政府工作报告

2023年1月16日在新河镇第十八届

人民代表大会第三次会议上

陈玲夫

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧围绕“干最好、当标杆、争第一”目标导向，主动融入温岭“两城两湖”发展新格局，立足新河“三地一城”战略定位，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，拼搏实干、砥砺奋进，努力战胜各种风险挑战，奋力建设全周期教育高地、新业态文旅胜地、共富裕产业标地和宜业宜居现代化山水美城。

——经济运行稳中提质。全年实现财政总收入2.72亿元，其中地方财政收入1.56亿元。全年预计实现固定资产投资23亿元，同比增长12.6%，其中工业性投资2.7亿元；规模以上工业总产值51.4亿元，同比增长1.5%；外贸出口10亿元，同比增长26%。

——重点项目全面推进。温岭首个院士创业项目——瀚维医疗、宁波万亨光伏逆变器等制造业项目相继落地，寺前桥“清明上河园”、硐天南片文旅基础设施建设等一批亿元上文旅项目先后开工，一举攻克电动车产业园、寺前桥商住等4个重点项目448户征迁签约，彰显新河速度、铁军力量。

——新河名气持续打响。“县乡一体、条抓块统”等7项省市级试点在新河开展，承办能级工资集体协商等6场省市级现场推进会，荣获“省新时代乡村集成改革工作成绩突出集体”“省疫情防控执行力指数评价优秀乡镇”“全国市域治理现代化示范城市先进集体”称号。

    ——人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入5.49万元，同比增长5.5%。创成省4A级景区镇、台州市“五星级便民服务中心”，建成“15分钟品质文化圈”11个，235户农民审批了新房，351户签约公寓式住宅，群众生活持续向好。

    这一年，我们坚持落实“疫情要防住”要求，紧紧依靠全镇人民，牢固树立忧患意识、责任意识、底线意识，时刻警醒“下个发生疫情的会不会是新河，如果新河发生、怎么管控，如何做到新河尽可能不发生”，构筑疫情防控的铜墙铁壁。

（一）闻令而动，疫情防控有速度。1月11日，台州市新冠肺炎疫情防控综合实战演练在我镇塘下等8村连夜筹备，全镇动员，3小时完成常驻人口核酸检测11095人，获台州高度肯定。科学精准处置多轮突发疫情，67次半夜“吹哨”、紧急集合，从上海货车司机到达丰加油站追阳协查，从各村卡点执勤到路桥机场北闸接驳点临时运行，镇村干部假日无休、应急待命、快速响应，在大战大考中书写着责任担当。

（二）外防输入，疫情防控有力度。健全平战转换机制，全面提升预警检测、追阳流调、转运隔离等应急处置能力。64个村（居）建有核酸检测点位68个、核酸检测小屋20个，储备检录人员634名、采样人员443名。全年常态化核酸检测216.01万人次，开展大规模核酸检测30次检测233.32万人次。各村居摸排来新返新人员13201人次，及时转运、处置密接、次密接1628人，落实集中隔离1607人、居家隔离3095人，织密织牢覆盖全镇64个村居132个网格474个微网格的疫情防护网。

（三）心系群众，疫情防控有温度。新冠肺炎疫苗接种推进有力，全镇接种疫苗58456针次，完成60-79岁人群接种15229针次、80岁以上人群接种6270针次。防疫工作重心转换后，摸排结对有基础性疾病高龄老人8350人，发放“防疫包”3.23万份，125支村社小分队积极开展送医送药、照料关爱等工作，以暖心服务实现“压峰缓坡”。

