民宗界：

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于后疫情时代我市传统外贸转型升级的建议》（202303504号）提案收悉。经研究，现答复如下：

一、我市外贸基本情况

2022年，我市进出口总额390亿元，其中出口总额为372亿元，进口总额为18亿元。我市货物出口主要集中在机电产品、鞋帽等领域，其中泵与电机占39.8%、鞋帽占20.8%、汽摩配占10.0%、机床工具占2.1%、其它占27.4%。我市进出口市场遍布全球186个国别（地区），其中，出口亚洲121.3亿元，占32.6%，出口欧洲108.6亿元，占29.2%，出口北美洲55.4亿元，占14.9%，出口拉丁美洲42亿元，占11.3%，出口非洲40.1亿元，占10.8%。就单个市场和国家而言，欧盟、美国、东盟、俄罗斯、阿联酋为我市主要出口市场，出口额分别为61.2亿元、48.4亿元、35亿元、27.8亿元、12.3亿元，占比分别为16.5%、13%、9.4%、7.5%、3.3%。

近年来，我市国际贸易面临的不稳定不确定因素较多，特别是2018年以来，我市外贸企业普遍经历了中美贸易战、国际经济下行、汇率不稳定、通货膨胀、俄乌战争、海运费暴涨、订单转移等一系列冲击。进入2023年，全球经贸形势仍然严峻，我市外贸领域的主要矛盾由去年的供应链受阻、履约能力不足，已经转变为当前的外需走弱、订单下降。

二、推动我市外贸发展的主要举措

（一）加大科研投入，增强企业市场竞争力

1.持续开展企业研发投入提升攻坚行动。企业研发投入是产品迭代升级的基础条件，2022年度，我市规上工业企业研发费用支出总量达40.3亿元，增速达7.6%，总量居台州首位,规上工业企业研发费用占营业收入比重达3.91%，根据相关政策，对401家符合条件的企业兑现研发奖励达7500多万元。2022年我市规上工业企业研发活动、研发机构覆盖率分别达96.2%、50%，其中规上研发活动覆盖率工作在全省作经验介绍。我局将持续落实省制造业企业“两清零、一提升”专项行动，确保规上工业企业研发活动、研发机构覆盖率再上台阶。

2.持续加快产学研用融合。针对我市高校院所、科技创新资源相对不足的问题，大力引进高校、院所、科研机构在温岭建设或共建科技创新公共服务平台，深化校地合作，进一步提升企业产品创新能力。完善科技成果转化市场体系，加强企业主导的产学研深度融合，力争技术合同登记额年增15%，当年全市在研的校企合作项目35项以上，金额达2000万元以上,科技成果转化率达80%以上。

（二）推进“人员进出自由”，提升出入境便捷度

1.落实便企措施。指定责任民警与企业对接，指导企业准备申请材料，推行“预约办、优先办、上门办”便企措施。针对企业需出境的省外员工，进一步落实护照“全国通办”“只跑一趟”等政策措施，全力保障企业员工出境商务办证需求，企业外省籍员工办证签发从20日缩短至7个工作日。通过与企业提前对接、开设商务专窗、畅通“绿色通道”等方式，截至目前共助企办理出入境证件600本。

2.加强政策宣传。积极了解企业实际需求，主动送政策上门，就企业关心的外籍人才引进、外籍员工居留服务办证等提供法律业务咨询，详细解读国家移民政策，为企业下一步发展提供有力保障和支持。活动开展以来，共走访涉外企业11家，结对外籍专家11名。

3.畅通联系渠道。联合市外办、商务等部门建立“上门服务助力团”和“陪跑员”，针对国际形势多变、贸易风险增加、前往高风险国家企业存在后顾之忧等问题，建立出入境“企业联络员群”，与有紧急商务需求的企业建立“点对点”连接，为有需求的企业开展上门办证专场。

（三）加强资金要素保障，护航企业发展

1.改善金融服务。组织开展金融“三服务”、“金融融资辅导”等金融入企活动，按照规上企业“一对一”，规下企业“一对多”方案，建立“一户一策”帮扶机制，建立“三张清单”， 要求各金融机构进一步下沉工作重心，分派工作人员进村入企，全面排查企业经营情况和融资需求等信息，支持金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对有订单、有效益的企业及项目提供贷款。

2.发挥小微信保基金作用。小微信保基金采取银行捐资、与银行风险分担的形式，支持区域范围内符合规定要求的优质成长型小微企业、企业股东及个体工商户、农户，担保费率为0.75%，循环使用无缝对接、无额外附加条件、要求合作银行提供优惠利率，以公益性、逆周期操作、政策结合市场运作的形式，同时对创业担保、高层次创业企业、股交中心台州板块等政府引导项目提供了免审免担保费等优惠支持。

