%。从用电情况来看，我市工业经济延续今年以来的恢复性增长态势。从分行业来看，皮革毛皮制鞋业用电增长1.2%、通用设备制造业用电增长18.5%、专用设备制造业用电下降3.3%、汽车制造业用电增长11.3%、橡胶塑料制品业用电增长9.0%。

四、发展视角看动力：经济延续稳中提质、长期向好的态势

宏观政策显效发力。9月下旬，国家围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。随着各项存量政策效应持续释放及增量政策出台实施，近期市场信心和预期有所改善。从国内制造业PMI指数来看，9月制造业PMI指数为49.8%，虽制造业景气度仍在荣枯线以下，但较8月提升0.7个百分点，环比有所反弹。

新兴动能加快释放。先进制造业加快发展,前三季度全市高新技术产业、高端装备制造业、人工智能产业制造业增加值分别增长11.8%、增长12.2%、增长12.1%，分别比规模以上工业增加值增速高2.4个百分点、高2.8百分点、高2.7个百分点；企业加大研发投入，前三季度规模以上工业企业新产品产值率达到43.5%，较去年同期提高了0.6个百分点；数字经济核心产业投资增长强劲，前三季度全市数字经济核心产业投资增长34.7%，高出固定资产投资增速32.3个百分点。线上消费持续活跃，前三季度限额以上批发零售单位通过网络实现的商品零售额增长63.8%，占全年的比重由同期的31.0%上升至44.7%。

工业整体增势较好。1-9月规模以上工业增加值增长9.4%，高于去年同期增速10.8个百分点，今年以来工业经济反弹明显，特别是大型企业增加值增长12.0%，拉动力较强。从规模以上工业出口交货值来看，1-7月、1-8月、1-9月全市规模以上工业出口交货值分别增长11.0%、增长11.4%、增长11.0%，外贸形势稳定向好。从企业调研情况来看，企业反馈欧美市场基本结束了近一年半的去库存周期，进入补库存期，叠加2025年美国大选之后的加税预期，短期订单有所改善，前三季度出口至美国增长10.8%、出口至欧盟增长17.4%。

五、问题视角看压力：多领域发展隐忧需关注

投资增长后劲不足。从房地产来看，我市商品房销售情况不容乐观，一是随着城村两改行动接近尾声，房票使用率已近八成，购买力提前释放；二是尽管当前国家政策不断加码，但当前我市存量房、安置房、二手房数量较多，企业总体拍地热情不高，房地产市场整体情绪仍偏冷；三是大中城市限购解除，存在居民购房资金外流现象。房地产业不景气导致全市房地产投资也持续走低，前三季度全市房地产投资下降12.8%，下拉固定资产投资5.9个百分点。从土拍市场看，前三季度全市仅出让住宅类地块5个，较2022年住宅类土地出让数42个的高点相比呈断崖式下降，此外，截止9月底全市已出让未入库地块仅余2宗，土拍市场持续低迷。从建安投资来看，增速从1-5月开始持续负增长，已连续五个月位于台州市末位，预计四季度乃至明年仍面临下行风险，一方面大交通项目受两高联络线基数影响明显，同时市政道路项目新开工项目也大幅下降；另一方面房地产在开发项目逐步进入尾声，后续建安投资增量明显不足。综合来看，下阶段固定资产投资增长形势较为严峻。 

消费恢复还需加力。从社会消费品零售总额数据来看，2024年前三季度我市社零总额增长6.1%，比去年同期回落1.4个百分点，比2019年同期回落3.6个百分点。汽车等耐用品消费恢复仍较滞后，表明居民对未来就业、收入的不确定性较高，消费信心仍弱。从金融机构数据来看，9月末温岭全市消费贷款下降7.8%，其中中长期消费贷款下降10.9%；9月末全市住户存款余额增长10.6%，高于全部存款增速6.9个百分点，高于非金融企业存款21.9个百分点，表明当前社会消费拉动力不足，居民储蓄意愿较强。

部分领域仍然承压。从农林牧渔业来看，下行压力较大，一是近两年“两非整治”等粮食保供政策导致高价值农作物播种面积下降，种植业整体仍存缺口；二是牧业因环保、疫情、市场等因素，下行较快，且养殖户信心不足，恢复较难；三是渔业受国家减船减量政策影响，全年产量受限，预计全年渔业产量增速将大幅回调。从建筑业来看，新签合同额减少，后期支撑不足，前三季度全市建筑业企业新签合同额206.78亿元，下降38.7%。从其他营利性服务业来看，受龙头企业同期基数抬高影响，后续提速较困难。

六、建议

总的来看，今年以来温岭市经济运行蓄力回升、平稳向好，为全年经济的稳健增长打下了坚实基础。但综合各方面分析，下阶段经济发展环境仍较严峻复杂，内生动力不足难以有效填补，经济攻坚效果逐步递减，经济下行压力与潜在风险或将持续。下阶段全市上下要坚持问题导向，精准施策，在稳工业、助消费、促项目等方面协同发力，巩固“稳”的基本盘，积聚“进”的新动能，持续增强经济回升向好基础。

（一）持之以恒抓落实，持续发挥政策效力。全力推动中央、省、市系列稳经济政策措施的落地见效，借鉴省内城市经验做法，以超常规力度和举措加大政策调节力度，靠前发力、适当加力，稳定市场预期，提振发展信心，提高政策兑现率，助力经济稳进提质。持续优化营商环境，深化政务服务增值化改革，运行“企呼我应”线上平台，全链条拓展涉企服务清单，推动涉企问题高效闭环解决。

（二）全力以赴稳生产，提升产业发展质效。强化对重点行业领域、重点企业发展的要素保障力度，提升传统优势行业生产经营质效。紧盯头部企业培育，充分挖掘增长潜力，督促重大项目投产达效，提升“小升规”企业质效，不断为经济发展注入新活力。推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，聚焦优势产业链条，全力培育专精特新“小巨人”企业。加大稳外贸政策力度，更大力度支持外贸企业抢订单、拓市场。

（三）多措并举促消费，增强经济内生动力。积极抢抓当前文旅需求旺盛的契机，举办各类主题促消费活动，进一步打响“曙光城·山海夜”等活动品牌，加强消费与文旅融合，以各类文旅活动推动住宿餐饮、商业零售等扩容提质。大力发展赛事经济、市集经济、国潮消费、健康消费等新兴消费，充分释放居民消费潜力。培育消费市场新动能，在消费品以旧换新政策背景下，持续推进消费升级，拓展家电、汽车以旧换新等活动成效，提振大宗商品消费。

（四）一以贯之抓项目，积极扩大有效投资。全力抓好招商引资，坚持把留住本地优质企业作为招商引资的关键举措，动态更新优质企业项目库，最大限度保障企业发展需求。强化招引项目全生命周期管理服务，突出重要项目集中攻坚，针对性开展现场督导、精准帮扶，分类施策做好项目推进工作，推动前期项目加快落地、在建项目加快进度、投产项目加快达效，尽快形成投资实物量。