中共温岭市委、市政府:

2023年，温岭市司法局在市委市政府的正确领导下与上级司法行政部门的精心指导下，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省、市司法行政工作部署和服务市委市政府中心工作，发扬“四敢”精神，狠抓目标任务，强化责任担当，奋力谱写中国式现代化温岭法治篇章。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动项目创新，凸显特色亮点。

全面推进民营企业合规建设。率先构建民营企业合规建设“五位一体”工作体系及运行机制，制定实施意见及5个子方案，确定重点产业合规“1551”工作法，筹建民营企业合规中心、合规建设研究中心、重点产业（园区）合规中心、商协会及律所合规服务站等阵地38个，初步形成合规网络。创新实践省厅“法治小镇”工作项目。出台《温岭市建设法治小镇实施方案（试行）》，选择城西街道作为试点单位，全面推进法治政府建设、便民服务跑一地综合改革、多元矛盾化解机制建设、法治文化阵地创建等活动。目前，建成以九龙湖沿线城西街道民法典主题公园为核心，以法治文化公园、农村普法天地、城乡法德广场、龙仔普法小博士等特色法治文化阵地为支撑的法治文化矩阵。

（二）优化营商环境，助推经济发展。

制发“温岭市法护营商20条”，建立涉企政策制定进人大基层单元机制，16件涉企文件通过人大代表联络站听取意见建议3079条；开展“烦企扰民”文件清理，清理169件，废止19件，修改11件。把推进行政执法包容审慎监管机制作为企业合规建设重要激励措施，23个行政执法部门推出“首违不罚”“轻微不罚”事项408项；加大行政执法协调监督力度，设立行政执法监督企业联系点16个，参加“品牌工作室”创建2个。重点围绕十大产业链招商、企业合规等工作，强化落实“亲清直通车”、所会对接等机制，常态化开展“法雨春风”活动和“企业关爱季”行动，发挥台州首家ilaw合规学院温岭分院作用，鼓励律所研发合规服务产品，为企业法治体检362次，提供合规讲座、合规风险提示和预警信息等业务50多次，培训辐射企业人员2400余人。

（三）提升服务效能，践行法治为民。

全面完成省民生实事项目目标，法律援助实现市域内100%通办，通过开展法律援助“零距离”、“直通车”服务和“农民工讨薪”、“护苗行动”等专项活动，为1243名农民工、残疾人、老年人、妇女儿童办理各类法律援助1188件。公证工作聚焦民生实事，推出高频事项全流程网办，实现公证“最多跑一次”率达80%、全省通办公证事项达90%以上；聚力窗口服务，为困难群众提供“上门办证”“周末办证”和“快递送达”等特色服务。强化单位普法责任清单编制，加强“八五”普法中期评估，完善青少年高频使用普法宣传清单制定，推动铁路站场综合交通枢纽省级公民法治素养观测点建设，推进台州市级双普基地建设和省级法治教育基地评选，今年推选省、台州市民主法治村（社区）评选分别为14家、40家，培育法律明白人3284人。

（四）夯实基层基础，保障平安稳定。

力争矛盾纠纷能调尽调，在落实市域治理现代化对调解组织规范化建设要求的同时，全力提升调解质效，扎实开展平安护航亚运百日攻坚矛盾纠纷调处化解工作，培育省级金牌调解室2家。同时加大行政争议调解化解力度，与法检联合制定《行政争议调解（化解）工作流程》，扩大设立行政复议服务点17个，积极发挥引流功能。推动合法性审查工作走深走实，认真贯彻《浙江省行政合法性审查工作规定》，编制印发市政府合法性审查事项目录清单，指导镇街道、职能部门按要求完成合法性审查事项目录编制，同时加大村社合法性审查工作力度，调整全部由执业律师担任村社法律顾问，并采取律所与镇街结对形式抓实合法性审查。共为村社开展合法性审查925次，为防范风险隐患打下坚实基础。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是法治监督体系有待进一步完善。法治监督体系不够健全、监督力量薄弱、监督手段单一、监督功能不强，给法治监督工作带来一定的困难，在一定程度上影响了法治建设整体水平的提高。二是法治人才队伍建设有待进一步加强。我市法治人才储备不足，基层法治人才短缺，涉外法治人才匮乏，部门公职律师覆盖率不高，律师万人比有待提升。三是法治创新发展有待进一步强化。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。仍依赖传统线下普法载体，没有及时推陈出新，使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任制，严格责任落实。严格认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入全局年度工作计划。定期召开会议研究部署全局年度工作任务，多次听取行政复议和应诉、行政执法监督、公共法律服务、法治宣传教育、法治化营商环境、矛盾纠纷多元化解等工作情况汇报，明确目标要求，分解责任主体，细化方法举措，及时研究解决有关重大问题，确保如期完成既定目标任务，切实履行了推进法治建设第一责任人职责。