　　这一年，我们坚持扛起“经济要稳住”责任，全面吹响“奋进100亿 再创新辉煌”号角，铆足干劲、逆势而上，确保各项工作圆满完成。

（一）工业强镇建设提速发力。精密制造与智能制造“双轮驱动”。老旧工业点、零地技改、数字化建设扎实推进，南鉴小微园区即将验收，前洋工业点有序推进。完成大墩工业园区供地105亩，为金舒足、凯拓卫浴等5家本地企业转型升级提供用地支撑。全年制造业投入资金2.7亿元，推进零地技改项目5宗，完成美机、贝力特等15家企业数字化改造项目，新建标准厂房总建筑面积超15万平方米。深化“亩均论英雄”改革，完成160家企业绩效评价工作。产业链与创新链“双链融合”。建成台州首个乡镇级科技创新服务中心，省头颈肿瘤医学研究重点实验室台州分中心、医学大数据与人工智能研究院、超声介入与智能诊断协同创新中心相继入驻。鼓励企业提高研发经费支出比例，62家规上企业研发经费建帐率达98%，研发强度达3.7%以上。全年新增国家高新技术企业7家，认定国家、省级科技型企业54家，引进虞佳佳博士等高层次青年人才35人。助企纾困与招商引资“双向发力”。开展稳进提质八大攻坚行动，出台“强工兴镇”之优化营商环境五条，开展镇班子成员“六个一”服务企业行动。推进“拿地即开工”常态化，浙江环野机械有限公司摘地后35天开工，系全市最快。绿驹年产值14.7亿元再创新高，美机获评“台州市技能创富型企业”。打出“双招双引”新攻势，先后在浙江RCEP经贸合作论坛、岭商大会现场签约3个项目揽资近30亿元，落地瀚维医疗大健康产业项目，引进台晨贸易等2家亿元以上商贸企业。

（二）城镇建设步伐不断加快。加快畅通道路交通。“两高”联络线工程全速推进，市民大道西延（牧长路）等断头路打通，广源桥建设持续推进，文运天开路推进政策处理，振新路南延、新河大道启动前期工作。完成道路沥青灌缝2.3万米，安装波形护栏及减速带3400米、警示柱263根。加快提升城镇品质。悦江湾即将交付，星河云筑、春江映月等3个商住项目如期推进。安置小区梯度建设，新安家园主体完工，金港紫庭苑开工建设，寺前桥小区完成征地。建成小镇客厅，亮化市民大道、继光路、荷花巷等路段路灯213盏。加快推进老城更新。拆除供销社、船运社区块，“清明上河园”项目签约房屋改造和立面修复199户242.5间，签约率达95%。

　　（三）资源要素保障全面强化。高效盘活土地资源。高质量完成“三区三线”划定，全面开展全域土地整治，签约木城河、河头梁等27个区块383间房屋，拆除三至王、花篮等7个区块房屋126间，完成建设用地复垦立项50亩，盘活土地指标113亩。坦头桥村土地整治整村推进，171户农户签约高档商品房。完成耕地抛荒整治114处185亩、“非粮化”整治上图842.4亩，优化调整粮食功能区土地4300余亩。积极争取资金支持。主动向上争取省乡村振兴集成创新示范项目、专项债项目，获得省市专项补助资金4亿元。强化银政合作，成为全省首家农发行“整镇授信”签约单位，获得农发行授信额度50亿元。

（四）乡村振兴红利持续释放。产业赋能促共富。全年粮食播种总面积42846亩，水稻种植面积38001亩。全年抽检农产品750批次，拨付保费补贴232.3万元，惠及农户334户、农作物43203亩。争取“一事一议”项目11个930万元。推进占地面积达330亩的郑洋新村茭白肥药定额施用示范区建设，完成数字化智能菇房项目，基本完成团塘粮食烘干中心自动化提升项目，启动粮光农事综合服务中心项目。文旅融合促发展。巩固美丽乡村建设，山园村列入台州市级美丽乡村精品村创建，下莫村、寺前桥村、硐天南村纳入特色村项目，完成雅雀村特色村建设。屏上-南洋岙环山道路顺利打通。“夜游硐天”项目投入运营，“清明上河园”项目完成A2区块样板房建设，硐天南片文旅基础设施项目完成三期工程招投标，塘岙里小学等景观节点实现改造提升。

（五）民生福祉保障切实加强。扎实推进文体事业。以我镇男子排球队为主力的台州市排球队60年来首次夺得省运会冠军，新增省五星级文化礼堂4家，实现行政村文化礼堂全覆盖，荣获温岭市农村文化礼堂艺术节金奖2项、银奖1项。新建文化驿站2家、和合书吧1家、智能健身驿站1处、村级体育场地4处，组织送文化下乡、文艺演出等文体活动1981场，惠及群众103.1万人次。承办温岭市第六届老年人运动会。新增省“扫黄打非”进基层示范点、省民族团结进步创建重点培育单位、省宗教法制宣传教育基地等“省字号”示范阵地3处。深化健康新河建设。投资3.25亿元的肿瘤医院二期工程全面开工，成功创建浙江省首批健康镇，完成台州市人口家庭综合改革试点工作。加大教育资源供给。投资3000万元启动塘下幼儿园建设，投资1500万启动长屿中学体艺馆建设。完善社会保障体系。落实“一户一策一干部”帮扶机制，全年结对低收入农户1102户、残疾人3253人，发放慰问金1692.53万元，新增省级残疾人之家1家、省级无障碍社区1家，蔡洋村残疾人之家通过省级五星级复评。

