按照市委部署，2022年9月至12月，市委第五巡察组对我镇里箬村等23个村（居）党组织进行了巡察。2023年3月3日，市委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

我镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。市委第五巡察组就巡察情况向我镇党委和里箬村等23个村（居）党组织作了反馈，深刻指出了里箬村等23个村（居）存在的问题和不足，提出了具体、明确的整改意见和要求，对我们进一步理清工作思路、统筹工作布局、落实全面从严治党，具有十分重要的指导意义。我镇党委和里箬村等23个村（居）党组织虚心接受、照单全收、深刻剖析、坚决纠正，以高度的政治责任感，自觉把思想和行动统一到市委要求上来，努力把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。

二是加强组织领导，明确整改任务。切实履行村级巡察整改“双主体”责任，成立整改工作推进小组，由镇党委书记为组长，副书记为副组长，其他党委委员为成员，切实加强整改工作的组织领导。坚持把巡察整改落实作为镇党委履行全面从严治党主体责任的重要内容，制定《中共温岭市石塘镇委员会关于落实市委巡察组对我镇里箬村等23个村（居）党组织巡察反馈意见整改方案的报告》，明确每项整改工作的牵头领导和整改措施、整改时限、目标要求，建立挂牌销号制度，强力推动整改工作责任落实。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。督促里箬村等23个村（居）党组织建立整改台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。对整改台账实行“销号制”管理，对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，短期内初见成效，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果；对长期整改任务，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，坚持标本兼治，建立长效机制，确保各项整改任务落到实处。

截止目前，巡察反馈的三方面81个问题，已完成整改78个、正在整改3个。对市委巡察组巡察期间移交的7件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结7件，办结率为100%。对市纪委市监委机关移交的6件巡察发现的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结6件，办结率为100%。在巡察整改工作中，党纪处分1人（党内警告1人），政务处分1人（警告1人）；诫勉谈话3人，责令检查1人，批评教育5人，提醒谈话12人；清退违规资金5.43万元。

一、在“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省市委部署要求在基层贯彻落实情况”方面

（一）关于“上级决策部署落地见效情况”问题的整改进展情况

一是聚焦“头雁工程”，着力建强农村骨干队伍。紧扣“三农”工作面临的新形势新要求，以提升整体素质为目的，开展形式多样、内容丰富的培训活动，如定期开展集中轮训和到先进地区参观学习，利用“学习强国APP”“共产党员网”“时代先锋网”等线上学习平台等建立村两委常态培训机制，不断提升村干部履职能力和整体素质。今年已有7名村两委干部报名大专学历提升，已于3月5日召开周末党课，3月8日至9日开展为期两天的全市基层党组织书记学习贯彻党的二十大精神轮训班，3月30日召开“学党务，强基础”基层党务培训会，4月24日至28日完成全国村党组织书记和村委会主任视频培训班等。

二是打好“党建”组合拳，持续激发基层组织活力。规范“三会一课”、组织生活会等党内组织生活、周三集中办公日制度以及村级季度“三同考核”，开展基层党建巡查，深入各党组织查找问题隐患、规范整改提升，倒逼基层党组织建设的标准化和规范化。盐北村、红旗村被列为温岭市2022年度重点村，通过“导师帮带”、考察学习等途径，把准村级事务要点，提升“领头雁”能力，目前均已摘牌完成整转。

（二）关于“推进乡村振兴促进共建共享情况”问题的整改进展情况

1.针对“乡村建设、推进实施农村人居环境提升不够有力”问题的整改进展情况。

一是强化组织领导，压实工作责任。全面落实环境整治责任制，层层传导压力，从管理区到村，从联村领导到驻村到村干部，实行辖区管理，责任到人。34个行政村在自行环境整治的情况下，镇环综办牵头对各村进行督查暗访，要求各村将曝光点位限期完成整改。2023年4月曝光点位78个，均已完成整改。

二是强化镇级力量，加大引导作用。镇级环卫在原有的基础上，在通景道路及主干道加强环卫力量，减轻村居保洁难度。环综办坚持每周一次，对主干道进行环境整治，以镇级环境整治带动村级环境整治积极性。2023年4月累计整治主干道两侧脏乱差点位131处。

三是强化三同考核，层层传导压力。不定期对各村督查，反馈问题清单到各管理区、各村。以干事清单为导向，通过村级“三同”考核与村干部评优评先、绩效报酬挂钩，压实工作责任，切实激发村干部工作积极性，不断推动我镇各村环境整治长效化发展。

2.针对“乡村发展、推进村集体经济巩固提升能力差”问题的整改进展情况。

一是有力发挥重点项目辐射带动作用。狠抓重点项目建设，组建由镇领导班子带队、中层干部担任组长、镇村干部共同参与的工作专班，对项目所涉村重点工作任务合力攻坚。推动寺基沙村依托里西水库征收进一步化解村级债务问题。

