中共温岭市新河镇委员会

关于市委巡察组对上桥头村等3个村党组织巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委部署，2022年9月中旬至11月底，市委第六巡察组对我镇上桥头村等3个村党组织开展巡察。2023年3月6日，市委巡察组向新河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

新河镇党委高度重视市委第六巡察组反馈意见，把巡察整改作为重大政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真领会市委有关巡察工作精神，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，深刻剖析反思，全面举一反三，确保市委巡察反馈意见整改扎实有效。

（一）提高思想认识，把握整改要求

深刻认识到市委巡察是践行“两个维护”、增强“四个意识”的具体体现，是对新河镇落实全面从严治党的一次 “政治体检”。镇党委认为市委第六巡察组反馈的问题客观、准确，提出的意见务实中肯、切合实际,并始终牢牢把握巡察组的意见和要求，通过巡察整改，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，明确整改任务

镇党委成立了巡察整改工作领导小组，先后召开2次专题研究巡察整改工作部署会，对巡察反馈意见和巡察整改工作要求进行深入学习、分析、反思，制定下发了《中共温岭市新河镇委员会关于落实市委巡察组对上桥头村等3个村党组织巡察反馈意见的整改方案》，制定具体措施，明确责任领导和责任办线，规定整改时限和整改要求，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）坚持协调联动，狠抓督导落实

镇党委负责制定总体整改方案，明确整改方向；各责任领导按照“谁分管谁负责”的要求，逐条逐项抓落实；各责任办线到各村落实整改工作，确保整改工作进程按照既定方案和阶段高效有序推进；镇纪委切实加强对整改工作的督促检查，对问题整改情况强化跟踪督办。针对整改过程中出现的新问题、新情况，及时研究部署，提出具有针对性的措施，全力压实村级巡察整改工作主体责任。

截止目前，巡察反馈的3方面14类31个问题，已完成整改27个，对市纪委市监委机关移交的2件巡察发现的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结2件，办结率为100%。在巡察整改工作中，党纪立案2人，诫勉谈话5人，责令检查4人，批评教育16人，谈话提醒2人；清退相关费用7706.62元。

一、聚焦问题导向，从严从实推进整改工作

（一）在“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省市委部署要求在基层贯彻落实情况”方面

1.关于“领导作用发挥不充分”问题的整改。

针对“领导作用发挥不充分”问题。一是强化组织措施，坚决整治不担当、不作为、乱作为干部，规范“三同”考核管理，每季度公示“红黑榜”村及后进正副职干部。上桥头村被评为2023年一季度黑榜村，并对相应情况进行公示，对该村相关负责人一季度基本报酬进行相应扣除。二是整改责任领导对木城河、上桥头、南洋岙三村村级班子开展谈话，同时对木城河村两委班子结构分工进行了调整，镇纪委分别给予相关责任人诫勉谈话、批评教育、责令检查处理。

2.关于“村党组织作用弱化”问题的整改。

针对“村党组织作用弱化”问题。一是开展“党建+中心工作”，强化中心工作两委参与度，强化党支部组织力和战斗力，促进村居配合管理区工作安排， 进一步理顺村级工作机制，促进班子团结协作。二是抓班子强队伍，对部分两委成员进行约谈，对现任村班子成员的思想状况进行深入分析研判，加强村干部思想教育，切实增强责任意识。三是新河镇纪委分别予以相关责任人责令检查、批评教育处理。

3.关于“美丽乡村工作落实不到位”问题的整改。

针对“村庄环境不整洁”问题。一是加强宣传力度，以新河镇村庄环境综合整治擂台赛为抓手，积极开展环境整治活动，并发动群众形成自觉行为。1月-4月全镇发现并整改环境问题约2000多件。二是加强巡查力度，对发现的环境卫生问题及时提交村里整改，常抓不懈，对巡查中发现工作不力的相关人员及时跟进约谈问责措施。3月份组织人大代表、党代表对全镇美丽乡村工作进行了督导检查。三是加强河道保洁工作，对违规养鸭情况进行回头看，确保整改措施到位。已对南洋岙村养鸭户上门劝说，河道养鸭问题已清理完成。四是新河镇纪委予以相关责任人批评教育处理。

4.关于“服务群众不到位”问题的整改。

针对“项目建设导致周边农田抛荒”问题。一是由镇班子会议研究决定对周边受影响的抛荒农田给排水设施进行修复完善，目前农田灌溉水渠和管道施工已经完成。二是新河镇纪委予以相关责任人诫勉谈话处理。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

