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关于对温岭市政协十五届二次会议202302601号提案答复的函

发布日期:2023-06-28 09:36 信息来源:市民政局 浏览次数:


 

 

            温民函〔2023〕11号         A

 

 

 

关于对温岭市政协十五届二次会议

202302601提案答复的函

 

王奭剑、江丹、梁小瑞、朱琴华、仇巧建委员

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于加快养老事业发展提升“岭优养”质量的建议》(202302601号)及《关于推进养老事业加快发展的建议》提案收悉。经研究,现答复如下:

一、养老服务体系建设现状

近年来,我市有效整合现有养老服务资源,积极推进养老机构建设主体多元化,多渠道拓宽养老服务发展模式,逐步构建起以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑,覆盖城乡的养老服务体系。截止去年年底,我市老年人口30.23万人,占全市总人口的24.8%。全市共有养老机构41家,镇(街道)示范型居家养老服务中心36家,社区居家养老服务照料中心601家。温岭是全省唯一一个助力共同富裕示范区建设居家社区养老服务改革试点县、养老服务机构食品安全智慧监管数改项目省级试点县,2022年“浙里康养”综合绩效评价位列全省第二,2023年台州市“老有康养”工作部署会暨老年助餐工作推进会在温岭召开。

(一)养老服务体制日趋完善。出台《温岭市推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案(2022-2025年)》建立以分管副市长为组长、27个部门为单位的浙里康养温岭专班。下设居家社区养老改革、财税政策支撑幸福养老改革、老年健康专项行动等多个工作专组,系统化常态运作,形成党委政府牵头、各部门齐抓、镇(街道)协同、村社共创的四级养老工作组织体系,为全力打造幸福颐养标杆区提供坚强后盾。

(二)养老服务设施全面布局。完成公办敬老院改造提升,保留箬横镇等8个敬老院并转型升级为区域性养老中心,改造后实施统一管理。民办养老机构高、中、低梯度衔接高质量发展,台州市最大民办养老机构沁溪源颐养城计划于今年7月投入使用,床位达2500张。结合“未来社区”建设的新缘养老院年初投入运行。以养生、理疗为特点的大溪喜樾方山养老中心等其他民办机构稳妥推进建设,将有效满足老年人个性化养老服务需求,为提高温岭市养老机构服务品质打下坚定基础。推进乡镇(街道)示范型居家养老服务中心建设,每年新建6家居家养老服务中心,打造具有温岭特色的农村“家门口”养老模式。

(三)居家养老服务成果突出。围绕省级试点工作,积极推广居家养老服务“一中心、多站点、多网点”的社会化连锁运营模式,照料中心社会化运营率已达90%,生活照料、文化娱乐、健康保健服务基本覆盖,年均服务老年人约50万人次。全市建成区域中央食堂45家,老年助餐服务覆盖80%村社,年均供餐30万人次。实施经济困难的高龄失能老年人家庭适老化改造,累计完成1180户家庭改造。严格落实新建小区居家养老服务用房四同步政策,在全省率先提出不低于1000元/㎡的交付装修标准,有效提高城镇养老服务用房利用率。以品牌建设为重点,推进具有辨识度的居家养老服务项目,横峰街道川安华庭“大社区养老”、新河镇所城南门“嵌入式机构”、城西街道西溪“未来社区”模式受到浙江日报等媒体专版报道及关注。

(四)养老服务改革成效显著。在全省范围首创养老“一件事”,将老年优待证等8个项目实现一站式办理,创新实行老年优待证无感知办理模式。在全省率先推出养老机构开业“一件事”集成办理,将养老机构备案后开业前涉及12个部门的办理事项集中统一办理。养老数字改革发挥新动能,“老省心”智慧养老平台投入应用,实现养老服务机构一键直达、居家养老服务预约一键办理、政府购买居家养老服务一码监管;“省心食”老年助餐服务智享应用成功上线,在全省率先贯通众食安、浙食链等系统平台,多跨协同守牢老年助餐食品安全。

(五)养老服务队伍建设提升明显。历年来共培训1万余名养老护理员和家庭照护者,拥有执证养老护理员845人,每万名老年人拥有执证养老护理员达17.8人。连续5年举办养老护理员职业技能竞赛,以赛促练培养高级护理员。完善养老护理员岗位津贴制度,高级技师、技师、高级工、中级工、初级工不同等级分别提高到每月500元、400元、300元、250元、200元的岗位津贴,并由市财政全额补助,稳步提高养老服务从业人员薪酬水平。

二、进一步加快养老事业发展的措施

你们在提案中提到我市养老事业发展存在尊老养老观念不强、养老机构布局尚不均衡、养老服务供给不够精准、养老服务队伍亟需强化、公办社区养老项目效率低、民办养老机构面临不公平竞争等问题,我们进行认真研究,分析差距,下阶段,我们将继续立足老年人实际需求,努力推进养老服务体系高质量发展,打造“岭优养”幸福颐养标杆区。到年底,实现8家养老机构投入运行,新增床位4000张,6家镇级居家养老服务中心,老年助餐服务网络实现全覆盖,年助餐服务不少于75万人次。

