潘如云、李夫林等委员：

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于实施最严格水资源管理 切实保障供水安全的建议》（202303412号）提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视供水安全工作，深入落实最严格水资源管理制度，实施水资源“双控”行动和国家节水行动，大力建设城乡供水基础设施，提升水资源节约集约安全利用水平，切实保障供水安全。

一、主要完成工作

（一）深入实施节水行动

一是强化刚性约束。先后出台《温岭市水资源节约保护和利用总体规划》《温岭市域供水规划（2020年-2035年）》等规划，从水资源节约、保护、配置、管理出发，构建水资源集约安全利用指标体系，明确用水总量和强度双控指标（2025年区域用水总量控制在3.14亿，万元GDP用水量较2020年下降18%），强化水资源刚性约束。

二是实行分类水价制度。建立居民阶梯水价、企业差别化水价（C类企业上浮0.5元/吨，D类企业上浮1元/吨）、非居民用水超定额累进加价等制度，全市1038家用水大户纳入计划用水管理。完善旱情限制用水措施，根据响应级别分阶段对高耗水行业或用水大户实行限供或停供，优先保障居民用水。

三是应用先进节水技术。推广应用喷滴灌、分质供水、中水回用、再生水利用等先进节水技术。建成高效节水灌溉面积11.29万亩；启动日供水能力0.3万方的上马园区工业水厂建设，推进园区分质供水、优水优用；建成省级节水标杆企业7家、校园3个、小区4个、酒店2家,完成53家工业企业、51家机关单位、79家中小学、50个小区的省市级节水载体创建和17家清洁生产企业创建；保障房、新建小区及酒店、公厕等公共场所节水器具普及率100%；全市城镇污水再生水利用率达到24.12%。

四是加强城乡供水管理。开展数字化改革，建立水资源信息化管理平台、公共机构节能管理平台等，实现水库蓄水、取用水大户水量、分区供水量、公共机构用水等在线监测，做到用水管理“一张图”、大数据“一张网”。2018年以来，新建改造供水管网4000公里，完成消防栓数字化改造升级，实现漏损监测智能化，2022年城市供水管网漏损率为8%，远低于国家12%标准。

五是完善节水管理机制。出台节水奖补激励政策，对创建为节水型载体的，给予资金奖励。对节能降耗、资源综合利用、节水等示范项目，评审通过后按实际投资额（不含税）的20%予以补助。同时，创建节水管理模式，在市第二中学开展“合同节水管理”试点，通过引入社会力量提供节水服务、分享节水效益方式，实现节水市场化运作。

六是加强节水宣传教育。实施节水知识“进机关、进学校、进村居、进家庭、进企业”，通过举办亲水跑、趣味运动会、水文化晚会、微电影、“光瓶行动”等活动，增强全社会节水意识。建成2座省级节水宣传教育基地，年参观8万多人次。

（二）深入挖掘可用水源

一是建设本地水源。投资6800万元，建成总库容159.5万立方米的箬横白龙潭水库，现已完成蓄水工作，待箬横新水厂建成后，可提升1.1万方/日的制水能力。同时，加快水库储备项目研究论证。

二是加强水源补充。积极对接台州市长潭三期和四期引水工程，增加长潭供水量10-15万方/日，正常情况下可实现长潭引水30万方/日（大溪水厂5万、横峰泵站11万、滨海泵站10万、泽国4万），全市总供水能力跃升至43.5万方/日。同时，加强雨水集蓄利用，东部新区内100家企业建成雨水生态化利用系统，全市累计建成雨水集蓄利用系统403处。

三是推进联网联供。相继完成大溪至城区、山下金水厂至城南供水管线、东部新区北区等管线工程，基本形成“一环五线”闭环式主干供水管网，实现长潭引水、湖漫水库、太湖水库等多水源闭环联网联供新格局，提升联网调度功能。

（三）加强水生态环境保护

一是落实河湖红线管控。严格执行水域占补平衡先补后占，建设项目占用水域的采取功能补救措施或建设等效替代水域工程，并与建设项目同步实施，同步验收，确保水域面积不减少，功能不减退。

二是加强水源地保护。推进湖漫水库安全保障达标建设，完成保护区勘界定标、健康码、电子围栏建设，设立4个入库溪流水质自动监测站，落实物理隔离、生态养殖、环境整治、巡查监管等综合措施，水环境明显改善，2019年-2022年连续4年获评省优级重要水源地。同时，开展太湖、花芯、桐岭“千吨万人”水源地保护区“划、立、治”，划定三个水库的矢量边界数据，并设立水质自动监测站，推进水源规范化建设。

三是实施水生态修复。按照《温岭市河湖库塘清淤轮疏机制方案》，在全市设置103个淤积断面布控监测点，根据监测淤积情况安排资金进行科学轮疏，2014年-2022年完成河湖库塘疏浚清淤1400多万方，有效改善水生态环境、提高蓄水能力以及防洪排涝能力。

（四）加强人才队伍建设

充分运用我市引才育才留才政策，加强专业技术人员的引进、培养和使用，营造良好的人才发展环境，打造一支技术过硬、思想过硬、素质过硬的人才队伍，特别是工业企业加强节水人才管理，充分利用中水回用技术，提高循环水利用率，研发节水节能设备，其中泵与电机行业争取产品列入国家水效领导者行列。

二、下阶段主要工作

当前我市供水仍存在着本地可用水源不足、客水依赖严重的情况。下一步，我们将坚持问题导向、效果导向，深入实施最严格水资源管理制度，切实提高水资源利用效率，提升城乡供水保障能力。