二是加大对薄弱村工作指导力度。组建以联系领导为组长的服务团队，引导经济薄弱村挖掘自身优势，发展特色产业，拓宽增收路径，激发经济薄弱村“造血”功能。兴建村充分挖掘自身资源，谋划“老村部闲置资产改造”项目并上报审批；东滨村积极盘活村集体土地资源，通过出租村部一楼用于超市经营、出租东面闲置土地13.1亩给机动车驾驶培训有限公司等，实现2022年村集体经济收入超20万元；东红新村上咀旅游开发正在谋划中；等等。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

（一）关于“清廉村居建设推进‘阳光治理’情况”问题的整改进展情况

1.针对“村级财务制度执行不够到位”问题的整改进展情况。

一是推动基层小微权力规范运行。全面推广农村集体经济数字化管理，立足基层公权力全程在线审批系统与“浙农经管”系统实现支付协同，督促涉农支付的小微权力事项全部实现网上申报、审核，推动实现民主决策、财务支出双规范。

二是强化村级财务监督审核把关。充分发挥镇农村三资管理服务中心职能作用，严格审核村级集体经济收支，规范审批流程，对不合法、不合规的支出坚决不予报账，积极营造健康有序的财务管理网。

三是严格落实执纪问责。镇纪委对巡察指出相关村财务制度执行不够到位的问题跟进调查，对其中存在不规范问题的9个村相应责任人予以问责。

2.针对“‘三资’使用管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是督促村级加强资产资源管理。指导村一级建立资产资源台账，合理把握合同签订时间节点，提前接洽续租或租金收取事宜，杜绝出现迟收、少收租金等情况。对于恶性拖欠租金情况，及时依法开展村集体资产出租租金追缴工作，严防资产资金资源流失。

二是统筹力量解决东海村老人协会账户清理工作。成立由西城管理区、镇三资管理服务中心、驻村、村干部等力量组成的工作小组，以资金资产治理为突破口，于3月底完成老人协会账户取消、相关资金和收入并入村账工作。

三是加强村级合同规范性审查。用好“一村一法律顾问”专业力量，参与村级合同起草、修改、审查等全过程，确保合同签订有保障、合同履行有监督、违约争议化解有路径。

四是有效整合运用基层监督力量。以镇监察办公室驻站指导、村级监察工作联络站交叉检查等活动为载体，检查重大事项、重大支出是否通过村委会和村民代表会议商量。今年以来开展驻站指导1次，交叉检查4次，提出建议13条。

五是严格落实执纪问责。镇纪委对巡察指出相关村“三资”使用管理不够规范的问题跟进调查，对其中存在不规范问题的7个村相应责任人予以问责。

3.针对“村级工程项目建设和管理不到位”问题的整改进展情况。

一是加强工程备案管理。要求各村在工程实施前向相关职能办线做好备案工作，使不规范问题及早解决在萌芽状态。

二是加大村级工程监督力度。充分发挥群众民主监督作用，督促各村对村级工程的立项、招投标、工程变更、竣工验收等重要内容及时公示公开。相关办线按照各自职能做好日常管理和专项检查有机结合，不定期对村级工程建设项目进行督查，及时掌握情况、发现问题、督促整改。

三是严格落实执纪问责。镇纪委对巡察指出相关村村级工程项目建设和管理不到位的问题跟进调查，对其中存在不规范问题的2个村相应责任人予以问责。

（二）关于“推进乡村振兴促进共建共享情况”问题的整改进展情况

1.针对“会议制度落实不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强民主决策执行情况监督检查。利用市县镇三级党建巡查，结合实际严格规范党内生活，加强对村级党组织制度落实情况督查，同时对党员集中学习实行签到制度，严格落实党员参会率，通过巡查结果与村级季度“三同考核”挂钩，倒逼责任落实、制度落实。4月中旬，对村书记“五议两公开”等应知应会内容开展抽查，强化村级决策规范化。

二是注重审核财务支出审批规范。加强镇村两级报账员、代理会计等人员对票据、会议记录等报账资料的审核把关，确保村集体资金出入有据可依，手续规范，倒逼会议制度落实规范化。

三是严格落实执纪问责。镇纪委对巡察指出相关会议制度落实不够到位问题跟进调查，对其中存在不规范问题的2个村相应责任人予以问责。

2.针对“‘三务’公开不规范”问题的整改进展情况。

一是以日常指导推动“三务公开”规范化管理。灵活运用线上+线下相结合的方式，围绕公开内容、公开程序、公开时间、公开形式等不定期对村一级开展培训和答疑。

二是以党建巡查推动“三务公开”标准化落实。结合三级党建巡查，加强对村级公开栏公开内容、公开程序等落实情况督查。通过巡查结果与村级季度“三同考核”挂钩督促责任落实、制度落实。3月初，部署村级公开栏清理规范专项行动，组织抽查10个村，均已达标。

三、在“聚焦基层党组织建设”方面

（一）关于“基层组织建设深化固本强基情况”问题的整改进展情况

1.针对“抓党建引领乡村振兴、共同富裕建设的战斗堡垒作用发挥情况”问题的整改进展情况。

一是执行村干部坐值班制度。依托村干部数字化考勤“云瞳”系统实现村干部坐值班情况监督全覆盖，严格落实村主职、副职每人每周至少三天坐班、周三集中办公等坐值班制度，通过考勤与基础报酬直接挂钩加强规范化管理，3月份已组织抽查12人次，均在岗。

