关于2024年上半年全镇经济社会

发展情况和下半年政府工作的报告

（2024年8月31日在松门镇第十八届人民代表大会第六次会议上）

潘 永 胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府报告上半年全镇经济社会发展情况和下半年重点工作安排，请予审议。

一、上半年全镇经济社会发展情况

今年是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，更是滨海新城实质建设、大建大美的新阶段。我们认真贯彻“两城两湖”战略，勇担使命、奋战“四年”，全面打响“六大会战”，有力推动滨海新城高质量发展乘势而进。重点做了以下工作：

半年来，我们坚定不移激活力、添动力，产业经济提质增效。经济发展以进固稳。今年以来，松门镇与经济开发区一体化机制纵深推进，立足发展新方位，以改革为牵引深化产业联动，实现项目全链条破难、全要素保障、全周期服务，高质量发展再添新动力。1-7月份，区镇396家规上企业实现产值约309亿元，同比增长10%以上；完成固定资产投资约42亿元，同比增长17%以上，经济向好态势更稳、优势更显。科创赋能攀高向强。申报台州市“500精英人才计划”项目2个。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业1家、省级科技型中小企业15家。更新产业空间，加快动能转换，打造43亩招商孵化园，落地投产省级人才项目1个。高效衔接经济开发区招商配套落地，入驻年产值3000万元以上企业1家，拟入驻规上企业2家。产业质效破局焕新。全面掀起低效工业用地改造提升热潮。实施存量突围，迎宾工业园区（一期）工改项目精心谋定方案，总建筑面积超19万平方米，打造智能装备小微园，25间民房已100%签约，11家企业签约进入扫尾阶段。东南工业园区“零地技改”竣工9家、投产7家，新增建筑面积约18.8万平方米，可新增规上企业5家，实现产值1亿增量。强化“效能攻坚”，深化“亩均论英雄”改革，低效工业企业整治稳步推进，完成整治53家，拆除违章建筑33家，腾出用地约4万平方米。

半年来，我们坚定不移提能级、塑风貌，由镇向城加速蝶变。品质之城匠心擘画。逐步丰满环老虎山周边8平方公里新城核心区，全力打造集国际港区、宜居生活、生态活力为一体的高品质温岭副中心城市。平稳完成核心区565亩土地征收政策处理，新城愿景与群众翘盼同频共振。优先布局教育资源，温岭中学滨海新城分校、松门小学迁建工程、新区幼儿园等民生优享工程有序推进。发挥市一院滨海新城院区资源优势，新增专科门诊8个，持续擦亮区域医疗优享品牌。推进公共文化服务现代化先行，滨海新城文体中心项目进一步谋划。畅联之城倾力构建。面向未来，对标滨海新城30万人口集聚规模，拉开城市框架，综合交通稳步提级扩容。太龙快速路顺利推进，滨海新城西线快速路形成设计方案，龙门大道西延涉南咸田等10个村土地征收顺利完成，滨海大道改造提升项目完成初步设计，虎山路项目已编制施工图等待进场施工。箬松大河绿道慢行系统建设稳步推进，已完成民房及用地性质调查等前期工作。宜居之城全域重塑。坚持全域谋划、全域改造、全域提升，链接新型城镇化和乡村振兴战略，加速工业向园区集聚、农业向连片集约、居住向社区集中。深入实施全域土地综合整治，全面启动农房集聚工程，已签约159户近200间，完成安置区块政策处理，以高层公寓式住房打造社区化品质生活新主场。纵深推进违建去存，上半年共计拆改处置7350平方米。完成农房确权1103件、民房审批202户235间。

