2023年，在上级部门和市委、市政府的正确领导下，在市委依法办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕全市工业经济和信息化工作，认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及《浙江省公民权益依法保障行动计划》，不断提升干部队伍的法治思维和法治素养，紧紧围绕依法履行政府职能、依法落实行政决策程序规范、推进数字法治政府建设，有序开展各项工作。现将今年以来我局法治政府建设年度报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓好理论学习深化主题教育。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过组织开展专家讲学、调研学习等形式学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示精神，坚持用习近平法治思想统揽全面依法行政工作，进一步推动习近平法治思想入脑入心。二是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过深入研读《中国共产党章程》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等不断推动主题教育走深走实。三是局党委书记组织机关全体干部利用周一夜开展习近平法治思想宣传、集中宣讲活动，组织干部学习《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省信息安全等级保护管理办法》《浙江省发展新型墙体材料条例》等法律法规，并结合经信工作提出具体贯彻落实意见，教育引导干部职工努力依法履职、依法行政的能力水平，在全系统形成学法懂法，依法行政的良好氛围，全年集中学法16次。

（二）全面落实法治建设工作责任制。我局法治建设工作，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，坚持从本单位工作实际出发，按照责任分工要求，对年度工作任务进行了分解，把任务责任落实到每位分管局领导和科室每位同志身上，形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。同时经常性开展检查，每年两次听取各线汇报，督查法治建设工作落实情况。完善《局行政执法责任制实施方案》及执法配套制度，对执法职权、岗位责任进行了细化分解，做到权责对应。

（三）建立健全民主决策机制。一是明确科学民主决策的基本原则。必须坚持扩大民主，切实落实人民群众在决策中的知情权、参与权和建议权，更好地接受人民群众的监督；必须坚持依法决策，通过宪法、法律和法规来规范和约束，实现决策有法有据，决策行为依法进行；必须坚持按规则和程序决策，建立健全决策机制，实现领导决策与群众参与、专家咨询相结合，集体决策与分工负责相结合，民主与集中相结合；坚持做到决策权责统一，决策权力有多大，就应该承担多大的责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二是加强机关行政效能建设。落实政策，深化行政审批制度改革，提高审批效率。推进行政效能建设，严格实行首问负责和责任追究等制度，努力提高工作效率、增强服务意识。局机关效能纠察小组定期不定期地开展效能检查。三是确保局内重要事项的民主决策。对于“三重一大”事项、尤其是干部任免问题和大额度资金使用等重要事项，严格执行民主集中制原则。对于技改贴息资金分配、辅助资金项目申报验收和重大工业项目审批等事项，局党委派人全程参与，重要的项目邀请市纪委参与监督，确保了决策过程的科学、公平和透明。继续推进《局机关工作制度》，整理完善了包括议事、学习、考勤、财务和资产管理、公务车辆管理、档案管理和保密等在内的一系列工作制度，进一步提升行政管理效能，确保局机关工作规范运作。

（四）推进行政审批制度改革。坚持“放、管、服”并举，将“最多跑一次”改革与持续优化营商环境、促进本地企业留驻温岭高质量发展紧密结合，积极创新、大胆实践，全面推进“最多跑一次”改革，促进审批效能和服务水平不断提高。今年以来，我局依托浙江政务网，深入实施“互联网+政务服务”行动计划，全面启用浙江政务服务网投资项目在线监管平台3.0版，企业在互联网端申报、工作人员在线指导、网上审批办结，实现行政审批事项全流程一站式网上运行。按照省委“最多跑一次”改革总任务，实施企业投资项目承诺制，加快审批全流程改造，努力实现一般企业投资项目全过程审批“最多八十天”。同时积极主动牵头实施“零地技改”项目开工前审批“最多30天”，2023年共有40家企业拿到施工许可证。2023年,全市共备案企业技改项目390项，计划投资103.44亿元。

