中共温岭市委、温岭市人民政府、台州市应急管理局：

2023年，市应急管理局坚持以习近平法治思想为引领，严格按照《2023年法治温岭建设工作要点》》等文件精神,全面推进法治政府建设各项工作的开展，取得了一定成效。现将具体情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持学习宣传，提升法治素养。一是领导干部带头学。将法律法规和法治文件（会议）精神的学习纳入党组理论学习计划，全年共组织领导班子法治专题学习4次。二是机关干部集体学。利用机关干部学习会、党支部学习会等时机，组织学习习近平法治思想、《安全生产法》等法律法规和相关政策，提升执法人员法治意识。三是执法人员专题学。组织全系统执法人员开展行政执法能力提升培训，强化安全生产法治观念和法治思维，提高执法业务水平。四是开展法治宣传活动。组织开展了《浙江省安全生产条例》宣贯、“安全生产月” 、宣传“五进”等活动，推动全社会形成浓厚的安全生产法治氛围。

　　（二）深化政务服务，提升法治效能。一是完善应急组织指挥体系。紧盯“大应急、大安全、大减灾”目标，进一步健全完善应急组织指挥体系，统一组织指挥安全生产事故、自然灾害等突发公共事件应急处置工作，并建立了“六个一”防汛防台工作体系。二是完善“全灾种”应急预案体系。对照“体系化、完整化、实用化”要求，全面精心编制完成《温岭市突发事件总体应急预案》，从顶层设计上统筹督促相关部门修订各类市级专项预案，做到全覆盖、无盲点。三是不断强化应急救援保障体系。印发《温岭市“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制》，编制《温岭市基层防汛防台体系长效管理机制》，构建预报预警、监测预警、现地预警“三预”互为补充的山洪灾害监测预警体系，在省内率先完成多阶段动态预警指标设置。四是应急保障能力全面夯实。我市共开展各种形式的防汛应急演练26场次，防汛责任人培训75场次8598人次。结合基层防汛防台体系长效管理建设，组建2支防汛服务团，逐村指导应急能力提升，全面更新16个镇级防汛预案和642个村级防汛形势图，逐个盘点全市236家规范化避灾安置场所，逐村指导“六个一”配备，落实抢险物资储备47万件，实现防汛“三大件”“四小件”全覆盖，并录入省应急物资在线平台。

（三）坚持依法行政，加强法治规范。一是推进行政执法“三项制度”。落实行政执法全过程记录制度、执法信息公示制度和重大执法决定法制审核制度，全年处罚案件通过浙江省行政处罚办案系统办理，办理结果及时在浙江政务服务网公示。二是推进执法信息化水平。应用“浙政钉”掌上执法和浙江省统一行政处罚办案系统，实现检查处罚统一线上录入，局本级通过网上办案系统办案率达到100%。人均执法检查次数列、人均行政处罚次数列、非事故处罚 5 万元以上案件数、非事故处罚金额等指标均居台州市第一。大综合一体化改革后，赋权镇（街道）案件也已通过网上办案系统办案。三是加强行刑衔接。进一步建立健全有效的衔接机制，依法惩治安全生产违法犯罪行为，全年移送公安机关追究刑事责任案件6起，有力震慑了安全生产领域非法违法活动。四是充分发挥法律顾问作用。继续聘请浙江咨道律师事务所律师担任局法律顾问，参与指导日常合同审核、疑难案件法律适用等，以提升依法行政水平，促进安全生产行政执法工作的规范化与法治化。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）专业素养有待提高。执法人员个人专业知识、专业素养与实际执法需求仍有差距，内部缺少专业技术类人才，在监督检查过程中，对一些专业设施设备、标准规范了解不够，检查针对性不够，在依法行政时难以更好地履行职责。

（二）执法保障有待加强。一线执法人手较为紧缺，业务素质普遍不高，在紧急情况下疲于应付执法工作，且我局担负的执法和事故调查任务较重，执法装备不足，与《应急管理综合行政执法装备配备标准(试行)》有较大差距。

（三）执法规范性有待加强。从日常行政处罚案卷抽查结果看，镇（街道）执法的案件还存在办案质量不高，程序不规范、自由裁量把握不准等问题，执法能力和规范化水平有待进一步加强。

（四）法治宣教方式有待创新。社会公众的法治意识是应急管理依法行政工作的基础，目前，应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是高度重视，带头学法。局主要领导牵头多次召开党委会、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局党委理论学习中心组集体学习《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规，切实提升局班子的法治意识。二是健全机制，模范守法。在局主要负责人推动下，制定完善《温岭市应急管理执法人员基本行为规范》、《温岭市应急管理局工作人员平时考核实施办法》等制度，并带头依法依规办事，主动适应、自觉遵守制度规范和纪律约束，始终坚持在制度框架内干事创业。带头廉洁自律，正确对待手中的权力，构建“亲”“清”的政商关系，真正做到程序规范，公心干事。带头普法宣传，先后为全局机关干部、全市各级应急管理部门主要负责人就应急管理法制建设作专题讲座。三是强化监督，严格用法。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。紧盯安全生产执法监管不放松，实行执法监管清单制度，深入推动“温岭市全领域“园中园”“厂中厂”安全生产攻坚整治”，坚决防遏各类事故发生。坚持法治标准用人导向，选拔法治素养好的干部充实到重要岗位，确保法治素养作为干部选拔任用的重要依据。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治思想引领。将学习习近平法治思想同“八五”普法相结合，通过服务企业和安全宣传“五进”等实践活动，持续开展“安全生产月”“全国防灾减灾日”“12.4宪法宣传日”等各种形式类别的普法宣传活动。

（二）加强执法队伍建设。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度落实，加强执法人员的律法规和行政执法业务强化培训，推进科学执法，全面提高依法行政、 依法执法的能力和水平。

（三）推进依法行政建设。严格落实行政执法“三项制度”，进一步深化推进监察执法规范化建设，规范行政权力运行，以更高水平法治服务保障全市安全生产工作高效发展。

温岭市应急管理局

2024年1月18日