2023年以来，温岭市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治教育各项工作，着力在以学铸魂、以学增智、以学促思、以学促干方面下真功、求实效，聚焦落实立德树人根本任务，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的领导，提升依法履职能力

一是强化组织领导，确保责任落实。根据局领导分工和各科室工作安排，制定《温岭市教育局2023年法治建设工作计划》，把法治政府建设作为一项基础性工作来抓，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。贯彻执行党组织领导的校长负责制，督促学校履责担当，明确将此项工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。

二是提高行政决策管理规范性。督促法制科健全重大行政决策配套制度，严格落实重大行政决策合法性审查机制，制定《教育局重大行政决策目录清单》，全年管理重大行政决策1件，并报送备案。完善党委依法决策机制，建立党内重大决策合法合规性审查制度；强化行政规范性文件管理，实行“公平竞争”审查机制，完成规范性文件备案7件；落实政府合同审核备案制，全年法制科审核（备案）47件。

三是加大行政执法监管力度。推行“大综合一体化”行政执法体系，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度，完善执法联动、执法配合等机制，完成联合执法案件移送2件。加强教育系统执法人员队伍建设，2023年，我局共有10人报考并通过行政执法证考试。开展跨部门“双随机”检查3次，共涉及5个监管对象，任务完成率100%，抽查事项覆盖率100%，跨部门监管率100%，按时公示率100%。

（二）坚持普法宣传，突出法治为民理念

一是深入推进领导干部日常学法用法。落实党委理论学习中心组集中学习，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党委理论学习中心组集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《行政复议法》《事业单位工作人员处分条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容。通过周一学习日、校长暑期培训等，采取自学与集中培训相结合的方式，邀请局法律顾问及其他法律工作者对“校园安全法律事务”“劳动合同制疑惑解答”等教育相关法律做专题讲座学习。

二是深入推进专职教师、班主任法治培训。将各中小学校道德与法治课教师、班主任作为法治课教师的主要力量，坚持定期举办法治宣传教育业务骨干培训，通过聘任专家学者授课辅导的方式，开展《中华人民共和国未成年人保护法》《教师法》以及法治课研讨等专题学习培训，提高学校法治课师资队伍素质。2023年，组织开展主题为“从《中华人民共和国民法典》看‘家校共育’”的教师全员网络法治教育培训，参训人数达9367人。

三是紧抓青少年法治教育。强化课堂主渠道，全市各校以《青少年法治教育大纲》为指导，以学习《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，深入开展习近平法治思想“进校园”工作，学习宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等内容，重点开展防范校园欺凌、性侵害、校园贷、套路贷等方面普法教育。注重实践体验，加强“线上+线下”阵地建设。丰富教育形式，深入开展学生“学宪法 讲宪法”系列活动，共11人获台州市级奖项；全覆盖开展“民法典宣传月”主题教育活动，参与学生近10万人。

（三）坚持问题导向，推进依法治理工作

一是纵深推进“双减”落地。出台《温岭市教育行政处罚裁量基准》《温岭市加强校外培训监管行政执法工作实施方案》《温岭市中小学生校外培训清朗环境三年行动实施方案（2023-2025年）》等文件，会同市文广旅体局、市科技局、市市场监管局、市综合行政执法局等单位及各镇（街道）开展培训机构门头广告治理、“回头看”治理排查、“监管护苗”等9项专项行动，共出动1875人次，检查机构712家次，涉及违规机构41家，不断净化校外培训环境。

二是深化平安校园建设。全市教育系统坚持日常督查、立体管控、专项治理多管齐下，先后开展各类大排查大整治行动，确保隐患动态清零。加强安全宣传教育，实现反电诈和消防安全宣传覆盖率100%。推进学校法治副校长建设，聘请政治素质好、工作热情高、业务水平精、宣讲能力强的政法干警担任全市中小学校法治副校长，实现全市学校法治副校长全覆盖。充分发挥公安、学校、家长“1+1+X”的管理效应，累计建成308支共83000余人的家长护航志愿队，“校家警”工作经验获台州市校园安全管理现场会推广。

