温岭市综合行政执法局

2023年度法治政府建设年度报告

2023年，温岭市综合行政执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、六中、七中全会精神，认真落实认真落实《法治温岭建设规划（2021-2025年）》，以“大综合一体化”综合行政执法改革为主线，不断提升执法质量和执法效能，法治建设工作取得了明显成效。

一、基本情况

（一）行政处罚、许可案件办理情况

2023年，我局共承办行政处罚案件14489件，其中简易程序案件12511件，一般程序案件1978件，罚没收缴入库3055.94万元，执法质量、数量在台州市综合行政执法系统执法质量评比中均位于前列。探索办理的两起林业案件获评省林业厅优秀行政处罚案件。

办理行政许可即办件、承诺件2245件，各类审批事项均在承诺期内办结，未发生因行政许可而引起的行政复议、行政诉讼案件。

（二）行政复议、应诉情况

办理行政诉讼案件5件，其中当事人撤诉1件，判决驳回当事人诉讼请求2件，尚在审理中2件；办理行政复议案件18件，维持原处罚决定1件，驳回当事人对我局的行政复议申请12件，纠错1件，当事人撤回复议申请2件，尚在审理中2件。

（三）执法资格管理情况

顺利完成全国统一行政执法证件换发和申领工作，目前，我局持有行政执法证人员共计224人，持证率达95.73%。今年共组织12名新录用人员参加执法证综合法考试，坚持持证上岗，亮证执法。

（四）政务公开情况

主动公开政务信息，在规定时限内于温岭市政务信息公开网站上予以上传，并按时报送至市档案馆、市图书馆。对依申请公开信息，及时办理并向申请人反馈，信息公开及时答复率达100%。截至目前，本年度主动公开政府信息2379件，政务新媒体主动公开291条；回应公众关注热点或重大舆情5条；举办新闻发布会4次，其中主要领导参加新闻发布会2次；依申请公开2件，且未发生政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。

二、主要举措和成效

（一）多措并举，法治建设全面深化。为纵深推进法治建设，实现法制条线相关工作和一线执法办案同频共振，该局于年初开展基层中队大走访大调研活动，根据调研情况出台《2023年度温岭市综合行政执法局法治建设提升行动方案》，开展法治建设提升年行动。全年举办法制工作会议30次，进一步统一思想、提高认识；开展法治大讲堂8期，首次邀请中队长上台以案说法，分享执法办案的独到经验、技巧，推进法制工作“传帮带”；成功举办局首次法制现场会，执法骨干人员畅谈办案思路、法律适用、证据链固定及案件瓶颈突破等办案关键环节，指导一线执法办案；开展法制漫谈进中队4期，加强沟通交流，及时解疑答惑，保证执法合法性及合理性。

（二）数智赋能，执法效能持续提高。为扭转执法事项大幅划转承接后执法人员难以全面掌握、存在本领恐慌的局面，着力研发“数智办案”应用，搭建共商共议共建共享执法平台，建立资料模块、讨论模块、综合模块、执法规范四大模块。在资料模块，根据五支直属队划分导入执法事项及其违则罚则；综合模块导入相关法律文件、裁量基准、执法指引和典型案例等；讨论模块和执法规范模块正在进一步建设中。数智办案应用的开发旨在便于执法人员掌上查询相应办案必要资料，实现专业化、标准化、信息化、规范化执法。

（三）协同联动，执法势能不断集聚。建立四个“直属中队+法制科+乡镇中队+驻队律师”团队式课题研究小组，通过协同联动实现优势互补，统筹骨干力量钻研新领域执法业务及相关法律问题，推动出台各领域执法指引；依托“分管领导+法制科+直属中队+业务主管部门+驻队律师”集体会商机制，合力攻坚，破解高普遍性、高关注度的焦点、难点问题，拓展新领域执法案件；迭代升级案件质量评查模式，开展经办中队交叉评查，倒逼执法办案水平和案件办理质量的全面提高。今年以来，开展直属团队法制讲堂比武4次，中队交叉评查4期，招投标领域、盗伐林木、民宗、捕猎野生动物等新执法领域疑难案件逐步突破，协同效应初步显现，执法办案共覆盖执法领域20个，覆盖执法事项108项。

