以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大精神，全面落实各级党委政府关于食品药品安全工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”为统领，以“双安双创”为引领，强化属地管理责任和企业主体责任，扎实推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化建设，确保不发生重大食品药品安全事故、不发生重大食品药品安全舆情，确保食品安全总体满意度持续提升。

一、坚持党政同责，构建运转顺畅的食药治理体系

1.强化属地管理。认真贯彻国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》精神，严格落实党政领导干部食品药品安全责任制工作清单，深化包保工作机制，引导应用食品安全履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%，构建权责清晰、分层分级的属地管理责任体系。结合台州市国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市创建工作，顺利完成省级食品安全示范市、省级农产品质量安全县跟踪评价。

2.强化部门联动。落实食品安全联席交流机制，健全部门间风险监测结果定期会商、通报机制，定期召开食品安全风险预警交流暨风险会商会，及时发布风险预警。进一步健全药品安全协调机制，打造药品安全治理多部门协同政策工具箱，共同构建药品安全治理与高质量发展体系。优化食品药品安全监管职能部门评议考核方式，按照“管行业必须管安全”的要求，在责任落实和责任追究上抓落实、促完善。

3.强化基层治理。深化镇（街道）食安办分类管理，配合实施镇（街道）食安办星级动态评价，今年新创建四星级食安办6家、五星级食安办2家。推进基层农产品质量安全网格化管理，促进镇（街道）监管站规范化建设，鼓励建设村级服务站，夯实农产品质量安全管理“最后一公里”。加强食品药品安全工作督查督办和评议考核，强化考核结果运用。

4.强化主体责任。深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全总监和食品安全员“两员”配备率、履责完成率均达到100%以上。组织企业食品安全年度报告会12场。实施药品、医疗器械、化妆品生产企业主体责任清单，严格落实质量安全关键岗位人员工作责任，强化企业主体责任意识。

二、坚持全程闭环，打造无缝衔接的食药监管体系

5.深化食品源头治理。加强农业面源污染防治，加大病死畜禽无害化处理力度，建立有效的农业废弃物回收处理机制。严格农业投入品市场准入管理，规范农资经营，加强养殖环节自配饲料监管，推进“肥药两制”改革。收官食用农产品“治违禁控药残促提升”行动，完善食用农产品食品安全风险治理长效机制。启动温岭市受污染耕地源解析，形成污染源全口径清单，深化重金属污染防控。全面推行《浙江省农产品标准化生产绩效评价办法》，对规模主体标准化生产绩效分档评价。宣贯《浙江省被污染粮食收购处置管理办法》，推进被污染粮食综合治理。完善粮食流通企业信用状况动态评价，实现监管信息互联互通互认。依法落实粮食产品质量安全监管责任，有效防控粮食产品质量安全风险。

6.深化食品生产环节监管。深化以关键控制点风险闭环管控为核心的新型监管模式，在“阳光工厂”2.0建设的基础上，迭代升级“CCP”智控推广应用新场景。深化风险管控理念，优化、完善风险管控基本流程、管控措施和相关制度，持续增强食品生产的风险管控能力和水平。围绕特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品，以及婴幼儿辅助食品、食用植物油、食醋、肉制品、复配食品添加剂等重点食品品种，组织开展地产食品风险隐患专项治理行动。

7.深化食品经营环节监管。完善农批市场食品安全规范化评价机制，持续加大餐饮具集中消毒单位监管力度。开展食品流动摊贩整治，取缔建成区内流动食品摊贩。加快建立完善餐厨废弃物收运、处置机制，推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。加强旅游景区、铁路、进出口食品安全管理。

8.深化重点场所安全保障。实施“浙里康养”老年助餐服务全覆盖行动，全市建设30家以上养老机构食堂智能“阳光厨房”，实现无食品经营许可证养老机构食堂清零。供餐能力100人以上的养老机构食堂和助餐机构完成改造，食品安全量化等级达到B级以上。开展校园食品安全守护行动，初步构建校园食品安全智控体系。全市所有学校及二级以上幼儿园食堂食品安全量化等级达到B级及以上。全市所有校园“两员”实行全员培训和抽查考核，抽查考核合格率达到100%。

9.强化药品生产监管。以问题风险为导向，突出重点环节、重点品种、重点内容，进一步加强含兴奋剂药品、涉疫药品、集采品种、中药（饮片）、出口药品、持有人委托生产、医疗机构制剂、辅料和药包材等药品生产领域的专项检查，对重点企业实行全覆盖检查，集中深入排查问题隐患，严控药品质量安全风险。

