吴俊贤等委员：

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展》（202303407号）提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我市坚定不移实施乡村振兴战略，全面落实农业农村优先发展，以全域理念推动乡村振兴，“三农”工作实现系统重塑和整体升维。2022年，全市农林牧渔业总产值170.04亿元，同比增长4.65%；农村居民人均可支配收入41879元，城乡居民收入比缩小至1.766。荣获全省农业“双强”行动“赛马”激励、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）优胜县、全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县、省清廉村居建设示范县和全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第二批）等多项荣誉，争取到第三次全国土壤普查、国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进、党建引领乡村治理、全域宜机化改造、农业标准地改革等多项试点。虽然近年来我市乡村振兴工作取得了显著的成果，但还是存在着如你们提案中所提到的农村产业结构单一、环境还需改善和引才留才困难等问题。对此，我们将重点做好以下工作，推进乡村全面振兴。

一、抓好产业兴旺，打造温岭农业“金招牌”

一是持续以品牌效应放大农业特色产业。继续做优葡萄区块经济，通过葡萄物联网示范基地，巩固葡萄产业优势；培育蔬菜产业链，构建“龙头企业+合作社+农户”合作体系，打造以西兰花为主的深加工全产业链。牵头举办2023浙江精品西瓜评比活动，继续深入推进葡萄、西甜瓜、西兰花等产业品牌打造，通过举办葡萄文化节等推广“温岭葡萄”地理标志证明商标，注册“浙岭农耕”公用品牌商标，整合温岭优质农产品资源，积极举办产业论坛、直播营销等活动，讲好品牌故事，扩大我市品牌影响力；二是结合“农业+”模式发展农业新兴产业。积极推广“农业+”模式，如坞根镇融合共富工坊结合“农业+研学”盘活闲置土地打造现代农业园，实现一二三产融合以产业撬动经济发展，通过文化产业信息共享和艺术家相互协作，以“农业+文创”的发展模式，引入一批以创意为龙头、以内容为核心的本土文化企业打造文创空间，结合各乡镇依托独特的生态风貌和丰富的文化资源，以“农业+旅游”招商引资；三是强化数字赋能优化农业产业结构。以省全域宜机化改造试点建设为契机，全力推进“科技强农、机械强农”，围绕“六合一”整体提升，创建综合性“机器换人”高质量发展先行市，通过已建成的4个全程机械化农机综合服务中心、7个全程机械化应用基地、2个农机创新试验基地开展农业技术创新与攻关。持续优化“农业农村基础数据一张图”数据库建设，加快“浙农码”推广，推进农业农村领域数字技术创新和应用实现“一图观农业、一图汇所有”。

二、突出宜居宜业，擦亮温岭农村“靓底色”

