2023年，在温岭市委、市政府的领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕上级关于法治政府建设的总体部署和要求，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，法治政府建设各项工作稳步有序推进，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进学法用法制度。推进2023年度城南镇干部学法用法制度。为提高我镇领导干部的法治意识、依法行政工作基础，保障各领导干部的依法履职。我镇制定了《2023年城南镇领导干部学法用法制度》，配合《城南镇会前学法制度》严格执行，2023年，城南镇开展领导干部学法用法讲座3次，普及166人次，会前学法召开25次，普及225人次。进一步提升了领导干部的法治观念、法治意识。

（二）深入推进综合行政执法改革工作。一是聚焦队伍整合、联合执法，推进“一支队伍管执法”。我镇对标浙江省综合行政执法队基层规范化建设标准成立城南镇综合行政执法队，由镇长兼任队长、镇党副书记兼任常务副队长，镇党委委员、派出所所长、副镇长兼任副队长，根据赋权91项行政处罚权事项梳理职能，由镇村镇办、综治办、应急办、村管办、农办等多个办公室人员专职或兼职执法人员。目前城南镇执法人员19人，执法队员37人，综合行政执法局下沉执法人员三人，持有法律职业资格证1人。我镇参照“枫桥式”中队建设标准，建立综合指挥室、执法装备库、罚没物品库、办案询问室等办公场所。队伍成立至今，累计巡查九小场所1465家，发现隐患655家，限期整改638家。巡查出租房1355家，发现隐患412家，限期整改398家。巡查人密场所110家，发现隐患35家，限期整改35家。巡查高层建筑和小区20家，发现隐患5家，限期整改5家。二是聚焦理顺关系、闭环监管，构建“多网融合”。我镇突出网格化运行，实现“党建网格”、“综治网格”、“综合行政执法队网格”多网融合。党建清单、干事清单、问题清单，强化未病治理、源头整治。其中问题清单作为“守底线”的一张清单，以各村的民房、出租房、九小、企业、人密等物理空间展开检查，从自然资源、生态环境、建设、水利、农业农村、应急管理、消防救援及防疫工作等方面开展日常巡逻检查，精准掌握物理空间风险点，将排查结果汇总形成问题清单，围绕问题清单展开工作形成闭环，驻村干部每月至少上报一次问题清单，各办线每周一上报一次问题清单，做到清底数、明情况，对照清单动态清零，守牢平安、环保等底线。制作综合行政执法日志每日通报，责任落实落细，一级抓一级、层层抓落实，稳妥有序推进改革，并将各村问题清单内的整改率纳入考核，对网格内执法队员、驻村干部、村干部形成责任捆绑制度。直属中队负责对我镇消防安全、渔业安全、村政建设、生态环境等方面进行日常监督，并对各片区小队进行考核以及对接上级部门检查。截止今日，我镇综合行政执法队同综合行政执法局城南中队对我镇多处九小场所出现的占道经营、环境污染等问题开展联合执法，并根据赋权乡镇的91项行政处罚权事项做出2次简易处罚。

三是聚焦规范标准、公平公正，完善行政执法方式方法。1、着装一致。统一综合执法队制式服装、统一执法中队环境规范、统一执法执勤车辆涂装规范、统一办公用品规范等，切实提高综合行政执法形象识别度和社会认知度，打造统一、规范的队伍形象。2、“准军事化”管理。通过着装仪表、内务卫生等纪律队伍建设增强队员的自我约束力，为综合行政执法队形象建设注入了活力和动力，每周由镇武装干事带队开展体能训练，外练形象，内强素质，规范执法行为。计划每年开展一次体能测试，不合格者年度考核不得评为优秀。3、强化执法技能培训。注重量化、细化法律法规讲解，着重提高执法文明用语，落实文明执法行为，执法期间务必佩戴执法记录仪，做到文明执法、规范执法，杜绝暴力执法、人情执法。四是聚焦数字应用，引领撬动行政执法全方位改革。建立综合执法中队指挥室，设立在镇一号楼四楼指挥室，由直属中队落实坐堂制度，针对问题清单进行线上实时关注及动态清零，并每日制作执法日志，执法日志内容包括1、具体工作量化数据公开；2、隐患曝光照片；3、问题整改对比照片。结合我镇原有的“灵秀城南·云共治”平台及“e智芯”平台，进一步健全行政执法协调指挥机制，以我镇职能和机构设置为框架，构建党建引领、区域发展、平安城南、公共服务四大模块，通过搭建应用模块、数治镇街场景、AI智能摄像头、高空瞭望、巡航无人机等设备强化执法数字化监管，推动非现场执法。创建长效久治的“灵秀城南·云共治”平台系统，实现执法监管“全闭环”，全面打造“整体智治，唯实惟先”的现代政府。