（五）强化依法行政工作。一是持续推动公职律师建言献策。推动公职律师在重大行政决策、制定制度标准、开展法律咨询、合同审核、代理诉讼等工作中发挥积极作用。认真开展办公室工作有关文件的合法性审核，全年对50份合同进行了公职律师审核。二是开展规范性文件清理工作，主要通过全面梳理，查找出并着力研究规范性文件与法律规范之间、规范性文件之间存在的明显不适应、不一致、不协调的等突出问题，从严把关，防止出现排除或者限制市场竞争的情形，未发现有排除限制竞争效果的情形。我局今年无重大合同合法性审查 。三是开展互联网+执法监管检查。依法开展“双随机、一公开”专项检查。严格落实持证上岗制度，统筹安排符合条件人员参加行政执法人员资格考试，全年新增执法人员1名，共有持证执法人员11名，将进一步加强法治人才队伍建设工作。

（六）积极开展法律法规宣传。一是扎实推进“法律进企业”。集中开展走进企业送法律政策活动，组织开展《浙江省发展新型墙体材料条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》等法律法规及工业政策宣传学习活动。在今年的涉企政策集中宣讲工作中，邀请了专家分别对《有关涉企法律服务问题解读》和《环保法律法规解读》进行了讲解，并印发《涉企重要政策摘编》和《浙江省民营企业发展促进条例》小册子，帮助企业进一步了解、掌握并用足用好相关扶持政策，指导企业熟悉政策规定、掌握操作规程。二是扎实推进“法律进群众”。深入推进“八五”普法工作，将法治宣传、普法教育纳入重点内容，利用12月4日国家宪法日等重要时节,组织志愿者开展法律法规宣传活动,不断提升群众对相关法律的知晓率，全年共开展法治宣传活动5次。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法工作经验不足、执法水平有待进一步提高；二是法治教育培训还不够系统全面，还未形成长效机制；三是对工业企业的法治宣传力度有待进一步提高，宣传方式方法创新性不够。2024年，我局将进一步推进法治政府建设工作，努力创建依法行政制度化、行政服务标准化、执法管理规范化和普法实效化“四化”单位。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、加强法律学习，提升学法用法思想理念

充分发挥党委在法治单位建设中的引领作用，牵头制定2023年度学法计划，认真落实领导干部各项工作任务，把法治理论、法律知识学习列入年度学习的重要内容，做到法治建设和业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期开展党委理论中心组、“每周一学”“每季一法”等集中学法活动，重点围绕《安全生产法》《公务员法》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省信息安全等级保护管理办法》《浙江省发展新型墙体材料条例》《浙江省数字经济促进条例》等相关法律法规，切实提高全体机关干部学法知法用法能力。

2、从严落实制度，健全法治建设工作机制

全面落实法治建设工作责任制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”原则，将法治任务责任落实到每位分管领导和科室同志身上，形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。建立健全行政效能管理制度、集体决策制度、重大事项社会公示制度、专家咨询论证制度等，坚持重大决策前专题学法，由我局负责起草代拟的文件均经重大行政决策的必经程序审查，无决策文件被撤销、责令修改或停止执行。全年定期开展法治建设督查2次，听取专项汇报2次。认真履行普法责任制，组织开展《民法典》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等法律法规宣讲活动和“走进企业送法律政策”等推广活动。在今年的涉企政策集中宣讲工作中，邀请专家分别对《有关涉企法律服务问题解读》和《环保法律法规解读》进行讲解，并印发《涉企重要政策摘编》《浙江省民营企业发展促进条例》等法律小册子，帮助企业进一步了解、掌握相关涉企法律政策，指导企业熟悉法律法规、政策文件。全年共开展法治宣传活动5次。