一是规划引领提升农村基础设施建设。精心构建国土空间规划体系，科学布局“三区三线”，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施,完成《温岭市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，明确村镇体系和乡村用地布局。纵深推进乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制，全市共有579个村庄可继续使用村庄规划298个，需重新编制村庄规划281个，计划用三年时间完成重新编制，全力保障农村建设用地需要。坚持耕地保护优先、数量质量并重，确保基本农田数量不减少、质量有提高、生态有提升、布局逐渐优化；优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。制定《高水平推进“四好农村路”助推新时代美丽乡村建设三年行动计划（2021—2023年）》，高质量推进“四好农村路”建设三年行动，提升农村公路等级20公里、实施路面维修341公里，构建外联内畅的农村公路交通网络，提升公路绿化、美化水平。进一步做好“四好农村路+”文章，提升“四好农村路”美观性，将农村公路建设与脱贫攻坚、乡村产业、生态建设、全域旅游等相结合，将山海景观和美丽乡村串联起来，全面打造“一路一风景、一村一幅画、一镇一特色”的美丽大环线，串联大松线、坦龙线、沿海精品环线，打造产业致富路；串联城南至石塘沿海岸线，打造全域休闲路；串联温大线、竹盖线、新璇线，打造特色党建文化路。围绕“水利四张网”完善县级水利基础设施体系，优化水资源配置，实现县城“一源一备”，稳定城乡供水同质化率。强化农污运维管理，在日常巡查确保污水处理设施正常运行、管网通畅的基础上，根据省厅要求对全市既有设施实行标准化运维全覆盖。今年开展新一轮全市农污运维招标，确保不出现运维真空期。此外，今年还投入100万元的大修资金，用于维修、更换老旧处理设施设备、管网、井位、人工湿地等，确保农污处理设施正常运维。持续推进快递进村工程，加快建设市、镇、村三级快递物流体系和村级寄递物流综合服务站,建设基础体育场地设施100个，实现农村体育场地设施高质量覆盖。推进乡村数字化基建工程，建成新时代乡村电气化村12个，农村地区供电率达99.99%，并加强农村燃气供气规范化建设，优化农村公共消防设施，优化通信基础管网设施配建审批手续，跟进乡村5G基站建设进度，开展偏远地区、山区海岛等基础网络补盲建设。二是持续开展整治行动实现环境向好。围绕“四治四化一精准”，精准做好生活垃圾分类，纵深推进“三大革命”、垃圾门前“三包”、村庄绿化等工作，切实解决一批影响村容村貌和群众生产生活的突出问题，并常态化开展红黑榜评比营造整治氛围。农村人居环境“红黑榜”评选采用实地踏勘方式，检查组结合平时暗访结果，随机抽取镇内若干村为检查对象，评选人居环境红黑榜村。通过评优亮丑、典型激励的方式，形成互看互学互比的农村人居环境大整治大提升工作氛围。其中评选结果计入年度市对镇（街道）经济社会目标责任制、乡村振兴和新时代美丽乡村考核内容，倒逼整改、激发活力，全面整治脏乱差现象。全域推进全市“拆围透绿”行动。今年开展全市第三轮“拆围透绿”专项行动，强化“微改造、精提升”，实现还绿于民、还景于民，助力农村人居环境改善和高品质城市建设。同时，配合做好农村人居环境改善，根据《温岭市农村人居环境全域整治大提升“百日攻坚”行动方案》，市环综事务中心主要承担清除湖泊、河道、池塘水面废弃漂浮物，疏通沟渠淤堵畅通水系及部分乱搭乱建等督导任务，截止目前，共出动督查人员658人次，下发督办单32张，问题清单12期，问题数588处，有效推动农村人居环境改善。三是借力全域整治破解痛点难点。全域土地综合整治是推进乡村振兴、实现共同富裕、建设新时代美丽乡村的“一号工程”。纵深推进百村整治三年行动，探索“三块地”改革，抓牢“一户多宅”“零散耕地”“村级用地”等整治，实现工业向园区集聚、农业向连片集中、村庄向集镇集合、居住向社区集聚。特别要继续加大违法建筑和应拆未拆老屋拆除力度，全面推进一宅多户清理，盘活存量建设用地，用活“抱团飞地”政策。根据市委深改委《一户多宅不动产权证注销操作指导意见》等文件精神，持续做好“腾挪”文章。四是优化乡村创建优化补助标准。我市突出基础性环境整治导向、精品示范效应、引领未来生活，提升村容村貌、提高村民卫生意识，挖掘村庄资源禀赋和个性特色，培育乡村旅游、采摘体验、亲子研学、文化创意和康养产业等美丽经济新业态，统筹推进美丽环境和美丽经济发展。分级优化精品村及未来乡村奖补标准，针对精品村，每村奖补资金300万元，原行政村撤并村数每增加一个，奖补资金增加150万元。针对未来乡村，以项目化形式补助，补助标准为投资额的80%，对考核结果为优秀、良好、合格的村，额外再给予60万、40万、20万的奖励，奖、补资金总额上限不超过300万元。不断扩充农村公厕运维管理奖补市库名单，将我市美丽乡村、景区村庄等项目中建设的农村公厕纳入奖补名单，验收合格后按市、镇、村3：2：1的比例拨付运维管理资金。

二、做好引才留才，激发温岭农民“新活力”