（六）民生实事项目圆满完成。完成省市级民生实事项目，建成所城南门居家照料中心。完成镇级八项民生实事项目。一是完成后街新、东合、路边、渡首等6村高标准农田提标改造，完成中洋新、上桥头等4村高标准农田建设；二是完成硐天东、岸头、良种3村“一户一表”改造，惠及1170户、3500人；三是投资超3000万元完成新河菜市场主体建设；四是投资3000万元完成长屿幼儿园改扩建；五是完成40岁以上重点人群慢阻肺筛查1231人次；六是完成肺癌高危人群低剂量螺旋CT筛查1055人；七是建成投用新鼎苑、书香名苑2处社区养老活动中心；八是完成振兴桥等13座桥梁修复工程。

　　这一年，我们坚持守住“发展要安全”底线，始终牢记“100-1=0”的道理，居安思危、勇于攻坚，确保社会大局和谐稳定。

（一）坚决守牢平安底线。推进“大综合一体化”行政执法改革和数字化改革，在腰塘新村率先建设联勤工作站，获全市推广。纵深推进除险保安专项行动，圆满完成党的二十大维稳安保任务，全省信访“三解”工作推进会在我镇召开。开展自建房安全、燃气安全、生产安全等专项整治，完成屿头村等地质灾害点整治，新增独居老人智慧烟感223个，补贴22.86万元更换直排式热水器1194只。全年查处各类违法犯罪嫌疑人458名，实现重特大案件零发生、警情发案双下降。全年接报火警58起，同比下降33.33%，发生火灾13起，同比下降18.75%。温岭唯一民兵水上训练基地和应急救援水上训练基地落地新河。

（二）坚决守牢生态底线。深化“五水共治”工作，金清大港玉洁桥断面等监测站水质良好。全年建设污水管网共计37935米，南鉴等4个区块“零直排”工程完成扫尾，农污纳厂A区块工程通过验收、B区块工程进度达85%，新河污水厂至东部北片污水主管网联络线工程完成90%。“三改一拆”集中攻坚，拆除面积13万平方米。村庄环境整治擂台赛持续推进，整治交办问题3840余个，集中整治搬迁塘下片区废旧钢材8000余吨，重点推进南洋岙废旧矿整治。全力推进垃圾革命，建成垃圾分类房23个，实现小区垃圾分类全覆盖，下莫村创成市垃圾分类示范村。

（三）坚决守牢职责底线。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，全面推进政务公开和信息公开，认真办理党代表提案、人大代表议案、政协委员提案73件。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和政府一般性支出。深化服务型政府建设，有效承接办理政府服务高频事项716项，数字化办件率达90%以上。

民宗、统计、征兵、双拥、残联、慈善、老龄、关心下一代、档案管理等工作取得新成效。

各位代表，这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的广泛监督和大力支持，更离不开全镇广大干部群众的团结拼搏和锐意进取。在此，我谨代表镇人民政府，向长期奋战在一线的广大干部群众，向所有参与和支持新河建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到新河发展还面临着一些困难和挑战：从发展质量看，规上工业产值离百亿目标还很远，规上企业数量居中心镇末位，村级集体经济薄弱现象普遍存在，长屿硐天景区等文旅项目缺乏吸引力；从城乡环境看，全域整治全域推进的氛围还不够，违章建筑、赤膊墙、铁皮棚、门前屋后乱堆放等环境问题仍较突出；从民生期盼看，财政紧张导致基础设施建设与群众期盼有差距，教育、医疗等优质民生社会资源对标均衡发展还有差距，尤其是疫情转段期以来，基层医疗资源难以满足群众需求；从政府效能看，群众对营商环境、执法环境等方面反响较大，个别干部服务意识和作风形象仍需改善，社会治理、公共安全等方面还有隐忧；等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局要开出新境界，开局要开出精气神。根据镇十三届二次党代会精神，2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，主动融入“两城两湖”，全力抓好强工兴镇、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”，大力实施项目推进年、双招双引年“两年”活动，干最好、当标杆、争第一，加快建设全周期教育高地、新业态文旅胜地、共富裕产业标地和宜业宜居现代化山水美城“三地一城”，奋力建成“人产城”融合的新新河，为谱写中国式现代化温岭新篇章勇挑大梁、争做贡献。

同志们，只有推动更高质量的发展，才能让新河人民过上更高品质的生活。为实现“三地一城”目标定位，建设“人产城”融合的新新河，我们必须兴产业、谋项目、促投资、抓整治、惠民生、保平安。