3、依规按章办事，增强为企服务意识

坚持做到依法推进审批事项公开透明，坚持“放、管、服”并举，将“最多跑一次”改革与持续优化营商环境、促进本地企业留驻温岭高质量发展紧密结合，积极创新、大胆实践，全面推进“最多跑一次”改革，促进审批效能和服务水平不断提高。今年以来，我局依托浙江政务网，深入实施“互联网+政务服务”行动计划，全面启用浙江政务服务网投资项目在线监管平台3.0版，企业在互联网端申报、工作人员在线指导、网上审批办结，实现行政审批事项全流程一站式网上运行。按照省委“最多跑一次”改革总任务，实施企业投资项目承诺制，加快审批全流程改造，努力实现一般企业投资项目全过程审批“最多八十天”。实施“零地技改”项目开工前审批“最多30天”。2023年,全市共备案企业技改项目390项，计划投资103.44亿元。按照省级公布的权力清单，全面梳理、移交、清理行政许可、行政处罚、行政确认等事项，实现在线政务服务网上可办100%、掌上可办100%。开展“双随机、一公开”专项检查，11名持执法证人员完成执法监管浙政钉掌上执法100%。加强对新型墙体材料企业监督管理，通过实地检查、台账核对、定期回头看等手段，倒逼企业抓好整改工作。

在今后的工作中，我们将进一步加强班子思想政治建设、作风建设、廉政建设、依法行政能力建设和业务能力建设，进一步推进法治温岭建设工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领全局机关干部奋发有为，努力创建“四化”单位，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

市经信局将深入贯彻落实二十大提出关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，紧紧围绕国家、省、市依法治市各项工作任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，全力推进法治政府建设各项工作，为争当全面高质量发展先锋提供坚实的法治保障，重点做好以下几方面工作：

一、强化法治建设领导

（一）落实局主要负责同志推进法治政府建设第一责任人职责，加强对本单位法治政府建设的组织领导，负责主持研究解决本单位法治政府建设重大问题。全面完成市委全面依法治市部署安排的各项任务，及时报告本单位落实法治政府建设情况。局党委主要负责人述职述廉时按要求报告依法履职情况。

（二）发挥局法治建设（依法行政）工作领导作用，适时召开领导小组会议，传达学习习近平法治思想和重要法规政策，研究部署法治政府建设各项工作，推进局机关依法履职用权，审议年度法治政府建设各项总结报告，谋划部署重点工作安排。

二、推动决策规范有序

（三）做好合法性审查。严格执行合法性审查工作制度，完善合法性审查程序，行政规范性文件、党内规范性文件、重大行政决策、重大行政机关合同做到应审尽审。落实涉企政策、重大行政决策前广泛征求社会公众意见制度。落实法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策中的作用。

（四）加强公平竞争审查。按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，政策起草科室对照审查对象和审查标准，严格履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

（五）加强规范性文件管理。严格规范性文件制度程序，征求意见和法制审核后，应当经局党委集体审议通过并依法公开。认真履行规范性文件报送备案职责，报备率100%。适时开展规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布。

（六）深化政府信息公开。推进政府信息公开制度化、规范化、科学化，推进全市工业和信息化工作重大决策部署、产业发展政策、重点工作动态、重要提案议案、工业运行情况、财政预决算等信息的透明公开。

三、不断规范行政执法

（七）推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，不断加强行政执法规范化建设。积极参与“互联网+监管”，按照要求做好监管事项清单认领、事项覆盖和“双随机、一公开”行政执法检查工作。

（八）加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员资格证件管理，组织新进人员行政执法证申领，认真做好执法证件清理和统一换发工作。

四、加强法治宣传教育

（九）加强法治思想建设。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实学习方案，推动主题教育走深走实，充分发挥学习宣传阵地作用，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于全面依法行政全过程，大力推动习近平法治思想转化为温岭建设的生动实践和精彩演绎。

（十）加强宪法宣传落实。结合宪法宣传周，积极参加“12·4”国家宪法日、宪法宣传周系列活动，集中组织学习习近平法治思想和重要法规制度，大力弘扬宪法精神，加强保密法、国家安全法和“两法一条例”等重要法律的学习教育。

（十一）加强法治教育培训。积极落实党委学法、领导干部集体学法制度，年度内领导班子集体学法不少于4次。组织参加领导干部和公务员年度法律知识考试，加强公务员依法行政培训，推进国家工作人员学法用法，不断提高依法履职能力。

五、其他需要报告的情况

2023年度，温岭市经济和信息化局没有收取信息处理费。

温岭市经济和信息化局

2024年1月20日