三是创新重点领域监督执法模式。针对教育培训重点领域监督执法，出台《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》，制定《温岭市教育行政执法领域擅自举办民办学校违法行为执法指引》，完成监管一件事执法、重点专项领域执法。纵深推进柔性执法“三张清单”制度，实施“法无授权不可为，法定职责必须为”，开展法治宣传、教育引导、告诫预警及行政处罚“四段式”柔性执法新模式。

二、2023年法治政府建设问题反思

2023年，我局依法行政工作得到了进一步的提升，取得了新的成效，但依旧存在一些不足，具体表现在以下几方面：

一是执法队伍建设仍有待加强。虽然执法人员人数不断壮大，但由于执法人员分散在不同的业务科室，没有建立专业化执法队伍，日常业务与执法工作关联性不强，总体执法专业性有待加强。随着“双随机”工作的深入开展，数字化政府转型的不断深化，“互联网+监管”方式持续推进，对执法人员的执法能力和业务素养都提出了新的要求。后续工作中仍需要持续开展法律知识和业务能力培训，健全培训考核制度，重点关注新进人员的培训，提高执法人员法律素养和执法水平。 

二是法治教育手段创新亟待加强。在学科教学中，如何更有效地将法治知识系统性地融入教学中，做到既不占用过多的教学时间，又让学生在学习中有效地了解法治知识，从而达到预期的教育教学效果，依旧是一大难题，需要更细致精心的教学设计。

三、2023年党政主要负责人法治履职情况

2023年，在市委、市政府和台州市教育局的领导下，叶永峰同志勇于扛起市教育局主要负责人的政治使命和责任担当，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府关于法治温岭建设的部署要求，认真履行推进法治建设第一责任人的职责，推进依法科学民主决策，严格规范行政执法，加强法治宣传教育，抓队伍、聚合力、促发展，稳扎稳打推进教育系统各项工作，用心用情办好教育民生实事，推进温岭新时代教育事业高质量发展。教育系统各级党组织的组织力、党员教师的战斗力、党员干部的凝聚力显著提升。

（一）贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

强化领导干部带头学法用法，坚持把宪法作为根本活动准则。落实党委理论学习中心组集中学法，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《行政复议法》《事业单位工作人员处分条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容；制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，健全议事规则和决策程序，完善党委依法决策机制。

（二）明确主体责任，强化教育法治建设组织保障

一是确保主体到位。成立以本人为组长、其他班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面。二是确保责任到位。召开班子会议，专题研究解决法治建设有关的重大问题。按照《2023年温岭市法治政府建设工作要点》要求制定工作计划，将工作任务分解到各科室各学校，确保人人肩上有担子、个个身上有压力。

（三）主动谋变革，稳步推进校长负责制管理改革

坚持抓党建带全局，加强党对教育的全面领导，贯彻落实党组织领导的校长负责制，认真落实学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，确保办学坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持社会主义方向。构建以市教育局党委为统领，以市教育局机关、中小学校、两新组织党的建设为一体，统一协调、相互促进的教育系统党建工作新格局。完善“三重一大”事项决策党组织前置研究制度，健全职务晋升、职称评聘、评优评先等事项学校党组织研究决定的制度。全面加强督查考评，建立党建与教育事业发展紧密融合的考评办法。

（四）强化政府统筹，全面规范校外培训行为

成立“双减”工作专班，形成“政府统一领导、部门分工合作、社会齐抓共管”的良好机制。出台《温岭市教育行政处罚裁量基准》《温岭市加强校外培训监管行政执法工作实施方案》《温岭市中小学生校外培训清朗环境三年行动实施方案（2023-2025年）》等文件，会同市文广旅体局、市科技局、市市场监管局、市综合行政执法局等及各镇（街道）开展培训机构门头广告治理、“回头看”治理排查、“监管护苗”等9项专项行动，共出动1875人次，检查机构712家次，涉及违规机构41家，不断净化校外培训环境。

