各镇人民政府，各街道办事处：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<种业振兴行动方案＞的通知(厅字〔2021〕39号）等文件精神，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，切实解决好种子问题，结合我市实际，现就加快推进种业振兴提出如下实施意见。

一、实施种质资源保护利用行动

（一）开展种质资源普查收集。在第一次种质资源普查的基础上，继续深入开展种质资源普查、收集行动，并对收集到的种质资源开展鉴定评价，完成地方特色种质资源特征鉴定、农业种质资源目录编制。建立长期性种质资源调查、收集、上报和入库保护工作机制，做到种质资源应收尽收。

（二）完善种质资源保护体系。科学谋划农作物、畜禽、水产种质资源的保护，落实省、市、县三级保护，依托市农技、水产、畜收等单位，争取建设一批农业种质资源保护站（圃），实行活体保护和原生境保护，应保尽保。加强农作物地方品种种质资源保护，力争到2025年建成系统完备规范的种质资源保护体系。

（三）健全种质资源利用长效机制。利用省上搭建的种质资源信息数据共享平台，鼓励我市各单位、种业企业采取等量交换（交一用一）的方式，免费使用库、站（圃）的种质资源，共享研究成果。

二、实施种业创新攻关行动

（一）打造主要农产品引、试、示、推创新基地。依托上级科研单位科技优势，以主要农产品种业创新为重点，利用现有繁种创新基地、农作物试验点的土地、人才、技术优势，优化服务环境，建立科研、种业企业、种子工作机构充分协作机制，打造主要农产品繁种创新平台。争取种业发展项目，加大财政支持力度，建设面向种业企业、科研院所开放共享的现代生物育种示范基地，加快形成市场化的种业研发合力。

（二）实施种业科技创新攻关。瞄准现代农业提质增效关键需求，探索实施以市场为导向、产学研协同、育繁推一体的品种联合攻关。对通过审定、特色产业方面取得突破的品种，将落实上级相关奖励政策加大支持。

（三）促进科技成果转化应用。支持组建融合育种、栽培、营销等专业联盟，合力推广新品种。对引进或育成的适合本市大面积推广的新优品种，采取政府引导、政策支持等方式，从农艺栽培技术方面跟踪服务，加快转化速度，形成生产力。对市域育成的自有知识产权新品种，推广应用面积排在全省甚至全国前列的，将根据上级政策优先给予支持。

（四）加快种业人才引进培养。围绕粮、果、畜、渔主导产业，集聚一批种业高端人才，依托行业协会，通过定期培训、轮训等方式，为种业企业培养一批经营管理人才。鼓励种业企业设立专家工作室，为企业带动一批创新型人才。按照市有关要求，建立、落实人才引进、使用奖励、激策机制，全面提升种业从业人员素质。

三、实施种业企业扶优行动

（一）扶持种业领军企业。加快培育"育繁推一体化"种业企业，对符合条件的"育繁推一体化"企业落实中省市奖励激励政策。鼓励金融机构主动为种业企业在种质资源保护利用、种业科技创新等环节提供定制化金融服务。

（二）发展特色种业企业。立足温岭高橙、温岭峰牛、温联果蔗等优势特色产业，支持改善研发条件，提升现代育种水平，支持种业企业和政府签订育种基地建设合作协议，推动特色品种培育阵地建立。支持企业开展研发攻关，培育突破性品种。

（三）引导开展联营联盟。鼓励引导中小种业企业开展联合协作，组建产业联盟，联合开展技术攻关、品种示范推广、良种繁育基地建设，共同打造带动型企业团体，实现抱团发展。优先支持产业联盟申报各级项目，壮大企业实力。

四、实施良种繁育基地建设行动

（一）建设现代化农作物制种基地。建设全市水稻良种繁育、示范基地，支持种子企业配套建设良种检验、加工、仓储、物流等设施设备。引导种子企业积极参与省市南繁基地建设。在东片农场扩建高峰牛良种保种繁育示范基地。

（二）健全良种供应应急保障体系。建立完善农作物、主要畜禽、水产用种供需监制点布局，加强对重点品种、重点企业、重点区域的分析研判和监测预警，制定应急保障预案。积极承担省级应急种子储备，建立动态调整机制，保障良种供应。

五、实施种业市场净化行动

（一）加强知识产权保护。引导育种单位及时申报新品种保护，严格执行《中华人民共和国种子法》及配套规章，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推进全过程、全链条监管。建立农业、司法行业联系制度，强化行政执法、仲裁、调解等手段综合应用，建立侵权纠纷案件快速处理机制，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为，保护品种权人合法权益。

（二）严格示范展示和品种管理。建立稳定的农作物品种区域性试验站，开展新优品种引进、试验、示范、展示工作。推行品牌退出机制，加快农作物品种更新换代步伐，为全市不同生态区品种布局意见提供科学依据。加强品种试验主体培训，提高试验质量，严格审定标准，加快解决品种同质化问题。

（三）严格市场管理。在制种用种关键时期，突出重点区域、重点作物开展监督检查。加强对非法转基因种子监管，开展果树新品种登记，加强苗木市场管理。加强主要农作物制种基地全环节监管。在春、夏、秋季等用种关键时期。以种子标签、生产经营备案、购销台账和种子质量检查为重点，开展农作物种子市场专项检查；在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查，落实分级分类监管要求。

（四）规范品种交易。鼓励企业高标准建设农作物新品种综合展示示范基地，展示品种研发新成果。畅通产学研融合渠道，激发育种专家的研发创新积极性，鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展成果转移转化和共享利用

六、保障措施

（一）加强组织领导。将种业振兴行动纳入耕地保护和粮食安全责任制考核监督，落实党政同责要求。坚持市级主抓、镇街配合的原则，建立政府主导、部门协作、齐抓共管的工作机制，制定落实分项行动落实方案，分阶段推进，确保各项措施落实到位。

（二）强化政策扶持。落实中省市支持种业振兴的有关财政奖励补助、科技专项、贷款贴息、税费减免等政策。加大支持种质资源保护利用和开发、新品种繁育引进试验示范、转基因监管、良种生产基地建设、新品种审定后补助，加大对现代种业发展各关键环节支持力度。优先支持种业基地开展高标准农田建设，加强涉及种业项目及资金的支持，有效聚集各类资源要素，全力支持保障种业振兴行动，形成政策合力。

（三）深化改革创新。进一步深化种业权益改革，促进科研成果转移转化、权益分享，激发科研活力。推进种业企业、科研院所和涉农院校联合，加快商业育种进程。深化"放管服"改革，加大对农作物种子、果树种苗和种畜禽生产经营许可的事后监管，创造良好的发展环境。

（四）稳定种子工作队伍。稳定种业工作机构和人员编制，强化职能，保障经费，引进高层次人才，加强种业体系队伍建设，为种业振兴提供坚强保障。

                   温岭市农业农村和水利局

                   2023年12月19日