3.扩大信用保险支持。继续实施小微企业整体参保政策，增加对新兴市场和发展中国家承保的国别限额，鼓励发展短期出口信用保险业务，提高出口信用保险规模，扩大覆盖面。

4.加大出口退税支持力度。在防止骗退税的基础上，进一步提高退税审核效率，加快退税进度，保证及时足额退税。

（四）发展“地瓜经济”，助推外贸提能升级

1.做实内外两个市场。开拓多元贸易市场，推进“百十一”拓市场增订单行动，发布100个政府鼓励类展会目录，积极发动企业参加10个重点境外展会，组织1次区域品牌自办展。进一步巩固欧美传统市场，全力拓展RCEP、中亚等新兴市场。走好渔区共富路，多模式做大渔业出口规模。用好国家商会资源，开展“央企温岭行”央企及行业龙头企业供采对接活动，为温岭产品进入央企及行业龙头企业采购目录构建渠道。鼓励企业建设进口商品展销中心，丰富市域进口消费场景，提升高端消费供给水平。做强温岭会展平台，做大本地展会，招引国内外优秀会展项目落户温岭，形成内外贸一体化会展平台集聚效应。实施国内外文旅交流合作深化行动，推动文旅产业高质量发展。

2.做活新业态新模式。实施市场采购2.0版，提高“温岭货、温岭组、温岭出”规模。逐步开展二手车经营主体培育，全年新增2家二手车出口企业，逐步开展二手车出口业务。持续培育外贸综合服务主体，支持有条件的企业申报省级外综服示范企业。推进跨境供应链体系建设，积极培育优质供应链平台、公共海外仓。

3.推动高水平走出去。深入实施温岭市《关于加快开放型经济高质量发展的若干意见》政策举措，支持企业海外并购前期使用专业机构信息和服务，借助台州跨境投资服务联盟成员单位及海外商会的资源力量，帮助企业规避海外投资风险，提升我市企业“走出去”的质量。组织参加“丝路护航”RCEP国别投资系列活动、海外并购峰会，全力拓展企业发展视野，提升发展水平。建立温岭本土跨国公司梯队式培育库，1家以上企业入选“浙江本土民营跨国公司领航企业”名单，8家以上企业进入台州本土跨国公司培育库。支持企业布局国际科技合作基地、海外创新孵化中心、企业海外研发机构等，吸引和集聚海外创新资源，开展海外合作交流。2023年，力争新增国际科技合作载体1个。

4.实施高质量引进来。聚焦全市“两城两湖”战略，实施十大重点产业链攻坚行动，充分发挥“双招双引”工作对经济社会发展的牵引作用，在产业培育、人才引育、招商方式、招商体系上实现新突破，在平台承载、营商环境上实现再优化。加强与外商投资企业、跨国咨询机构等组织在产业、技术、人才等领域合作，全年组织赴境外招商2次以上，招引境外投资项目3个以上。重点引进和培育一批投资规模大、效益好、产业带动强的“大好高”项目。加大对外资、重大制造业项目引进和社会化招商奖励和政策力度。加大海外科创人才引进力度，支持企业开展跨国人才引进，壮大海外工程师队伍。2023年，力争新增省级、台州市级海外工程师2人。

5.构建开放风险防控体系。加强境外投资服务体系建设，建立国际投资风险防范和保护机制，健全贸易摩擦纠纷多元化解决机制，精准帮助外经贸企业有效规避贸易风险。指导企业加强全球合规体系建设，启动合规引领新航程专项培训，探索培育合规先行企业，联合律师机构开展“合规体检”。加强涉外企业合规经营法律服务，支持律师、公证、仲裁等法律服务机构提供国际经贸、“双反一保”等方面的服务产品，参与企业涉外商事交易尽职调查。开展反垄断合规标杆企业培育，实施重点企业反垄断合规辅导。

感谢你们对温岭商务工作的关心和支持！

联系科室：温岭市商务局对外贸易科  联系人：江灵伟

联系电话：0576-86105206           邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市商务局

2023年6月15日

附件：

本提案采纳清单

●提案编号：202303504

●提案标题：关于后疫情时代我市传统外贸转型升级的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：4条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：疫情防控全球放开后，推动企业参加国内外专业性的国际展会，重视对新兴市场的开拓。

1-2提案办理采纳说明：做实内外两个市场。开拓多元贸易市场，推进“百十一”拓市场增订单行动，发布100个政府鼓励类展会目录，积极发动企业参加10个重点境外展会，组织1次区域品牌自办展。进一步巩固欧美传统市场，全力拓展RCEP、中亚等新兴市场。开展“央企温岭行”央企及行业龙头企业供采对接活动，为温岭产品进入央企及行业龙头企业采购目录构建渠道。

2-1提案建议内容：大力加强产品的研发创新和品质保证，提高产品全球市场占有率。

2-2提案办理采纳说明：实施制造业企业“两清零、一提升”专项行动，确保规上工业企业研发活动、研发机构覆盖率再上台阶。加强企业主导的产学研深度融合，力争技术合同登记额年增15%，当年全市在研的校企合作项目35项以上，金额达2000万元以上,科技成果转化率达80%以上。

3-1提案建议内容：积极发展新型国际贸易形式，加强跨境电商新趋势的运用。

3-2提案办理采纳说明：推进跨境供应链体系建设，积极培育优质供应链平台、公共海外仓。

4-1提案建议内容：政府要加大对外贸企业的政策支持。

4-2提案办理采纳说明：历年来，商务局主要在开拓国际市场、出口信用保险、发展新业态、优化发展方式、促进对外投资合作等五方面给予企业政策支持。今年新出台《关于加快开放型经济高质量发展的若干意见》进一步提高了补助的精准度。

抄送：市政协提案委（3份）

温岭市商务局办公室                      2023年6月15日印发