1.关于“违反财经纪律问题时有发生”问题的整改。

针对“支付村干部报酬不规范”问题。一是加强人员工资方面的支付管理审核。上桥头采用“基础工资+绩效工资”方式支付村干部报酬，已要求支付相关报酬前必须提交村民代表会议通过，严格按照备案的标准执行，收回原多发的0.63万元；二是加强财务人员的业务培训和指导。目前已组织三次培训，4月7日对各村居主要负责人进行《村居合法性进行审查》、《村级财务管理与工程管理》培训。5月4日组织三资中心工作人员进行业务知识培训。三是新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、批评教育处理。

2.关于“工程项目实施程序不规范”问题的整改。

针对“工程项目实施程序不规范”问题。一是严格落实《温岭市农村集体经济组织财务管理制度》，执行报批备案制度，杜绝今后拆分工程规避招投标等问题发生；二是加强对工程支付的管理，工程款支付必须按照协议合同规定以及村级财务规范制度执行，同时对于重点工程款项支付严格落实村级“五议两公开”决策，对不符合支付条件或缺少相关证明材料的不予支付，对已完工工程督促村里完善资料进行结转。目前木城河村已核销自来水改造工程遗留款项30.52万元；三是认真查找问题，确保问题整改到位，新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、党纪立案处理。

3.关于“财务管理不规范”问题的整改。

针对“财务管理不规范”问题。一是加强财务人员的业务培训和指导。目前已组织三次培训，4月7日对各村居主要负责人进行《村居合法性进行审查》、《村级财务管理与工程管理》培训。5月4日组织三资中心工作人员进行业务知识培训。二是要求村级严格执行市镇两级相关财务规章制度执行，落实好联签制度，规范程序操作，并加强监督，目前上桥头村水费已按时入账并附清单，收回多付的税费1406.62元，库存现金方面已按不超2000元政策执行。木城河村大额支出未转账已提交村民代表会议讨论通过后从公共账户进行资金划转，并按要求附会议记录；三是对未及时核销工程立即予以调查核实，确认工程具体情况，及时予以核销，今后规范工程财务管理；四是新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、批评教育、谈话提醒、责令检查处理。

4.关于“清产核资工作不到位”问题的整改。

针对“清产核资工作不到位”问题。一是要求村级严格执行市镇两级相关财务规章制度，对现有未出售公墓进行资产登记。对上桥头龙山公墓开发现状测绘成图，专门落实2名工作人员，翻抄原始发票，对照实地墓碑名字，逐一登记核实，每排每座详细标注并电子归档。二是规范公墓价格管理，不超市政府规定的限价出售。三是新河镇纪委予以相关责任人诫勉谈话处理。

5.关于“违规分红问题”问题的整改。

针对“违规分红问题”问题。一是通过加强财务人员的业务培训和指导今后予以规范，4月7日对各村居主要负责人进行《村居合法性进行审查》、《村级财务管理与工程管理》培训，5月4日组织三资中心工作人员进行业务知识培训。二是规范村级分红事宜，已要求严格按照市里相关政策进行，对经济收入不符合分红条件的，账户余额不足或举债分红的不予支持。三是新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、批评教育。

6.关于“‘三务’公开更新不及时”问题的整改。

针对“公开栏公开不规范、更新不及时”问题。一是督促相关各村更新公告栏，根据“三务”公开制度规范要求，补齐公开内容，目前已公布到5月份；二是在全镇范围内开展每月定期检查，确保各村党务、财务、村务等内容及时公开，按时公布；三是加强日常“三务”公开的监管，对每月领取公开资料进行登记备案。四是三是新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、责令检查处理。

（三）在“聚焦基层党组织建设”方面

1.关于“档案管理不规范”问题的整改。

针对“档案管理不规范”问题。一是定期组织开展档案业务知识培训工作，2023年4月20日召开村级档案规范化部署会议，5月24日开展机关干部档案培训；二是定期组织村级进行档案整理归档，2023年5月开始，全镇范围内开展村级档案规范化建设，要求10月前完成上年度档案归档工作和村级档案规范化建设工作。督促村里将档案工作落实到人，由专门的档案员进行管理；三是开展不定期抽查工作，对村级档案的规范化建设进行全程指导和检查，确保档案工作引起重视。四是新河镇纪委予以相关责任人诫勉谈话处理。

