温民函〔2023〕15号         A

关于对温岭市政协十五届二次会议

202302605号提案答复的函

潘方军、金福才、金雄彪、金艳、姜毅国等委员：

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于共同富裕背景下高质量推进养老服务体系建设的建议》（202302605号）提案收悉。经研究，现答复如下：

你们在建议中提到在共同富裕大背景下，我市养老服务体系建设水平与人人享受优质养老服务的目标相比，存在一定差距，与共同富裕的本质要求、与满足老人多元化需求、与养老服务可持续发展要求等存在差距。我们认真研究养老服务体系建设存在的问题，分析差距，下一步要以“干最好、当标杆、争第一”为目标，推动全市养老事业发展上新台阶。

一、大抓项目，构建多元养老服务新格局

今年1月份出台《温岭市养老服务机构设置规划（2020-2035）》，打造“城市十分钟、农村二十分钟”养老服务圈。到2035年，每个镇街都建有一个50亩以上的养老服务综合体。公办养老机构从“兜底保障”转向“基础普惠”。第二养老中心、第五养老中心和箬横镇敬老院将在年内投入使用。今年还将开工建设温岭市第五养老中心二期、第八养老中心和第十二养老中心三个公办项目。民办养老机构高、中、低梯度衔接高质量发展。融护理型养老机构、专业型康复医院和居家型住宅公寓于一体的沁溪源颐养城项目，计划于今年6月投入使用，床位达2500张。引入乡贤捐资1.4亿元建设的康养综合体瑞峰养老院、结合“未来社区”建设的新缘养老院已完成项目验收，上半年将投入运行。以养生、理疗为特点的大溪喜樾方山养老中心等其他民办机构稳妥推进建设，将有效满足老年人个性化养老服务需求，为提高温岭市养老机构服务品质打下坚定基础。2022年已建成一家智慧养老院（泽国镇敬老院），今年还将再建设一家，构建智慧服务、智慧照护、 智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景，提高养老院的服务质量，提升老人及其家属的满意度。

二、不断完善居家养老，打造“家门口”养老模式

制定《温岭市居家养老服务设施规划（2023-2035）》，按照每2-3个村建设一家示范型居家养老服务中心的标准，每年推进6家示范型居家养老服务中心建设。目前镇（街道）示范型居家养老服务中心已建设36家，镇（街道）覆盖率达225%。城乡社区居家养老服务照料中心574家，实现社区全覆盖。完善住宅小区居家养老服务用房建设管理办法，规定新建住宅小区配建养老服务用房不低于200㎡，交付标准不低于1000元/㎡。以消防整治和适老化改造为抓手，将现有的47家老年公寓进行综合整治，升级老年公寓社区养老服务。为18家镇级居家养老服务中心配备智能服务终端，包括智慧助餐、健康支持、无感监测等场景，提高居家养老的服务水平。2022年，我市承担省级养老服务机构食品安全智慧监管场景试点工作，完成“省心食”老年助餐智享应用建设，率先贯通浙食安和浙食链系统，形成“掌上订餐、码上支付、云上监管”的数智助餐模式。目前全市设有厨房的老年助餐机构总数达到100家，其中兼具堂食和配送餐功能的老年中心食堂共有45家，助餐服务覆盖481个村社，有效保障兜底老人助餐需求。

三、不断提高养老服务品质，推进基本养老服务均等化

一是优质基本居家养老服务覆盖面逐步提高。开展省级试点项目特殊困难老人社区探访，搭建平台对特殊困难老人进行常态化社区探访。对1180户困难老年人家庭实施适老化改造。完善《温岭市养老服务补贴制度实施细则》，对养老服务补贴对象进行扩面，提高补贴标准。低保、低保边缘家庭、90周岁以上老年人享受政府养老服务补贴共7800余人，年均政府购买服务24.5万人次。高龄补贴对象4.98万人，年均补贴3300万，并全部由政府购买意外伤害保险。

二是在民政大楼一楼建成一家集销售、租赁、体验为一体的市级康复辅具适配服务中心，并引入3家供应商入驻，承担租赁服务产品的线下展示、共享体验、服务转介等服务。中心除了提供助行器、轮椅、家庭制氧机等较为常见的辅具设备，还提供睡眠监测仪、煤气智能报警器等智能监护设备。

三是建设康养联合体。以保障失能半失能老人为重点，积极构建“以养老服务为基础，康复治疗、失智照护为特色，居家护理床位和家庭养老床位为延伸，覆盖机构、社区、居家三层服务网络”的康养联合体模式，不断满足老年人对康养服务的需求。目前我市已建成6家康养联合体，今年将再建设6家康养联合体。

四是完善养老服务机构运营补贴制度。高标准投入保障居家养老设施建设和运营，镇级居家养老服务中心建设最高补助80万元/家，运营最高补助20万元/家，村级照料中心运营最高补助10万元/家。出台《温岭市居家养老服务综合监管实施方案》，加强对居家养老服务政策标准实施、安全运营、服务质量、财政资金使用、价格收费等情况和老年人权益维护等方面的管理和监督。在新河镇、大溪镇等地探索“政府补助+村社补贴+个人支付”的综合成本承担机制，激发村集体经济富民惠民功能，有效降低老年人支付成本。

感谢你们对我市养老服务事业发展的关心和支持！

联系单位：市养老服务指导中心     联系人：钟  赛

联系电话：0576-89961718          邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局

                               2023年6月16日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第202302605号

●提案标题：关于共同富裕背景下高质量推进养老服务体系建设的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：3条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：以项目推进为抓手，构建多元养老机构格局。

1-2提案办理采纳说明：出台《温岭市养老服务机构设置规划（2020-2035）》，推动第二、第五养老中心和箬横镇敬老院年内投入使用，开工建设第五（二期）、第八和第十二养老中心项目。

2-1提案建议内容：以精准供给为导向，完善优质居家养老网络。

2-2提案办理采纳说明：制定《温岭市居家养老服务设施规划（2023-2035）》，每年建设6家示范型居家养老服务中心，完善住宅小区居家养老服务用房建设管理办法。

3-1提案建议内容：以提标创制为抓手，绘就“服务惠民”幸福蓝图。

3-2提案办理采纳说明：扩大居家养老服务覆盖面，建成市级康复辅具适配服务中心，建设6家康养联合体，完善机构运营补贴制度。

抄送：市政协提案委（3份）

温岭市民政局办公室              2023年6月16日印发