二是落实村干部履职情况考核。坚持“职责明确、考核量化、绩效挂钩、奖优罚劣”的原则落实村干部队伍管理，已将村干部履职情况纳入村主副职干部每季度的基础报酬和年底绩效奖励。一季度已安排8位村主职干部在全镇季度三同大会上登台述职，激励村干部履职担当。

三是推进“强村有我”专项工作。制定“强村有我 奔富山海”专项行动方案，将以导师帮带、项目领办、团辅团建等多措并举加强村级青年人才的储备和培养，共纳入45周岁以下、高中学历以上并愿意返乡的村级青年人才96名，领办项目76个，开展团辅团建1次。

2.针对“‘三会一课’‘主题党日’制度执行不够到位”问题的整改进展情况。

一是加大党务知识培训力度。于3月30日召开“学党务，强基础”基层党务培训会，提高村党组织书记、党务工作者的业务水平和工作能力，加强党务知识培训，全面夯实党建工作基础。

二是加强党建工作检查力度。于3月14日以镇管理区为单位开展党建交叉巡查，温岭市级和台州市级分别于3月23日和4月17日开展基层党建巡查，强化“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活的落实，并将巡查结果纳入村级三同考核。

3.针对“基层党员队伍的纯洁性、先进性情况”问题的整改进展情况。

一是以查促改推动党员档案管理。开展党员档案专项检查工作，对2022年度新发展的31份党员档案资料开展专项检查，进一步完善档案材料收集归档制度、档案材料审核把关制度、档案材料整理制度、档案查询借阅制度等。

二是不断夯实党员“后备军”力量。通过逐村摸排分析，对35周岁以下、大专以上学历的入党积极分子储备不足的18个村设定年度个性项目清单，要求今年年底前必须储备到位。重点关注3年未发展党员的4个村，充分调研研判，今年实现“清零”。

三是多措并举强化党员教育管理。严格落实“三会一课”制度，通过每月下发《主题党日活动清单》，依托“时代先锋网”“共产党员网”“曙光先锋”微信公众号等平台，建立常态化学习机制。做好流动党员纳管“后半篇”文章，通过前期的梳理排查，利用“红色根脉强基系统”建立起流动党员信息库，依托流动党员微信群、周末党课等，确保流动党员“不掉队”，由“流入”变“融入”，并将138位流动党员按要求纳管到位。

四是认真落实任职回避制度。持续推进非党从事党务工作的清查整治工作，全面排查村两委任职回避情况，并已于3月底前要求各村按照上级要求清查整治到位。

五是跟踪问效查纪律处分执行情况。坚持问题导向，加强党纪政务处分决定执行情况检查，通过听取汇报、查阅资料等方式，围绕2022年受党纪政务处分人员的处分决定书送达、宣布处分决定以及纪律检查建议书落实情况开展监督，共开展跟踪问效2次，推动问题整改3个。

（二）关于“党员干部履职强化担当作为情况”问题的整改进展情况

1.针对“村干部队伍建设情况”问题的整改进展情况。

全力启动“强村有我”专项行动，通过党组织推荐、个人自荐等形式摸排上报45周岁以下、高中以上学历的村级青年人才，并通过资格审查、专班联审，逐村研判确定石塘镇村级青年人才库，共计96名，平均年龄31.9岁。后续将持续开展“铸魂赋能”“实战历练”“星火传承”“暖心护航”和“示范引领”等一系列宣传培养计划，切实推动青年人才投身乡村振兴，为村社发展储备高素质人才。

2.针对“村干部依规依纪依法履职情况”问题的整改进展情况。

全面加强村干部队伍建设，依托党务课堂、微信推送等加强“三重一大”决策、民主决策机制和相关法律知识培训，依法依规干事履职，并以干事清单为导向，通过“三同”考核、红黑榜激励，进一步细化完善工作措施，形成村干部管理考核办法，构建了“日常管理考核+目标责任考核+述职评议考核”的考核体系，依据村干部工作实际业绩，科学做出量化考评，将考评结果体现在村干部绩效报酬上，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围，以实干实效提升村两委班子的凝聚力战斗力。坚持落实村干部待遇保障，按照“正向激励引导、动态考核调整”的原则，围绕基层党建工作、集体经济发展、服务重大项目建设等重点工作制定激励措施，将村干部分类管理与正向激励考核、年底绩效待遇等挂钩。

下一步，石塘镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是层层传导压紧压实，纵深推进全面从严治党。进一步完善党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，加大压力传导力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把巡察整改与深入学习贯彻党的二十大精神相结合，把全面从严治党要求贯穿整改工作全过程，推动党风政风持续好转。

二是持续紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固成果，防止反弹；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是细化强化建章立制，持续巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决问题和制度建设结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86726301；邮寄地址：温岭市石塘镇上马石塘镇人民政府办公大楼，邮编：317513；电子邮箱：shitangjjb@126.com。