半年来，我们坚定不移开新局、谋新篇，经略海洋深度实践。渔港经济勇立潮头。聚力国家级渔港经济区建设，投资超30亿元的礁山渔港小镇核心区改造工程全面开工，桩基工程进度过半，码头工程和配套道路加速施工。前瞻做好业态把控，初步形成招商方案，“国际港、不夜城”夯基垒石、立柱架梁。深远海移动式高品质大黄鱼养殖渔场建设项目已签订投资协议，跟进海域使用论证，渔港经济挺进深蓝。创新搭建水产品数智平台，以数据要素赋能水产行业高质量发展。临港产业浪潮奔涌。“一港三区”开发已整备临港产业空间1500亩，是现有龙门港区面积的20倍，为全市打开承陆向海大通道。白岩山作业区成功争取戴帽土地指标600余亩并完成海域使用权出让，投资20亿元的2万吨级码头及堆场工程顺利推进。横门山作业区锚定集装箱支线和金属工贸物流方向有序推进。龙胆屿作业区5000吨级码头改扩建工程完成预算编制。龙门港区口岸正式开放，激活温岭外向型经济新增长点。滨海旅游奋楫扬帆。上半年滨海旅游接待游客约11万人次，营收额达465万元。“向阳乌岩”文旅项目完成47.67亩土地征收，拆除石屋146间，拟定规划设计方案。投资1698万元建成7艘休闲渔船，已完成经营权公开招租。2024年黄金海岸跑山赛规模达4588人，赛事直播观看量超300万人次，浙东南旅游目的地火热出圈。

半年来，我们坚定不移惠民生、强保障，幸福松门优享加码。社会事业蓬勃发展。“学有优教”扎实推进，建成投用松门镇幼儿园东南园区，完成淋川幼儿园部分房屋提优改造。优质医疗资源稳步扩容，镇卫生院和村级卫生室改造提升方案初步拟定。推进城乡居民健康体检，实施家庭医生签约服务，完成65岁以上农民健康体检9040人次，重点人群肺癌、胃癌等重疾筛查超额完成年度任务，惠及1551人次。滨海新城全域新增AED布点27处、持证上岗救护员135名。健全养老服务网络，新建助餐点2个，提供助餐服务7万余餐次。服务供给提档升级。深化人才强企战略，举办滨海新城人才交流大会，建立浙江省自动化学会温岭服务站，促进高端人才落户兴业。持续加大助企稳岗力度，“春风送岗”等专场服务新增就业316人次。重点培养高技能人才，扶持自主创业，选树温岭市“曙光匠才”4人。突出青年友好、聚才引智，引进大学生188人。启动“浙里就业”综合服务站试点工作，完成阵地建设并配备专业服务团队。民生保障做实做细。优化救助工作流程，落实各类救助供养政策，累计发放特困供养金、最低生活保障金、残疾人两项补贴等717.7万元。深入开展残疾人共同富裕工作，发放各类就业补助经费19万元。深化“山海健康优享服务平台”创新举措，面向渔民和山区海岛老年人提供健康服务，为全镇所有渔船及2个海岛村配备常用药品。

半年来，我们坚定不移扬优势、奔共富，乡村振兴持续赋能。农业基础全面夯实。坚决扛稳粮食安全责任，完成早稻种植2.7万亩。持续推进苍山门塘千亩耕地垦造，三期、四期工程全面完工，等待验收入库。完成高标准农田建设近500亩，打造粮食绿色高产高效生产基地。2024年浙江省农业“双强”入库项目温岭市新才农事服务中心即将落成。新增台州市级农业龙头企业3家、温岭市级农业龙头企业4家。项目牵引多维发力。全国规模最大的滩涂光伏电站项目松门渔光互补光伏电站加速施工，实现全容量并网，利用滩涂面积约2900亩，汇聚绿色发展新动能。投资5.4亿元的松门粮库项目开工建设，迈出解决粮食供求矛盾、完善粮食流通体系坚实步伐。生态底色显著提亮。守牢生态环保底线，有力完成第三轮中央环保督察交办事项7件。持续深化河长制管理，启动纳潮河滨海大道生态补水工程建设，完成纳潮河、新跃河等河道疏浚16.7公里。实现松门污水处理厂与东部南片污水处理厂互通互联，破解高负荷满管顽疾。推行“鱼鲞加工行业环保底线十条”，整改违规经营21批次，整治水产冷冻运输“抛洒滴漏”50余起。强化大气污染防治，有效处置秸秆焚烧300余起，空气质量优良天数比率稳步上升。

