温岭市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导和上级交通运输主管部门的大力支持下，温岭市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕交通运输法治政府建设工作任务，强化法治交通建设保障体系，全面提升交通运输行业依法行政能力和水平。现将有关工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.习近平法治思想学习宣传贯彻情况。制定详细的学习计划，通过党组理论中心组、主题党日、周一夜学等形式，组织全体干部职工认真学习领会习近平法治思想，学习本质要求和内在逻辑，自觉运用法治思维和法治观念思考工作、部署工作，推动工作，不断提升依法办事的能力和水平，将习近平法治思想彻底贯彻落实到我市交通运输工作的全方位各领域。严格贯彻落实领导班子学法用法工作制度，全年开展领导班子集中学法4次。

2.交通运输执法领域突出问题专项整治情况。根据省厅、市局和市依法治市办部署要求，温岭市交通运输局及时安排部署在全市交通运输系统开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，严格对照工作方案要求，紧密结合实际，不打折扣，确保专项整治行动高标准开展。一是第一时间统一思想，组建专项整治专班，并在浙政钉建立专属工作群，保持信息互通、步调一致，随时作出工作部署和任务调整。二是坚持“自查自纠+开门纳谏”相结合，一方面在“温岭发布”和“温岭交通”微信公众号上发布“公开征集道路交通安全和运输执法领域存在的问题线索”公告，线上征集问题线索，另一方面，通过案卷评查、执法情况电话回访等形式收集问题线索，最终确定执法不规范、执法粗暴等3个问题。三是坚持即知即改，对查摆出来的问题深入分析问题产生的深层次原因，注重举一反三，剖析根源，做到措施具体、整改彻底，取得实效，发现的3个问题均已整改销号。

3.依法行政工作情况。推动全系统落实重大行政决策制度，实现交通重大行政决策事项目录清单制度100%覆盖，按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，强化合法性审查力度，确保重大行政决策依法而行；坚持落实执行法律顾问制度，按照相关要求完成本年度法律顾问签约工作，全年邀请法律顾问参与法律疑难问题讨论15次；2023年度行政复议案件3起，无行政复议败诉案件，无行政应诉案件；积极落实政务公开，在政府网主动公开行政规范性文件1件，行政许可2919件，行政处罚1297件，行政强制68件，确保信息能被社会公众及时了解。

4.行政执法工作情况。2023年全年查处案件1197件,罚款715万元，案件数居台州县市区第一。“两客两货”专项整治与公路治超走在前列，客运案件数、危货案件数、普货案件数、治超案件数、“一超四罚”案件数均居台州县市区第一，推动公路超限率从1.48%下降至0.65%。成功入选全省治超非现场执法试点县创建单位。三年来首次实现非现场执法案件数超过现场执法案件数，非现场执法率从36.3%跃升至63%。深入开展案卷评查“清零50”活动，100%应用“智能评”。推进基层站所规范化建设，完成新河中队迁建和G228治超站建设。针对火车站拒载乱象，开展了为期2个月的集中整治，部门联合执法查处客运出租车案件81件，有效改善了火车站场交通秩序和城市面貌。

5.优化营商环境工作情况。推行柔性执法，梳理94项首违不罚轻微不罚事项，2023年应用“两违不罚”事项3件，免罚金额0.5万元。累计到村、企业开展送政策、送服务活动30场次，覆盖400人次。出台了“技师可作维修企业的技术负责人”、“客货运场站备案许可意见”等惠企政策。继续压缩交通运输涉企服务事项时限，推行维修企业承诺备案制度，2023年，合计办件8313件，行政许可2919件（含：货运204件，客运271件，道路旅客运输站（场）经营许可2件，巡游出租汽车客运经营许可45件，巡游出租汽车车辆营运证核发493件，网络预约出租汽车车辆营运证核发1870件，跨越、穿越公路作业许可21件，增设公路平面交叉道口许可9件，建筑控制区内埋设管线等设施许可2件，公路建设项目施工图设计文件审批1件，公路建设项目施工许可1件），非行政许可5394件（含：客运标志牌配发135件，驾培备案9件，教练车变动备案267件，维修备案125件，汽车租赁备案28件，货代备案57件，营运证配发1738件，出租汽车驾驶员从业资格注册767件，年审2252件，公路水运工程交（竣）工质量评定备案6件，公路水运工程招标备案10件）短信预告知1941条。回应群众房车旅行热，办出我市第一张C6驾驶培训备案证。