（一）产业是经济之本，必须做优做强

紧扣强工兴镇发展主线不动摇。奋进100亿是我们的目标，坚持把制造业作为强镇之基。持续推进“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”攻坚行动，鼓励企业“出海抢订单”。全年计划实施零地技改5个、数字化改造13个，积极培育“小升规”企业8家。做强精密制造业，全力支持金舒足、凯拓卫浴等项目早投产、浙江万亨等项目早开工、电动车产业园早落地。抢抓生命健康产业新赛道，服务瀚维投产并上规，力争大墩医疗器械园区落地开工，启动医港生命健康产业园项目报批和政策处理。紧盯特色农业富民增收不动摇。谋划百亩方永久基本农田集中连片整治，完成上方、城东、金港新、肖家桥4村2973亩高标准农田改造提升项目。建成新河首个机械化育秧中心——粮光农事综合服务中心项目，可带动周边600户农户增收。坚决扛起粮食安全主体责任，压实“米袋子”“菜篮子”责任，确保粮食生产面积40000亩以上。探索成立强村公司，推广打造“共富工坊”，让村集体强起来、农民富起来。紧抓现代服务业创新发展不动摇。持续擦亮以“长屿硐天”为代表的新河文旅金名片，统筹推进寺前桥“清明上河园”、硐天南片文旅基础设施项目建设，大力发展美食旅游、研学旅游，打造具有新河特色的精品线路。推进下张钢铁市场资产盘活、改造提升。促进农贸市场提档升级，新河菜市场完成“五化”建设并创成省级四星级文明市场，长屿菜场投入使用，谋划布局高桥中心菜场。积极推动电商直播等新模式新业态加快发展，推进南鉴帽业、城北汽车坐垫等轻工业提质更新。

（二）项目是振兴之要，必须谋深抓实

狠抓招商引资工作。坚持树牢“留住本地企业就是最大的招商引资”理念，确保绿驹、美机等龙头企业项目不外流、扩大再生产。加大引商引才引贸力度，精准招引医疗器械、精密制造等新老产业的优质企业和高层次人才，力争新增亿元以上限上批发企业2家。扩大以商招商“朋友圈”，大力度招引新河乡贤、瀚维及台州肿瘤医院“朋友圈”企业，全力推动长城机械中意合资项目落地。狠抓科创项目建设。启动实施新一轮规上企业数字化改造三年全覆盖行动，孵化机床“产业大脑”，为精密制造产业弯道超车提供支撑。依托镇科技创新服务中心，着力孵化一批重点实验室、新型研发机构，大力引育一批生命健康产业的领军人才和优质企业。狠抓重点项目推进。围绕“重大基础设施、重大产业项目”抓好项目谋划，扎实开展重大项目政策处理专项行动。持续完善镇重点项目库，秉承“抓大不放小”理念，跑出11个超亿元项目“加速度”。高品质建设新城区，重兵会战屿詹村、前蔡村城中村改造，精心规划开发锦绣路、披云等住宅区块。促进房地产市场平稳健康发展，加大安置房建设推进力度，确保新安家园完成交房，金港紫庭苑主体完工，寺前桥安置小区开工建设。

（三）投资是发展之源，必须全心全力

大力度推进城镇“西大门”打开。以牧长线、“两高”联络线开通为契机，重点推进市民大道屿詹段、鑫屿段道路两侧全域整治，动工建设新河大道南延先行段，做好机新线拓宽、新河大桥开工前期筹备，塑造新河城镇西入口新形象。大力度推进基础设施投资。开工建设振新路南延工程，新增城镇南侧出入口。加快推进广源路桥梁及连接线工程、山园至硐天南段旅游公路“四好农村路”建设，持续推进文运天开路及桥梁工程，做好石松一级公路扩容提速改造项目前期工作，积极向上争取新许线拓宽改造工程。开展老城区亮化提升工程，完成蔡施桥等11村村变增容改造工程。大力度做强国有公司。推进国有企业实体化、规范化运行，推动国有资本做强做优做大，为城镇高质量运营“造血”“供血”。加快推进工业地产项目开发，化解中小企业用地难问题，完成交付南鉴小微园区、前洋工业地产、雅雀工业地产等一批工业标准厂房。提升投融资能力，为安置房建设、全域改造、政策处置提供资金保障。锚定生命健康产业和文旅产业，运营智慧停车与充电桩基础设施项目，形成“产业投资+产业运营”新双核驱动发展模式。