（五）实行专项治理，清扫突出问题“风险”

以“激发新活力、担当做表率”为主题，全面深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展作风建设专项行动，强化责任担当，弘扬实干精神，强势强力推进教育系统工作作风转变。创新建立“发布指令—飞行检查—通报警示—整改落实”全链式督查机制，针对“禁酒禁赌、隐形收礼、违规补课”等师德师风问题，发布工作指令4个，工作提醒函6份，廉洁提示5次。组织作风抽查行动3次，督查通报3次。

（六）多轨齐下并进，加固教育系统廉洁“堡垒”

以“清廉魔方”品牌创建为抓手，系统构筑立体式格局、融入式教育、前置式防控、联动式督查、纵深式矩阵，全方位全领域扎紧扎牢制度笼子，多维度多层次织密织实责任网络，打造了具有台州辨识度的优质子单元建设成果。2023年，获评省廉洁教育基地2个，省廉洁教育优秀工作案例2个，台州市清廉示范校4所，居台州市首位，相关做法在《温岭信息》上做工作交流，“清廉魔方”项目连续两季度被上级主管部门评为优秀。

（七）坚持问题导向，全员式开展师德整治

全面开展警示教育，以身边人、身边事警戒自己，促进全体教师自我剖析、自我反省，塑造“严自律、重品行、净心灵、修自身、提境界、守清廉”的师德师风。开展师德专题教育，树立金牌班主任等师德典型，组织全体教师完成师德师风个人自查和个人承诺，做到入职前准入查询全覆盖，完善师德档案和评教机制。结合教育实际定点警示，如毕业季提醒教师不得参与大型毕业聚餐等。专项整治以来，共处理体罚及变相体罚事件2起3人，教育系统内公开通报反面案例10例，发布典型问题提醒函3次，各校开展教职员工违法犯罪信息查询2708人次。

四、2024年工作安排

（一）加强法治教育，进一步提升教育现代化治理能力

将法律学习纳入理论学习中心组学习计划，每年安排不少于4次的法律专题学习。围绕提升行政执法能力，积极参加全市行政执法资格考试，提高教育执法人员持证率，实现执法人员持证上岗全覆盖。制定2024年领导干部学法计划，重点落实好全市教育干部学法用法制度。每年至少举办一期法治专题培训班，提高执法队伍整体素质。将法治教育纳入教师继续教育计划，实现教师法制培训全覆盖，不断提高教师法治观念和法治素养。

（二）巩固成果防反弹，扎实推进校外培训机构的治理

延续各部门管理职责，形成管理合力，巩固“双减”效果。联合市文广旅体局、市场监管局、民政局、行政综合执法局及各镇（街道）对全市所有培训机构（含艺体类、科技类）检查2次以上，随机抽查4次以上，重点检查机构的培训内容、培训时间、收费、师资、广告是否合规，发现问题及时依法依规进行处置。强化常态运营监管，用好“浙里培训”“培省心”等平台，推进“互联网+监管”。

（三）推进依法治校，营造教育现代化良好法治环境

推动普法与依法治教紧密结合，进一步提升运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”，健全责任机制，明确普法内容。推动中小学健全依法治理制度体系，将普法融入学校教育教学与日常管理，体现在学生守则、教学规则、行为规范和其他管理制度中，不断提升依法治校和依法执教能力。根据学校章程、校规校纪等，建立健全对学生日常行为的考察评价与奖惩机制，在学生综合素质评价中加强对学生遵纪守法意识和行为的考查。加强学校未成年人保护、教师职业道德、教育惩戒实施、安全管理、依法治理“校闹”、推进依法治校等相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。

温岭市教育局

2024年1月15日