（二）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，通过集体讨论决定重大行政决策，依法决策、科学决策、民主决策机制健全。单位重要工作部署、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项均进行集体决策并形成会议纪要。同时，在决策出台之前严格按照《温岭市司法局重大行政决策合法性审查制度》把握合法性审查关口，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦法治建设统筹力，持续提升依法行政水平。

以深入贯彻执行《浙江省行政合法性审查工作规定》为抓手，建强培优市镇（街道）合法性审查机构，建立健全合法性审查事项全周期、全链条管理和动态评价、督查督办机制，进一步破解制约合法性审查质效提升的堵点难点，确保审查各个节点、各个环节有效衔接、闭环管控。以贯彻落实新修订的《行政复议法》为契机，配强行政复议队伍力量，深化行政复议与行政诉讼衔接，切实提升行政复议吸纳、化解行政争议和监督、促进依法行政的能力。大力助推执法改革提质、质效提优、监督提效、数字赋能执法提档、队伍能力提升“五大工程”落地见效，以增值化改革理念解决一批群众反映强烈的“执法扰企”难点堵点问题。

（二）聚焦法治服务增值力，持续提升惠企生态水平。

紧紧围绕企业全生命周期法治服务需求，系统梳理企业设立、经营、变更、重组、注销等环节涉及的服务事项，形成全链条工作清单，建成以“企业综合服务中心”为主中心，民营经济合规中心、重点产业合规中心、知识产权保护中心等阵地为辅中心的法治服务矩阵。积极发挥我市重点产业合规体系、知识产权快处机制、海外远程视频公证试点、破产管理会长律所等一系列优势优质法治服务项目，有针对性地形成一批“定制化套餐”和“模块化场景”，尽快创成“基本+增值”的法治服务新生态。深化市、镇（街道）和村（社区）一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”，探索打造务实管用、服务“地瓜经济”的涉外法律服务机制，建立健全企业涉法事项“全周期服务、一站式集成”增值化工作体系。

（三）聚焦法治品牌影响力，持续提升营商环境水平。

围绕我市十大产业强链制定一产一册合规指引，继续编制包括鞋业在内的重点产业合规指引2-3个、通用性或特定性专项合规指引5个。建好民营企业合规中心，在企业综合服务中心（法治服务专区）建成综合性产业合规中心，在大溪、泽国、横峰分别建成泵与电机、鞋业等重点产业合规中心（合规点），集政策宣传、集中受理、合规咨询、辅导、诉求响应等功能于一体，贯通合规服务站、示范点、大讲堂，打造全程式服务“合规链”。推动深化企业自主合规、行业合规自律、行政合规指导和涉案企业合规等工作，重点开展中小微企业合规帮扶计划，推动实施跨部门“一次性上门”合规指导机制，探索合规激励免罚制度，推广“三书同达”模式，推出一批行政合规指导典型案例。

（四）聚焦法治基础穿透力，持续提升现代治理水平。

重塑调解工作体系，从规范队伍管理、强化业务指导、重构流程质效、整合多方资源入手，着力推动新时代调解工作格局重塑服务增效，优化调解资源配置，完善调解联动机制，聚力构筑矛盾纠纷化解“136”工作体系。开展“全国守法普法示范市（县、区）”创建活动。围绕考评指标体系，与法治政府示范创建形成合力，逐项分解落实创建任务，推动国家机关“谁执法谁普法”年度履职评议等制度落地，加强公职人员、青少年、市场主体等重点人群高频普法事项宣传教育，加强公民法治素养观测点建设和农村法律明白人培育，提升社会治理法治化水平。

                                                                                                                               温岭市司法局

2024年1月24日