（四）整治是治本之策，必须缪力同心

纵深推进全域土地综合整治。以跨乡镇土地综合整治试点为契机，成立镇全域土地综合整治工作专班，力争拆除应拆未拆老屋500间、建设用地复垦100亩，确保下莫、花篮等3宗在建项目快推进、早竣工。持续推进农房有机更新，开展房票安置模式。更大力度开展低效工业用地、闲置用地综合整治，改造提升鑫屿等一批老旧工业点。纵深推进人居环境综合整治。开展新一轮村庄环境综合整治擂台赛，加强公共厕所管理，持续推进“一户一表”改造、“一事一议”项目，有力推进小区垃圾分类“撤桶并点、定时定点”工作，筹备环卫中转站建设工程。纵深推进“三改一拆”，计划全年拆除10万平方米。统筹推进美丽庭院、美丽田园、美丽公路创建，计划新增美丽乡村培育村3个、A级景区村庄2个。纵深推进生态环境综合整治。不断巩固上级生态环保督察反馈问题整改成效，落实河湖长制、林长制、田长制等机制，统筹推进造林绿化、森林防火、松材线虫病疫木整治等专项行动。聚焦系统治水，力争完成5条河道整治。加强生活污水处理设施运维管理，完成30个村83个终端农污纳厂管道铺设，谋划新河污水处理厂扩建工程，力争完成新河至东部北片污水管线塘下泵站，启动南新街“污水零直排”提升改造工程。

（五）民生是执政之基，必须主动靠前

办好民生实事。前期，镇政府从群众、“两代表一委员”等层面广泛征集民生实事，初步遴选形成免费健康体检等10件候选项目。镇人大代表票选确定后，镇政府将细化分解任务，精心组织实施，主动接受市人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。办好群众满意事。建设教育基金，推进塘下幼儿园拆改建及长屿中学体艺馆工程建设，启动新区幼儿园新建工程，预计新增基础教育学位近930个。完成清水湾托育部对外运营，新增0-3岁幼儿托位200个。全面把握和执行疫情防控各项优化措施，健全分级分类诊疗体系，全力保健康、防重症。关注群众健康，加强健康乡村、健康家庭、健康单位建设。做好流感疫苗接种等工作，坚决守护好人民群众的生命健康安全。完善“一标三实”基础信息采集，完成28267户二维码门牌安装上墙。织好兜底保障网。做优做强所城南门、屿头、北闸等居家照料中心，建设低端有保障、中端有支撑、高端有选择的养老服务体系。投资250万元，新建台州市二星级残疾人之家。扎实推进城乡居民医保征缴工作。谋划建设鲤鱼山公墓，切实管好“身后一件事”。

（六）平安是群众之盼，必须凝心聚力

打造社会治理高地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访和矛盾纠纷化解工作水平。迭代升级“一中心四平台一网格”，深化联勤工作机制，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”建设。完善“大综合一体化”行政执法体系，打造更多具有新河特色的应用场景。守牢生命安全底线。严厉打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪，推进社会治安防控体系立体化智能化法治化建设。重视隐患排查整治，完成霞晖桥等11座危旧隐患桥梁改造提升，完成镇域范围内下林村等村的危险（临水临崖）路段整治以及全镇防溺水设备修复提升工作。继续推进食品安全“两个责任”落地落实，顺利做好食品安全包保干部督导工作。提升安全生产和消防安全工作水平，最大程度保护人民生命财产安全。

各位代表！打铁必须自身硬。完成上述目标任务，关键要把政府自身建设得更加强劲。我们要始终坚持党的领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政治建设，着力打造为民、务实、清廉的政府，切实担负起时代和人民赋予的重托。着力建设法治政府。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，及时认真办理“两代表一委员”的议案、提案。完善政府法律顾问制度，持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。着力建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，充分发挥审计、效能问责等作用，营造风清气正的政治生态。着力建设效能政府。我们要牢固树立“政府过紧日子”的思想，坚持把预算资金用在刀刃上，最大限度发挥财政资金使用效益。厉行勤俭节约，着力压减“三公”经费和一般性支出。落实正向激励机制和容错纠错机制，着力锻造一支善谋事、敢担事、干实事、会共事、不出事的新河铁军，推动各项工作“干就干最好、当就当标杆、争就争第一”。

各位代表，事业成于奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，接续奋斗、顽强奋斗、团结奋斗，为新河发展得更好、新河人民生活更美好而勇挑大梁、奋力拼搏！