动员社会各方力量,大力宣传弘扬孝善文化一是贯彻执行《台州市居家养老服务条例》,宣传家庭养老的基础性功能,倡导家庭成员与老年人共同生活或者就近生活,规定老年人子女应当履行对老年人的经济供养、生活照料、健康护理和精神慰藉等义务,尊重、关心老年人。老年人需要社会提供有偿服务的,由接受服务的老年人或者其赡养人、扶养人等承担相应的费用。二是发挥媒体融合优势,征集并遴选孝老敬老模范人物,在温岭市榜样馆、各级主流媒体上展示宣传孝老敬老典型,并向台州市级以上道德模范、“好人榜”候选人进行推荐。三是借助新时代“好家风好乡风”文明积分制载体,将“尊老敬老”纳入“五讲五爱三美”测评标准,实行量化赋分,推进好家风好乡风建设。

突出规划引领,完善养老机构布局编制《温岭市养老服务机构设施规划(2020-2035)》,以打造“城市十分钟、农村二十分钟”养老服务圈为目标,到2035年,每个镇街都建有一个50亩以上的养老服务综合体,每2-3个村建设一家示范型居家养老服务中心。一是加快公办普惠型养老机构建设,第二、第五养老中心今年投入运行;第五养老中心二期、第八养老中心、第十二养老中心等三个项目今年要启动建设。二是加快民办品牌化养老机构建设,继续加大招商引资力度,以大项目为抓手,引进知名养老企业,推进养老与保健、文旅、教育、房地产等产业融合发展,支持养老机构规模化、连锁化、品牌化发展。今年将城东山南前医养综合体项目作为重点工程,目前正积极开展前期工作,该项目占地27亩,投资额3亿元。三是推进居家养老连锁化专业运营模式,推动国有企事业单位积极参与养老服务,市城发集团拟改造原行政执法局办公楼,打造市五星级养老服务综合体。

多渠道筹措不断提高养老服务各项资金安排充分运用温岭集体经济和民营经济发达的优势,探索创建“政府主导、村社共助、社会补益”的养老服务综合成本分担机制。联合市财政局出台《温岭市社会养老服务体系建设专项资金使用管理暂行办法》,规范专项资金用于养老服务补贴、养老机构建设运营、居家养老服务设施建设运营、入职奖补、养老护理员岗位津贴和鼓励发展民办养老服务机构等方面。去年安排养老资金9600万,今年计划安排养老资金10000万。新建敬老院,市镇两级按照市财政负担70%、镇(街道)负担30%的资金比例出资建设,市财政对每个镇(街道)公办养老机构建设补助资金最高不超过2000万元。建设镇(街道)居家养老服务中心,最高补助达80万元/家。建设城乡社区居家养老服务照料中心,示范型每家补助10万元,标准型每家补助8万元,基本型每家补助3-4万元。打造“村社助老”示范村,建立“慈善助老”专项基金并开设捐赠专栏,引导村集体和社会慈善公益配套投入1500余万元,支撑居家养老服务可持续供给。

推进优质养老服务精准化供给一是做深康养服务。探索认知症障碍专业照护集成化建设,今年新增认知症照护专区床位160张。新增6家康养联合体,鼓励养老机构内设医务室、医疗机构举办养老院。建成台州市首家集展示、销售、租赁于一体的市级康复器具租售中心。二是大力发展智慧养老,以智慧养老院、社区居家养老服务、老年助餐服务、孤寡老人公益探访为主场景,建设形成“一屏一图一码一指数”智慧养老应用图景。今年将新建1家智慧公办养老院,新增10家居家养老服务中心无感智能终端配置,提升养老领域智能化水平。三是推进老年助餐服务全覆盖行动。聚焦网络覆盖、服务提升、食品安全、机制完善等四方面内容,新建10家中心厨房、30个助餐点,新建30家养老服务机构智能阳光厨房,打造城市15分钟、农村30分钟高品质老年助餐圈。四是探索孤寡老人探访关爱服务。开发孤寡老人精准探访关爱应用,建立低保低边、空巢、独居等老年人“一户一策一员”探访制度,构建政府兜底探访、社区公益探访、市场精准探访等三级探访体系。

感谢你们对我市养老服务事业发展的关心和支持!

联系单位市养老服务指导中心     联系人:  

联系电话:0576-89961718            编:317500

附件:本提案采纳清单

 

 

温岭市民政局

                               2023616

附件

 

本提案采纳清单

 

提案编号:第202302601

提案标题:关于加快养老事业发展提升“岭优养”质量的建议

提案类型:A类

采纳建议:5条。具体条目如下:

1-1提案建议内容:多层次弘扬孝善文化

1-2提案办理采纳说明:贯彻执行《台州市居家养老服务条例》,宣传家庭养老基础性功能;发挥媒体融合优势,征集孝老敬老模范人物。

2-1提案建议内容:多渠道筹措养老资金,设立专项基金。

2-2提案办理采纳说明:探索创建“政府主导、村社共助、社会补益”的综合成本分担机制出台《社会养老服务体系建设专项资金使用管理暂行办法》。

3-1提案建议内容:多维度优化养老服务

3-2提案办理采纳说明:做深康养服务,大力发展智慧养老,推进老年助餐服务全覆盖行动,探索孤寡老人探访关爱服务。

4-1提案建议内容:多方位建强服务队伍

4-2提案办理采纳说明:每年举办养老护理员培训和竞赛,发放护理员岗位津贴。

5-1提案建议内容:切实发挥公办养老机构政府兜底作用,给予民办养老机构更多的政策扶持

5-2提案办理采纳说明:完成公办敬老院改造提升,实施统一管理加快民办品牌化养老机构建设,继续加大招商引资力度。

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政协提案委(3份)

 

温岭市民政局办公室              2023616日印发