温岭市人民政府：

2023年，台州市生态环境局温岭分局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“两山”理念，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、完善法治政府建设工作统筹推进机制，为推进全市生态环境保护工作提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　（一）深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对法治政府建设工作的领导。

一是切实履行推进法治建设第一责任人的职责。依法调整台州市生态环境局温岭分局全面推进依法行政工作领导小组，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，结合生态环境工作实际，通过局党组理论学习中心组、邀请专家专题辅导等方式，深入研读了习近平总书记关于法治建设的重要论述，重点学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》等多部法律。 

二是健全组织保障和落实机制。根据《2023年台州市生态环境局法治政府建设（依法行政）工作要点》，明确了我局今年法治政府建设的目标任务、具体措施及责任分工，压实法治建设主体责任，为持续改善生态环境提供坚实的法治保障。

（二）依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。

一是优化环评审批制度。深化扩大“区域环评+环境标准”改革红利，全面实施环评模块化审批、“打捆”审批、容缺受理和项目预审批机制（“零跑”服务），持续提升环评审批服务效能。在台州各县（市、区）率先推行排污许可证延续告知承诺制审批，办理全市首个“多评合一”审批项目。

二是优化法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束。按照“谁制定、谁清理”的原则，经查，我局不存在妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施。加强规范性文件、及其他政策文件出台前公平竞争审查工作，从源头上为各类市场主体提供法治化保障。同时加强企业环境信用信息运用，规范生态环境系统规范化管理、优化服务。

（三)推进决策科学化、民主化、法治化。

一是落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策法定程序，落实《台州市生态环境局重大行政决策事项审查制度（试行）》，健全政府法律顾问参与重大行政决策工作机制，开展重大行政决策合法性审查，做好重大行政决策信息公开工作。在决策过程中，充分保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。没有法律法规依据，不作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。

二是加强行政规范性文件清理工作。认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》，对生态环境行政规范性文件进行清理评估，及时公开清理结果，严禁使用作废或者失效的文件作为行政管理依据。

三是推动标准化试点工作落地。根据省政府部门标准化建设工作要求，为推进环境治理体系和治理能力现代化，加快绿色低碳发展，组织开展生态环境标准化试点工作。

　（四）坚持严格规范，公正文明执法。

一是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法人员及辅助执法人员信息已在温岭政府门户网站上公开，执法依据、执法程序、救济渠道等信息均在浙江省政务服务网上公开；做到亮证执法，执法活动中严格执法告知，严格信息明示，在服务窗口设置了岗位信息公示牌，明示窗口基本服务信息；行政许可、行政处罚结果在作出之日起7个工作日内全文网上公开，做到事前、事中、事后全公开。严格执行我局《行政执法全过程记录工作办法》,开展重大行政执法决定法制审核,贯彻执行台州市生态环境系统重大执法决定法制审核目录清单。

二是推进严格执法、精准执法、高效执法，加大环境监管执法力度。以规范化建设为契机，完善执法程序、文书制作、案卷归档等方面的规范化、标准化建设。加强法律知识培训，定期组织执法案卷交叉评查，切实提高执法队伍在调查取证、事实认定、法律适用等关键环节上的能力。

三是推进污染防治攻坚战。治气上，圆满完成亚运会空气质量保障任务，亚运期间，启动重点行业政企协商33次。开展全市噪声污染专项治理行动，组织开展相关噪声检测328次，推动问题整改274个。全省试点的“浙里宁静”噪声污染监管数字化应用共建成120个监测点位，目前已对接全市综合治理平台（待上线）。涉挥发性有机物综合整治不断加速，新完成源头替代30家，低效VOCs治理设施改造67家，炉窑低效设施改造提升18台，全市成品鞋制造企业污染整治工作启动，已完成435家企业“一厂一策”方案编制。秸秆禁烧管理力度不断加大，截至12月5日共出动巡查585人次，发现并剿灭焚烧点位数357个，教育33人，焚烧现象逐渐改善。移动源监管持续加强，立案查处机动车排放检验机构1家（出具虚假报告），开展柴油货车联合执法检查14次，非道移动机械新增编码登记1027辆。治水上，湖漫水库保护区优化调整方案通过省级审查，湖漫水库生态搬迁和环境治理行动全面启动，生态修复方案已完成初步框架设计，饮用水源安全保障水平得到进一步提升。全市水环境质量综合提升方案通过评审，江厦大港国控断面综合提升项目开工建设，九龙湖水生态修复项目试验段工程完成建设，修复水域面积1300m²，水下森林覆盖率达60%以上。金清大港（滨海段）水质保障与水生态修复项目成功申报中央资金项目库。新建成“污水零直排区”7个，上马化工园区省级星级园区方案通过评审。治土上，新完成疑似地块和用途变更地块土壤调查58个，污染地块安全利用率100%，筑牢建设用地安全利用防线。上马园区电镀医化区块地下水应急管控工程完成地下水抽提治理约4万吨。东片农场地下水国考点位升级改造方案通过专家预评审。治废上，“无废城市”创建扎实推进，完成实施方案迭代编制，新建市级“无废细胞”41个。启动实施全市首轮化学物质环境信息调查，调查企业60家，初步搭建新污染物治理基础数据库。固废管理精细化能力明显增强，年产废30吨以上的28家单位全面启用浙固码，箬横镇机械加工行业废乳化液全过程数字化管理试点取得积极成效，已完成产排污系数核定和管理平台开发。全市危废收置网络不断健全，3800余家小微企业签订危废收运协议，年再生2万吨活性炭项目一期项目基本建成，年处置5万吨飞灰资源化利用项目列入台州市危废综合利用计划，目前已完成工艺比选。

四是做好行政复议和行政诉讼应对工作。为更好地做好复议、诉讼工作，继续聘请台温律师事务所江鑫律师为我局法律顾问。

（五）深入推进“谁执法谁普法”，营造学法尊法守法用法浓厚氛围。

一是普法与执法相结合，着力助推治污攻坚。落实“谁执法、谁普法”工作责任制度，加强执法人员对法律知识的理解和运用，推行执法人员以案释法，形成以案释法法治教育工作长效机制，寓普法于治污攻坚和环境执法之中，用普法推进解决环保难点问题。

二是强化企业守法意识，从源头上防治污染。落实“谁执法、谁普法”工作责任制，强化企业守法意识。通过举办企业环境培训、点对点等形式不断增强企业环境法律意识，自觉从源头上防治污染。组织开展温岭市重点产废单位危险废物规范化管理等多场培训。

三是提升公众环境意识，助力全民参与环保。围绕生态文明、污染防治攻坚、环保志愿服务、环保设施开放等，在各级各类媒体上开展集中报道，努力增强舆论主导力，石塘“小蓝之家”海洋塑料废弃物治理点获人民日报、中央电视台、新华社等媒体报道点赞。

二、存在问题及2024年工作思路

回顾2023以来我局法治政府建设工作，在取得进步的同时，还存在一些不足，主要表现在：一是部分行政执法卷宗的规范性、完整性有待进一步加强。二是法治队伍建设需加强。三是全面推行行政执法“三项制度”有待进一步完善。

2024年，我局将坚持深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，重点做好以下工作：

（一）进一步强化法治能力建设。一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。二是推动生态环境系统干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。

（二）进一步规范完善行政执法“三项制度”。认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。充分利用环境监察移动执法系统，提高执法效能。

台州市生态环境局温岭分局

2024年1月11日