（四）创新惠企，执法共识广泛凝聚。为营造更好的法治化营商环境，以“增值化”改革理念提升行政执法质效，贯彻落实“轻微不罚+公益减罚+轻微速罚”体系，进一步拓展轻微违法告知承诺制清单，在已适用的26项轻微违法适用清单基础上增至45项，今年以来办理轻微违法告知承诺制860起；出台“公益减罚”、“轻微速罚”制度文件，设立5个公益服务站点，创新商户管理积分制，提高城市管理全民参与度，形成德治自治、共享共治的基层管理合力；强化发改部门沟通联系，缩短信用修复环节，协助企业完成信用修复20起。

（五）拓宽渠道，法制宣传推陈出新。深入落实“谁执法谁普法”，结合“垃圾分类”等重点工作及宣传节点，深入各乡镇（街道）、进小区、进校园、进机关企事业单位，发动沿街商户、“六小行业”开展普法宣传，结合公益减罚制度，设立普法宣传岗位，通过宣讲、设展板、发放宣传手册等方式，大力营造浓厚法治氛围，同时，为打通普法工作的最后一公里，开展“普法进礼堂”活动，以亲切的方言和村民们开展拉家常式普法，将法治理念和法律知识精准推送到村民身边，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念扎根基层。

三、不足和原因

（一）执法水平、法律综合素养与当前大综合一体化改革的要求仍有差距。机械式、等待式、协商式的执法办案固有模式仍未解决，阻碍并影响了案件质量和社会影响力。

（二）执法效能有待进一步提升。招投标等新领域案件证据固定困难，特别跨区域案件在当事人不配合的情况下，缺乏强制措施，手段有限，查处难度大，影响了执法效能。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。温岭市综合行政执法局党政主要负责人林清福带头学法守法，将习近平法治思想相关论述作为党委理论学习中心组和系统学法考法的学习重点内容。并充分利中心组学习、支部三会一课、主题党日活动、周一夜学等时机，展开教育活动，持续掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮，推动形成法治温岭建设的浓厚氛围。

（二）依法依规落实重大行政决策事项

全面落实重大行政决策事项、行政规范性文件制定过程中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等法定程序，并聘请明权律师事务所、咨道律师事务所、法锤律师事务所专职律师作为常年法律顾问，审核并出具合同、行政规范性文件等事项，确保决策程序合理、权力运行有序。

（三）落实行政诉讼复议第一责任人制度。从政治高度审视和把握行政复议与行政诉讼工作的各个环节，落实机关负责人依法出庭应诉制度，凡发生行政诉讼和行政复议，机关负责人积极出庭应诉或参加行政复议听证，维护法律权威。2023年，主要负责人主持、参与重大案件集体讨论会议38次，出庭应诉5次，出庭率100%。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年法治政府建设工作，温岭市综合行政执法局计划围绕以下三方面努力推进，推进法治政府建设工作再上新台阶。

（一）推动增值化改革落地见效。立足“大综合一体化”行政执法改革，谋划政企同心，把依法保护市场主体合法权益贯彻到“增值化”改革各环节。注重品牌导向，提升改革工作的辨识度，及时总结提炼改革亮点和成果，推动成功做法经验化、系统化。

（二）推动八五普法走深走实。探索普法工作新思路、新方法、新模式，聚焦普法宣传重点区域、重点对象，组建“八五普法”讲师团，充分发挥以案释法、以案促改的作用，加速延伸普法触角，推动基层法治观念不断增强。

（三）推动数字化应用提质增能。进一步研发“数智办案”应用，以数字化赋能法治化，以法治化规范数字化，实现法律条文数字化、执法案例数字化、执法经验数字化，以数字法治建设为大综合一体化改革注入新动能。