半年来，我们坚定不移聚合力、谋全局，基层善治厚植根基。本质平安深度构建。全域开展安全生产治本攻坚三年行动。把涉海涉渔安全工作作为镇安委会第一议题，全面落实“十条铁律”，打击“三无”船舶102艘，排查整治安全隐患1667项，超额完成“减船转产”任务。整改安全生产重点领域隐患2万多个，处罚220多起。依托消防监督执法系统，实现2446个“九小场所”场所管控全覆盖。疏堵结合,深入推进电动自行车消防安全专项整治,新增充电设施450个。全面推动道路交通安全形势平稳向好，道路交通亡人事故较去年同期下降50%。治理路径持续优化。迭代升级“141”基层治理体系,坚持高标建设、高效运行、高度集成，深入推进“两室联动”，实现非警务警情协同处置、闭环管理、化解根治。积极构建矛盾纠纷多元化解机制，镇村两级合计排查化解各类矛盾纠纷1216件。针对外来人口矛盾纠纷频发现象，挂牌成立专业调解工作室，前置调解矛盾纠纷300余起。法治效能稳步抬升。坚决把政府工作全面纳入法治轨道,规范重大行政决策程序，推进合法性审查全覆盖,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会群众监督。高质量办理人大代表建议14件，答复率、办结率均达100%。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，建成“半小时法律援助服务圈”,接受群众法律咨询238件,办理法律援助案件32件。

各位代表，今年上半年，我们汇聚磅礴力量，激发昂扬斗志，勇挑大梁、勇建新功，阔步奋进滨海新城建设新征程。这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表松门镇人民政府，向大家表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照“两个先行”目标要求，仍存在一些不足之处，亟待迎头赶上、奋起一跃。作为滨海新城核心区建设主战场、向海图强主引擎，松门肩负着为产业腾飞筑城的重大使命。当前，科技创新能力不强、产业结构不优、人才支撑不足等深层次矛盾仍需加力破解。部分重大项目进度相对滞后，与滨海新城“大干快干”的氛围不相符合。部分干部担当意识、创新能力、实干作风与发展所需还不匹配。对此，我们务必以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力拼抢、破题破局、锐意争先，着力解决好制约高质量发展的重点难点问题。

二、下半年重点工作安排

下半年，我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决贯彻省市三个“一号工程”、十项重大工程和“三高三新”决策部署，在镇党委的坚强领导下，在加快建设现代化滨海新城的大场景中激扬改革锐气、扛起发展担当，集中精力、抢抓机遇、创新作为，坚定不移高质量完成经济社会年度目标任务。

（一）聚焦产业共赢，激活新质动能澎湃引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕“争创国家级经开区”总目标，打造更具支撑力的现代产业体系。高效共建经济体系。聚力“海陆机光泵鱼”六大产业链深度耦合，统筹谋划、系统落子，推动产业一体化迈向更高水平。会同经济开发区招引十亿元项目1个以上、亿元项目3个以上。释放20亿元滨海新城产业基金效能，推进产业链强链补链，通过聚链成群、集群成势推进传统产业转型升级、向强向新，助力滨海新城千亿产值基本盘增量崛起。高能联动发展空间。做实低效工业用地改造，力争迎宾工业区（一期）工改项目年底开工，做强园区操盘和产业运营，精准导入自动化和机械加工领域产业链配套企业、成长型优质小微企业。以模块化路径推进东南工业园区整治提升，鼓励企业联合改造，精心打磨一期工改区块样板，梯度推进产业空间焕新提能。高频协同全域创新。坚持创新平台、创新主体、创新人才一体推进。借势环龙门湖科创带创新引力，加速科研成果在松门落地转化。提速创新转型，新认定国家高新技术企业9家以上、省级科技型企业16家以上。支持高成长性企业发展，培育规上企业8家。以大规模设备更新为契机，深化中小企业数字化改造。推进人才项目落地投产，构建人才驱动的产业新生态。高端引领产业共富。走实现代农业发展路径，新增高标准农田建设1811亩，提高农业生产集约化水平，建设高效生态农业。推进“三新”共富乡村综合改革，推进村集体经济持续壮大，打造“共富工坊”矩阵。抢抓“两新”政策红利，积极组织促消费活动，活跃岭商综合体，提振消费活力。