10.深化企业信用分级监管。推进食用农产品经营风险信用分级管理，以分类研判风险、强化结果运用、实施差异化管理等方式实现监管资源的优化配置。建立食品生产企业食品安全信用风险档案，构建食品生产企业“信用风险画像”，对不同风险等级食品生产企业实施差异化、精准化监督管理，推动风险分级智慧化监管项目落地。开展食品销售经营风险信用分级管理，全面实现靶向监管。坚持并完善餐饮企业“红黑榜”长效机制。利用“风险码”平台及企业信用等级评价信息，全面推行药品零售和医疗器械企业的分级分类管理，构建风险隐患管控机制。出台《化妆品经营使用单位信用分类管理办法》，按照“守信”“基本守信”“轻微失信”“严重失信”四个等级进行分类评级、分类监管、分类帮扶。

11.深化亮剑维序行动。结合“铁拳”“亮剑”“药剑”“亮妆”“昆仑行动”等系列专项执法，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点领域、重点行业、重点品种，查办一批社会危害性大、关注度高的违法行为，形成强有力警示震慑效应。深化市场监管、公安、司法等相关部门的协同联动，形成强大执法合力。开展“迎亚运、保安全”提升攻坚行动，全力做好第19届亚运会和第4届亚残运会药品安全保障工作，确保亚运会和亚残运会期间全市药品领域安全稳定。

三、坚持数字赋能，构建精准高效的食药智控体系

12.持续深化“浙食链”。持续提升3家农批市场、13家农贸市场、10家大型商超“浙食链”应用活跃度，“成链率”由15%提升至50%。大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖，社区生鲜店等新兴食用农产品销售者覆盖面达到50%以上。大型商超浙产预包装食品“浙食链”赋码率达到80%以上，进口冷链食品、乳制品、肉类、牛蛙等10类高风险食品品种上链率达到80%以上。

13.纵深推进GM2D建设。深化“浙食链”扩面贯通应用，推动食品领域商品一维条码向二维条码转换，实现大中型商超浙产食品销售品种转码覆盖率80%，积极推进GM2D二维码扫码解析插件应用，商超门店二维码结算改造50家以上。结合本地特色，打造二维码迁移新场景，实现预包装食品转码、箱码码码关联、订单码落地应用。

14.集成贯通“数字餐饮”。开展网络餐饮全链治理行动，大力推进“阳光厨房”建设、“外卖封签”使用、“浙江外卖在线”商户端使用、AI抓拍处置、“线上+线下”巡查等重点工作，实现网络餐饮从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手的全链条闭环管理。网络餐饮治理（浙江外卖在线）阳光厨房覆盖率达到95%以上，阳光厨房在线率达到90%以上。动态推进“阳光餐饮街区”建设和管理工作，指导街区建立完善食品安全自查制度，出台街区食品安全奖惩措施。全市新建“阳光餐饮街区”1条。推进“一街一场景”街区数字化治理能力，开展“数字餐饮”共治管理街区（综合体）创建，搭建“数字餐饮”智治街区管理系统，打造“自治+共治+慧治”管理模式，推动商圈自治、企业自律、社会共治高效协同治理。

15.迭代升级“数字药监”。配合迭代升级“台药链”，整合药品生产、流通、使用等环节追溯信息，实现药品来源可查、去向可追。加强“黑匣子”应用贯通落地与提质扩面，药品流通领域“黑匣子”覆盖全市85％以上。配合迭代升级“浙造器械—医疗器械网络销售监管”，实现医疗器械全流程数字化监管治理。全市推广使用经营端“数字辨妆”200家以上。

16.深化行政许可改革。强化食品经营电子许可证和电子档案管理及应用，确保电子许可证覆盖率100%，新办许可电子档案建档率达到80%以上。推行药械经营许可“全程网办”，进一步压缩时限提高审批效率。深化“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，推广医疗器械、化妆品经营“双随机、一公开”监管，提升国产普通化妆品备案一致性。

四、坚持联防联控，构建科学严密的食药风控体系  

17.强化食药应急体系建设。健全食品药品安全应急体系，修订食品药品安全事故应急预案，制定食品安全应急工作手册，构建应急联动体系，完善食品药品安全突发事件信息报送机制，及时掌握和快速处置食品安全领域突发事件。强化舆情监测，完善谣言智控，及时有效防范化解舆情风险。

18.强化风险隐患发现能力。持续开展食品药品质量安全监测，食品抽检量达到3.5批次/千人，其中食用农产品抽检量达到1批次/千人。药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）监测率分别达到1000份/百万人、450份/百万人、100份/百万人，基本药物抽检合格率保持在99.5%以上。