一是深耕基层平台，助力农民就业。充分发挥村级主体作用，我市制定印发了《关于进一步深化党建引领网格治理工作意见的通知》，重点结合村（社区）组织换届人员调整情况，将工作能力强、致富能手等人员吸纳到网格团队中，助力乡村建设。建立村干部教育培训制度，市委组织部每年平均组织3次村干部教育培训，培训人数达1700多人次，覆盖全市所有村社。深化帮扶机制，推动各级机关资源力量下沉，自农村工作指导员制度实施以来，我市共选派市级机关干部1400多人次，实现了行政村农村指导员派驻全覆盖，今年我市已选派82名农村指导员，利用产业、资金、人才优势，助推乡村振兴。根据温岭农村富余劳动力的特点和实际，依托农村文化礼堂，为有就业愿望和就业需求的村民提供上门就业服务活动，包括职业指导、技能培训、求职登记、政策宣传等，拓宽村民求职渠道，增强其求职信心。通过组织“四千工程”就业创业政策进文化礼堂活动，覆盖全市16个镇（街道）的“数字就业”平台，智能采集失土农民、困难人员等重点群体的就业意愿和服务需求，针对性提供岗位推荐、技能培训等个性化帮扶，持续推进公益性岗位托底，落实保洁、治安、护路等公益性岗位；二是借力农村电商，打造乡村新兴产业。积极探索以农村电商助力乡村振兴的新路径，推动乡村产业发展。发挥农村电商园区孵化和集聚功能，为创业者提供低成本的办公用房、网络通信、仓储配送等公共服务。加快推进汇富春天电商产业园等创业园区建设，孵化创业实体并吸纳扶持创业团队。利用各类院校开展农村电商创业培训，不断完善创业培训课程设置，提高创业培训实效，重点培育农村电商基本技能，为农村电子商务产业发展提供人才；计划建设电商直播式共富工坊30家以上。三是厚植创业土壤，激发农村创新活力。聚焦本市特色农业产业，依托农业院校，以高素质、实用人才培训为载体，将产业政策、主推技术、新品种、新方式等有机融入到农民培训中，提高农民培训质量，培育更多善管理、懂技术的职业农民；以提高农民就业技能为导向，大力开展村级普及性培训；根据时节开展实用的农业技能培训，提高农业生产质量；加强对农村富余劳动力的就业技能培训，促进就业增加收入。从源头入手深入实施人才战略，用活政策之水，精准浇灌创业之田。集聚政府资源和社会力量，从各领域选聘建立创业导师团队60人，组织创投公司负责人、专业技术人员等专家导师，进村为乡村创业项目培训，提高村民发展经济和自主创业技能。继续组织专家助力乡村振兴活动，帮助乡镇解决技术难题，缓解返乡创业“融智难”问题。不断完善返乡入乡创业机制，大力推广“1+3+N（n）”合作创业模式，持续开展以村干部、返乡创业者、大学生等为主要对象的返乡入乡合作创业带头人培训，开展乡村治理、运营、美丽乡村建设等主题培训，进一步提高他们对乡村振兴的认识，为乡村建设赋能。

感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持！

联系科室：市委农办秘书科   联系人：徐婷婷

联系电话：86141817       邮  编：317500

温岭市农业农村和水利局

2023年6月19日

 抄送：市政协提案委（3份）。

 温岭市农业农村和水利局办公室           2023年6月19日印发

附件：提案采纳清单

●提案编号：202303407

●提案标题：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展

●提案类型：A类

●采纳建议：2条，解决问题：2条。具体条目如下：

1-1提案建议（或问题）内容：需要进行农业技术创新，要把新的农业技术、新的业态跟当地农业发展实际进行深度融合。

1-2提案办理采纳（或解决）说明：以省全域宜机化改造试点建设为契机，推进“科技强农、机械强农”创建综合性“机器换人”高质量发展先行市。

2-1提案建议（或问题）内容：投入建设公共垃圾站、公共厕所、基础健身设置等；做好环境卫生宣传和垃圾分类工作。

2-2提案办理采纳（或解决）说明：通过“四治四化一精准”做好生活垃圾分类、分级优化村级奖补标准，实施公厕运维管理奖补等统筹推进发展。