6.全面开展交通普法品牌建设。普法宣传教育立体矩阵逐步成型，今年以来，开展“迎亚运 法治同行”“公平竞争宣传周”“诚实守信 一路畅行”“宪法与浙江”等主题法治宣传活动4场次，在“温岭交通”微信公众号上刊登“温小交学法”“温小交讲信用”“以案释法”等温小交系列主题宣传42期；充分发挥舒幼民工作室作用，全年开展宣讲近40场次，各级媒体发表文章近80篇；以人流量大的温岭站-公交换乘站为核心，交通法治文化作为切入点，通过建设“法治步道”“公交普法专线”“客运行业矛盾调解工作室”等节点，打造的温岭市铁路站场综合交通枢纽成功入选第二批“浙江省公民法治素养观测点”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.压实主体责任。局党政主要负责人对法治工作做到抓精细部署、抓重大问题、抓重点环节、抓重要任务督办，多次就交通运输领域法治建设、普法工作等作出指示，切实把法治建设工作摆上重要议事议程，摆在中心工作的重要位置。身体力行，建设学法用法型机关，带头上法治课，带头学法、普法。

2.加强组织领导。2023年及时调整了局依法行政工作领导小组，明确分管领导、具体责任部门和责任人的职责分工，印发《2023年全市交通运输系统法治工作要点》和《2023年度全市交通运输系统普法工作要点》，严格落实法治建设各项工作制度，扎实推进工作开展，全面履行职能。

3.推进依法行政。积极推进依法执政，完善制定了《温岭市交通运输局合法性审查事项目录清单》，全面提升强化合法性审查力度。推动全系统落实重大行政决策制度，实现交通重大行政决策事项目录清单制度100%覆盖，确保重大行政决策依法而行。

4.强化政务公开。做好政务信息公开，接受各级监督，提高工作透明度。政务、党务公开，通过公开班子一周工作计划，接受群众监督；对于人大、政协、党代表提案，做到件件过问，督促落实，重视人大督查提出的整改意见，以精细化管理为目标，条条落实。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治建设工作重视程度还有待提高。运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升，与建设法治政府的要求还有一定差距。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

2.行政执法规范性还需进一步提高。执法队伍年龄结构老化，执法人员存在知识结构、专业单一、程序意识不足等情况，例如部分执法人员习惯套用老方法、老思想来解决新问题，主要表现在执法过程中，法律法规不够熟悉，对业务不够精通，办案时执法文书质量不高。执法能力、业务素质和执法规范还需进一步提高。

3.优化营商环境工作有待进一步加强。部分工作人员存在重视程度不够，认识不到位，未能充分了解公平竞争审查的实质内容。

四、2024年法治建设工作思路、重点举措

1.持续推进普法宣传活动。强化法治素养点建设，集中力量完善“温岭市铁路站场综合交通枢纽”法治素养观测点，探索建立面向社会公众的法治素养观测点，开展形式多样的普法宣传、法律咨询活动，以不断提升公民法治文化素养；深化“法润共富路”、“温小交学法”等交通普法品牌建设，进一步加强交通普法精品库建设，深化交通运输系统公民法治素养观测点建设。

2.扎实推进执法监督工作。提升队伍效能管理，制定实施年度执法培训计划，落实执法人员“五年轮训”制；聚焦交通运输执法领域存在的各类顽瘴痼疾，细化监督事项，形成督导清单，健全完善相关制度，以制度的刚性约束确保严格规范公正文明执法、依规依纪依法监管。

3.继续优化营商环境工作。继续深化“放管服”改革，简政放权、优化服务，探索进一步减少审批环节、提高审批效率的空间；优化营商环境，全面加强招标投标领域公平竞争审查，保障各类市场主体公平竞争；持续健全、严格落实轻微违法行为免罚机制，持续推进信用体系建设，维护企业合法权益。

                                                    温岭市交通运输局

                                                    2023年1月24日