（三）严格遵守《政府信息公开条例》。按照《政府信息公开条例》，推进政务公开标准化规范化建设。精准编制行政规范性文件目录，在政府门户网站基层政务公开专栏集中规范发布相关信息，全面提升政府信息公开申请办理质量，用信息透明度提升公众信任度，以公开促规范，以公开暖人心。进一步规范政府信息公开工作，提高了城南镇政府工作的透明度和公信力，更好地服务人民群众。2023年城南镇的所有政务信息均按照文件要求及时进行了公开。

（四）实施“八五”普法规划。一是制定城南镇“八五”普法规划。按照中央下发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（ 2021 - 2025年）》等相关文件，制定了《城南法治宣传教育“八五”普法规划》；二是推进法治宣传教育，对城南镇2023年度法治宣传工作作出具体指示，细化普法宣传“六进”活动进程，参与到法治宣传讲座中，向人民群众普及法律法规知识，推动全镇形成浓厚法治氛围。三是推进“三送两同一打通”。各领导干部将普法工作与进村入户有机结合，在进村入户中注重对相关法律法规的宣传和解释，增强公众对法律法规的理解和认知。2023年，城南镇开展43次普法宣传活动、传单20000余份，制作横幅25条，LED显示屏播放宣传标语62条，制作更新宣传栏15块。

二、推进法治政府建设存在的不足

2023年我镇法治政府建设工作在各方面均取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）法治政府建设观念有待进一步加强。个别部门对学习贯彻法治政府建设各项规定重视程度不够，对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，片面地认为法治政府建设工作是政府和法治机构的事情，自觉性、主动性有待增强；法治队伍建设有待进一步加强，法治宣传的深度和广度有待进一步拓展。

（二）综合行政执法行为仍需进一步规范。主要表现为行政执法程序不够规范，存在未及时正确告知行政相对人权利救济的渠道和途径等现象。

（三）行政规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善。我镇未制发行政规范性文件，对行政规范性文件的起草、审核、标准等事项不够清晰。

（四）法治宣传力度不足。我镇的法治宣传工作已按照制定的年度普法宣传工作进行，但缺少了进村入户开展宣传部分，未能对群众所需的、常用的法律知识进行专项普及。对群众日常涉及的法律问题汇总统计较少。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格按照温岭市委全面依法治市委员会下发的《温岭市2023年法治政府建设工作要点》进行城南镇2023年法治政府建设工作部署，制定了《城南镇2023年法治政府建设工作要点》，依法全面履行政府职能。

（一）为法治建设提供组织保障。明确各部门的法治建设责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的局面。同时将法治建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

（二）明确综合行政执法清单。明确我镇的行政许可、行政执法清单，规范我镇的综合行政执法流程。

（三）推进规范性文件监督管理。建立城南镇的规范性文件制定、审核、评估、清理等程序制度。完善城南镇的行政规范性文件的制定及监督流程，推出了《城南镇行政规范性文件制定后评估制度》。

（四）落实重大行政决策法治化。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推行重大行政决策的风险评估，专家论证等环节，规范重大行政决策的规范登记，目录化管理。

（五）深化行政执法体制改革工作。按照温岭市依法治市办的工作要求，完善我镇的综合执法机制，创新行政执法方式，严格规范我镇行政执法行政。

六、下一年度法治政府建设的主要安排

为落实上年度法治政府建设存在的问题，我镇严格按照《温岭市法治政府建设实施方案》总体要求，结合我镇实际情况，以紧紧围绕全镇经济社会发展目标和工作要求为基础，提出我镇法治政府建设工作的问题整改措施。

（一）继续强化依法行政的制度建设。结合我镇实际建立健全一整套能够确保自身行政行为合法的规章制度。重点完善行政决策听证制度、行政决策后评价制度、政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制等。

（二）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制，依法界定执法职责，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

（三）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（四）继续完善监督制约机制。在加强行政监督的同时，更加注重社会特别是广大群众对执法行为的监督。完善规范性文件报备制度，拓宽对规范性文件的监督渠道。