（一）深入推进国家节水行动

一是完善节水管控机制。强化政府节水目标责任制建设，将水耗标准融入“标准地”改革、“亩均论英雄”改革等，进一步强化水资源的刚性约束。

二是发挥水价杠杆作用。严格落实居民阶梯水价、企业差别化水价、非居民用水超定额累进加价等制度，加强全市1038家用水大户计划用水管理，引导居民企业节约用水。同时根据旱情发展情况，适时采取非居民用水户控水措施。

三是加强节水技术应用。通过节水改造，提高用水效率。完成上马园区工业水厂建设；创建完成省级节水标杆企业2家、小区1家、学校1家，省级节水型企业2家，工业企业水平衡测试5家，节水器具改造300套；加快污水处理基础设施建设，争取全市城镇污水再生水利用率提高到25%；大力推广绿色建筑，如在宝龙生活广场、玖隆印象名苑、天宸苑等住宅小区、公建项目的设计、施工、验收环节，建设雨水集蓄收集利用系统，安装节水型器具。

四是加强供水管理。加快“岭水精用”水资源综合数字化平台建设，争取10月底前完成，推进水资源精准配置、科学管理。加强供水管网改造，今年完成一、二级供水管网新建改造10公里、三级供水管网460公里、“一户一表”改造50个村，完成供水分区计量建设，供水管网漏损率控制在8%以内。

五是完善节水管理机制。推进政策和市场“两大机制”改革，在发挥节水政策奖补基础上，继续探索推进“节水贷”融资服务(为节水企业、项目和服务提供最低年化利率0.2%以内金融支持)和“节水合同管理”(由第三方提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益)，全面激发社会节水内生动力。

六是加强节水宣传。在“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等重要节点，通过举办校园节水大使评选、节水标杆授牌、节水公益视频、电台节水课堂、学生节水教育实践等系列活动，提高节水意识，营造浓厚节水氛围。

（二）充分挖掘本地水源潜力

一是推进水库扩容建设。加快推进水库扩容工程，年底前完成湖漫水库引水、太湖水库扩容初步设计方案编制，进一步提升原水保供能力。同时，着手研究上马一批水库储备项目，包括总库容262万方的城南白溪水库，以及开展库容约160万方的城南西山水库论证工作。

二是加强水源原水补充。一方面，继续争取长潭引水水量，尤其保障我市抗旱响应期间的境外供水量，确保城乡供水稳定有序。另一方面，加强雨水集蓄利用，今年计划建设15处雨水集蓄利用系统，通过扩大非常规水利用规模置换出更多优质水用于城乡供水保障。

三是加快供水工程建设。推进箬横新水厂建设，实现花芯、白龙潭水库互济互补；加快一级主干管线建设，力争在2024年6月份完成横峰大道供水管线工程，实现全市供水“一环五线”联供联调。

四是加强多水源调度。加快出台优质水资源多目标联合调度方案和管理办法，开发多水源调度应用，通过数字赋能提高多源供水调度能力，实现供水系统缺水量最小和供水率达标。同时，加强旱情监测预警，根据水雨情变化情况，及时调整供水调度方案，适时采取节水控水措施，保障全市用水总体平稳。

（三）强化水生态环境保护

一是加强河湖红线管控。根据《温岭市水域保护规划》，完成各镇（街道）水域保护规划制定，进一步加强河湖水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、供水、生态环境等方面的重要作用。

二是强化水源地保护。加强水源环境提升，全面实施库区7个村的精细化雨污分流改造工程，年底前完工，实现库区精细化截污纳管全覆盖。加强巡查执法联动，严厉打击库区各类违法违规行为，落实水库日常保洁机制。加强管控设施管理，定期检查库区隔离防护设施、视频监控、水质监测设备等，确保一级保护范围“封闭式”管理。

三是实施水生态修复。今年完成车路横河、潘郎河、运粮河等县级河道疏浚，实施镇村级河道疏浚20公里25万方，创建省级美丽河湖曙光湖、台州市级美丽河湖双桥河及前洋河等，努力实现全市河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标。

感谢你们对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系单位：市节约用水服务中心       联系人：柯连凤

联系电话：86101070                 邮  编：317500

温岭市农业农村和水利局

2023年6月19日

 抄送：市政协提案委（3份）。

 温岭市农业农村和水利局办公室           2023年6月19日印发

附件：提案采纳清单

●提案编号：202303412

●提案标题：关于实施最严格水资源管理 切实保障供水安全的建议

●提案类型：B类

●采纳建议：5条，解决问题：5条。具体条目如下：

1-1提案建议（或问题）内容：实施严格的供用水计划，落实最严厉的水资源管理，强化水资源刚性约束。

1-2提案办理采纳（或解决）说明：出台《水资源节约保护和利用总体规划》，明确用水总量和强度双控指标，1038家用水大户纳入计划用水管理。

2-1提案建议（或问题）内容：对各行业、各企业实行分类管理、实施差别化水价。

2-2提案办理采纳（或解决）说明：建立居民阶梯水价、企业差别化水价（C、D类企业上浮0.5、1元/吨）、非居民用水超定额累进加价等制度。

3-1提案建议（或问题）内容：提高非常规水利用水平。

3-2提案办理采纳（或解决）说明：全市城镇污水再生水利用量近2000万吨，利用率达到24.12%。启动上马园区工业水厂建设，推进分质供水。

4-1提案建议（或问题）内容：挖掘可用水源。积极推行“雨水集蓄”，多渠道弥补水源不足。

4-2提案办理采纳（或解决）说明：东部新区100家企业建成雨水生态化利用系统，全市累计建成雨水集蓄利用系统403处。2023年计划新建15处。

5-1提案建议（或问题）内容：严格落实河湖红线管控。

5-2提案办理采纳（或解决）说明：严格执行水域占补平衡先补后占，功能补救措施或等效替代水域工程与建设项目同步实施、同步验收，确保水域面积不减少。