2.关于“主题党日开展不规范”问题的整改。

针对“主题党日开展不规范”问题。一是严格要求各支部按照上级要求开展“三会一课”，管理区落实专人详细做好活动计划，并按照流程记录学习内容和志愿活动等相关内容。二是结合党建巡查对村主题党日活动进行专项指导，要求主题党日活动必须保证80%党员到会率，并规范台账记录。镇党建办常态化开展党建巡查做好监督指导，已对全镇62个村的农村基层党建开展了2轮巡查，检查公开栏、台账、活动记录等内容。三是新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、责令检查、批评教育处理。

3.关于“流动党员教育管理制度执行不到位”问题的整改。

针对“流动党员教育管理制度执行不到位”问题。一是切实落实流动党员管理制度，要求党组织书记直接联系负责流动党员工作，并每月结合主题党日活动报告流动党员管理情况。二是镇党建办结合党建巡查及时监督督促执行，针对辖内134名流动党员实现“双向共管、多重纳管、数字智管”全闭环纳管。后期将以“集中学+个人学”“线上学+线下学”等方式，增强流动党员的组织归属感和责任感。目前结合一季度党建巡查共检查支部书记联系流动党员情况2次。三是新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话、责令检查、批评教育处理。

4.关于“村干部坐值班制度落实不到位”问题的整改

针对“村两委班子轮值班制度执行不够到位”问题。一是加强干部队伍建设，严格执行村干部坐值班等工作制度；二是镇党建办联合纪委常态化开展轮值班检查，结合云瞳考勤系统常态化开展线上抽查通报，并将检查结果纳入绩效考核。一季度镇级开展线上线下村干部考勤检查3次，并在一季度村干部基础报酬中扣除迟到和缺勤部分。三是对屡教不改的干部及时跟进约谈问责措施。整改责任领导对上桥头村、南洋岙村村两委就村干部坐值班制度开展谈话，新河镇纪委分别予以相关责任人诫勉谈话处理、责令检查处理。

5.关于“会议记录不规范”问题的整改

针对“会议记录不规范”问题。一是严格执行落实决策五议两公开制度，明确村级重大事务必须坚持民主集中制的原则，广泛接受民主监督，严格按照规定实行集体研究、民主决策。二是规范议事规则，凡涉及讨论决定问题的村党员、村民代表会议，参加会议党员人数必须达到要求后方可召开，所作决议须经会议讨论、表决通过后有效。三是做好记录审核，记录人员及时记录整理会议讨论内容，完成后由村主要领导签字审核，核对内容是否准确、完整，是否遗漏重要信息等，确保不出任何差错，记录本落实专人保管，不得随意涂改。四是对涉及的人员予以批评教育处理。

6.关于“‘三重一大 ’决策不规范”问题的整改

针对“‘三重一大 ’决策不规范”问题。一是加强培训教育，切实提高村两委对“三重一大”工作的认识 ，提高村班子集体议事决策意识。二是对决策事项、决策依据以及结果要依法依规及时公开，充分听取群众意见，接受群众监督。三是新河镇纪委予以相关责任人诫勉谈话处理。

7.关于“议事决策欠科学”问题的整改

针对“议事决策欠科学”问题。一是加强日常监督提醒，切实提高村两委对村级议事规范的认识 ，提高村班子集体议事决策意识。二是规范议事决策机制，对需要集体讨论决策的事项，要明确内容、范围、要求、资金安排等细节，坚持事先调查论证、会上集体讨论表决等规定，会议记录要详细记录每位发言者的表达意愿。三是新河镇纪委予以相关责任人党纪立案处理。

三、巩固整改成果，坚持长效推进整改工作

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，新河镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）巩固扩大整改成效。以本次市委巡察为契机，以深入学习贯彻党的二十大精神为切入点，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强各村党支部主体责任意识，持之以恒抓好村级各项工作有序开展。不断巩固和提高巡察整改工作成效，对还未整改到位的问题紧盯不放，加大力度、加快进度；对长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。

（二）深化全面从严治党。镇党委切实履行党委主体责任，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈发挥以上率下示范引领作用，督促村级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。深化清廉机关、清廉村居创建，强化村级权力监督，坚决筑牢纪律防线，不断净化政治生态。

（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动新河经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86598125；邮寄地址：新河镇人民政府，邮编：317502；电子邮箱：wlxhjw@163.com。