19.提升风险处置支撑水平。深化“抽、检、处、研、控”一体化机制，发挥食品安全风险综合治理中心作用，完善食品抽样、数据汇集、风险研判、风险预警、核查办案、综合治理线上线下“六位一体”的食品抽检一体化工作体系。实施检查能手提升“强雁”等行动，创新队伍培养模式，全面提升食品药品检查员队伍的专业素养和检查能力。强化基层网格员能力提升。推动食品抽检一体化平台全量闭环，打通“种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮”全流程，实现食品安全监督抽检全流程改革。全域集成，横向实现与食药安委有关成员单位抽检业务协同。全类管控，实现食品类别、检验项目、生产经营场所全覆盖。全量分析，达到风险全面识别、决策全面快速的工作要求。全链闭环，实现追溯闭环、治理闭环、管理闭环。

20.健全风险隐患闭环机制。完善风险监测、预警和处置闭环机制，实现风险全链闭环管控。开展食品安全风险闭环管控机制建设试点工作，落实风险隐患治理，治理率100%，绩效评价整治有效率95%以上。深化食用农产品风险隐患闭环管理改革试点，持续推进食用农产品风险隐患源头传导机制建设，运用检测不合格数据集成应用或靶向检测主动管控，实现食用农产品风险隐患发现、处置和责任传导闭环管理。深化“四环”“五联”项目化管控机制，强化源头严防、过程严管、风险严控。推进MAH药物警械监测体系规范化，确保各类隐患防范在先。

五、坚持精准服务，构建健康发展的食药产业体系

21.提升农产品产业发展水平。深入实施“一品一策”行动，实施西瓜、西兰花绿色精品基地建设，建设一批绿色优质标准化生产基地，加快绿色优质农产品发展，新增绿色食品认证4个以上，新增6家诚信农产品质量安全生产基地。

22.提升食品小作坊建设水平。紧盯小作坊品牌工程建设，全年新增36家“阳光”小作坊，培育“5S”小作坊18家。深耕地方特色文化，挖掘食品小作坊的文化内涵，打造“文特旅”小作坊8家。深化“千企万坊”帮扶行动，推动监管部门、技术机构联系食品生产企业，走进食品小作坊，充分发挥企业和第三方社会力量的作用，以“帮扶+提升”进行现场指导，为食品生产者解难纾困，助力食品生产主体高质量发展。

23.提升农村家宴产业层次。规范农村家宴集体聚餐备案登记、风险告知、食品安全承诺书签订以及指导工作，实现“聚餐有申报、过程有指导、事后有追溯”。引导培育一批家宴预订、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化公司，助推乡村振兴和新时代美丽乡村建设，带动农村就业，推动共同富裕。

24.打造医药产业集群新高地。以环金清大港生命健康产业带为核心，主动融入“台州湾科创走廊”和“两湖”科创区建设，加快推进温岭市生命健康产业园建设，利用现有市科创中心、新商大厦、产业园配套办公空间作为MAH转化平台、加速器、孵化器的公共服务平台建设空间，加快生命健康科创型企业招引落地，积极打造集成式生产平台，形成产业化特色园区。继续扶持台州市中非国际医药产业合作园开展医疗器械共享基础设施试点工作,开启医疗器械产业节约化、集优化发展的先端。支持美妆产业与文旅融合，以石塘民宿示范区创建为载体，起草民宿行业化妆品使用规范，引导企业开发体现山海特色、和合底蕴的国潮美妆、台妆好礼，加速“台产美妆”赋能。促进三叶青、白及等道地中药材发展，加快推进中药产业发展助力共同富裕。支持温岭中药产业基地开展GAP认证，助力打造天冬等“岭五味”种植、生产、销售、使用“一条龙”服务。

25.抓好重点民生实事项目。做好省市三级民生实事项目，新增省级民生药事服务站2家、创建城乡放心农贸市场8家、新增农村阳光食品作坊36家、建成养老机构智能“阳光厨房”20家。

六、坚持共建共享，构建社会参与的食药共治体系

26.营造浓厚宣传氛围。结合台州国创，组织好“食品安全宣传周”“安全用药月”“药械化安全科普宣传周”“百姓点检”等活动，强化宣传引导，普及食品药品安全科学知识，提升公众食品安全意识，形成“处处可见、人人皆知”的良好社会氛围。加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。

27.加大社会监督力度。邀请食安志愿者、人大代表、政协委员等共同参与食药安全监管工作，打造社会共治共建新格局。建立健全食品安全监督网络，完善外卖食品安全奖励制度和社会监督员队伍建设。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，进一步加强投诉举报问题反溯治理。

28.推进食责险工作。坚持政府引导、市场化运作原则，进一步完善食责险运行机制。推动学校食堂、养老机构食堂、农村家宴、农批（贸）市场实现公益险全覆盖。发挥行业协会、网络订餐平台作用，鼓励肉蛋奶和白酒生产企业、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位、网络餐饮商户主动购买食品安全责任保险。强化食责险风险防控服务，推动保险公司提升事前事中事后服务水平，发挥保险他律作用。