（二）聚焦开放图强，积蓄海洋经济强劲势能。把港口提能作为扩大开放的牵引工程，坚持陆海统筹，构建以港口为核心驱动的临港产业体系，释放产业、港口、腹地叠加动能。强势崛起国际港城。高质量推进国家级渔港经济区建设，推动礁山渔港小镇核心区现代物流、高端酒店、渔旅电商等50亿元项目有序落地，系统重塑渔港经济，构筑海洋产业倍增平台。打造山海文旅品牌，加快投资3亿元的“向阳乌岩”城市会客厅项目进程，推进大坑沙艺术村、水桶岙国际度假区政策处理，提速台州一号公路建设，悦动中国“最美东海景观带”。全面开发“一港三区”。着力推进白岩区块建设，打造温岭最大海陆物流枢纽。做足横门山作业区120余亩改扩建项目启动准备，蓄力年集装箱吞吐量突破10万标箱。发力龙胆屿作业区800余亩建设招商，打造浙东南重要海工装配基地、散货物流枢纽。年底开工建设总用地面积近300亩、投资7.5亿元的物流中心项目，打造温岭东部“万亩千亿”新型产业平台。迭代赋能海洋产业。做实“一条鱼”文章，深耕“海洋牧场”，转向精深加工，大手笔规划金鸡山千亩水产加工园区，加快前期工作，前瞻招引国际领先水产深加工企业，蓄势水产加工产业百亿进阶。布局“舳舻千里”版图，有序推进收储工作，着眼优质传统产业升级，全力培育“专特精新”船舶制造和配套产品企业，持续提升高新技术船舶制造能力，争创国内重要船舶修造基地。

（三）聚焦筑城兴业，推动城市能级持续跃升。把集聚人口作为塑造滨海新城竞争力的关键举措，实施“品质新城”提升行动，构建更具吸引力的现代新港城。重塑空间格局。充分把握“人城产”发展逻辑，科学运用国土空间规划编制成果。深化全域土地综合整治，全年农房集聚工程签约400户以上，建设用地复垦100亩以上，启动75亩安置区块建设。推动有机更新，优化松寨城村两改政策。提速松建村和美焕新，及时有效处置应拆房屋。推进大交陈村水桶岙区块环境整治，塑造山海新形象。聚焦立体畅联，力争开工建设滨海新城西线快速路，扎实推进太龙快速路建设。构建区镇绿道连通系统，逐步推进串点成线，贯通山河湖海气韵。升格城市品味。加快开发环老虎山周边新城核心区，全面提升新城形象。推动松寨垃圾场清场，加快文体中心项目前期工作。实施沿海路两侧40余亩“退二进三”改造，建设活力街区，推进区镇有机联动。围绕“五美”目标纵深推进现代化美丽城镇建设，加快“由镇向城”能级跃迁。深入开展爱国卫生运动，争创国家级卫生镇。上扬幸福指数。擦亮“学在新城”教育品牌，稳扎稳打推进温岭中学滨海新城分校项目，力争年底开工建设松门小学，筹备成立滨海新城教育基金。推进市一院滨海新城院区与主院区一体化发展、同质化管理，实施基层医疗卫生机构服务能力提升行动。系统谋划淋川片社会公共服务配套体系建设，提升区域教育、医疗优享水平，开工建设淋川菜场。加强殡葬服务监管，完成12个公墓（点）“在线购墓”平台运行改革，强化规范管理。

（四）聚焦善治有为，放大基层治理综合效能。深入推进基层治理体系和治理能力现代化，扛稳滨海新城全域社会治理责任，全力护航产业腾飞。筑牢安全屏障。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急消防体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故。守牢渔业安全防线，强化人、船、港全要素管理，推动治理模式向事前预防转型。引领系统变革。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，注重协同高效监管执法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化民主恳谈创新实践。持续迭代“141”基层治理体系，统筹建设行政服务中心、社会治理中心，深化社会治安联防联控，提升社会治理水平。强化环境治理。开展新一轮“绿美河湖”攻坚行动，疏浚河道4公里，建成投用南塘一村小型数字湿地工程。提标改造农污治理终端，提升管网养护精细化水平。推动生活垃圾分类工作实现新发展。防范化解环保风险，抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，建立风险点位动态监测机制。围绕全国文明城市创建，深化长效综合管理，系统推进马路市场整治。提升政府效能。巩固党纪学习教育成果，深化法治政府、清廉政府建设，全面提升政府行政效能。树牢改革争先意识，聚焦高质量发展首要任务，加快区镇规划建设、招商引资、干部交流、考核管理层面深度融合，形成“一盘棋”工作格局。弘扬艰苦奋斗作风，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力用在刀刃上、用到关键处。

各位代表！征途浩荡，实干铸就未来；风正时济，恰是崛起之时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，干最好、当标杆、争第一，奋力在加快建设现代化滨海新城的新征程上勇当先行者、再创新辉煌！