市政协太平街道委员联络组：

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于助力低收入农户提高收入水平的建议》（202303406号）提案收悉。经研究，现答复如下：

我市低收入农户由行政村内非行政事业单位人员中的最低生活保障对象和其他经济困难对象（含低保边缘户、农村特困供养人员）构成。由民政部门认定低保对象、其他经济困难户，并录入省大救助信息平台，当前全市已认定低收入农户11711人。

一、完善政策措施

为进一步巩固拓展扶贫成果，我市制定出台了《温岭市人民政府关于深入推进低收入农户高水平全面小康的若干意见》《关于全面做好2022年金融工作助力温岭高质量发展建设共同富裕先行市的意见》《关于开展金融助力和美乡村建设十大行动的通知》《温岭市扶贫救助基金验收和补助办法（试行）》等文件，帮促低收入农户持续增收，力争实现全年低收入农户收入增长10%以上。    

 二、强化金融服务

（一）完善融资体系

一是发挥农商行金融支农主力军作用，推动设立村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助社等新型农村金融机构，完善涉农融资担保体系。二是设立农信融资担保公司，鼓励信保基金开展涉农担保业务，由市财政提供担保风险补偿金。

（二）创新信贷产品

一是率先试点推广农户家庭资产负债表融资模式，全面调查掌握农户动产、不动产、用益物权和股权等，建立农户资产大数据，并为其提供无担保、纯信用贷款。二是深入推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，有效解决农业经营主体融资问题。三是推出“新农贷”“宜居贷”“宜业贷”等系列乡村振兴贷款产品，并对全市低收入群体专项推出零利率“帮富贷”信贷产品。四是民泰银行、台州银行、泰隆银行及温岭农商银行均单列专项信贷计划，帮扶低收入群体创富增收。2022年，全市投放支农支小再贷款超10亿元，其中人行发放再贷款利率仅2%，金融机构运用再贷款利率约5.5%。

（三）强化农村信用体系建设

一是深入开展“信用户、信用村、信用镇”创建工作，以整村授信为农村信用融资服务主抓手，提升村集体经济发展。二是探索强村公司新发展模式，出台《温岭市关于扶持村级集体经济组织发展强村公司、开展农民持股计划试点的通知》，鼓励通过“多个薄弱村联合”“强村带薄弱村联合”“村集体与国有资本、优质民企联合”等方式组建强村公司，开展各类公共服务经营；出台《温岭市百村全域整治“抱团飞地”地实施意见》，鼓励薄弱村“抱团飞地”开展项目建设。现有强村公司合计94家，涉及村102个，覆盖17.64%的行政村，2022年利润达8300万元，规模、利润居台州市首位。

三、强化就业帮扶

党建引领“共富工坊”建设是抓党建促乡村振兴、促共同富裕的有力抓手，近年来我市通过公益性岗位、共富工坊等对低收入农户进行安置，帮助其就业创收。目前我市低收入农户中具有劳动能力的622人，经前期帮扶已实现就业573人。2023年我市将开展党建引领“共富工坊”建设扩面提质增效行动，一是推进共富工坊全链条提升，以红色根脉强基工程为牵引，以产业升级为导向，坚持系统集成，打造形成一批“规范程度高、辐射宽度广、带富力度大”的示范集群。二是持续优化工坊类型结构，结合“数商兴农”、乡村旅游、现代农业、优势特色产业等，推动产业链、创新链和工坊建设深度融合，逐步提高电商直播、文旅融合、品牌带动、产业赋能等工坊总量占比，提升来料加工、定向招工工坊的产业能级。三是加强考核督查，将“共富工坊”扩面提质增效开展情况纳入红色根脉强基指数评价、乡村振兴考核、“十百千”工程创评、现代社区建设和基层党建述职评议考核重要内容。四是强化责任落实，进一步夯实党建引领“共富工坊”红管家及帮扶干部责任，对有一定劳动能力的低收入农户全面落实党员“一对一”联系服务，帮助提升就业技能，协调帮助到工坊就业。五是保障鼓励就业创业，完善保障对象“部分收入免计”政策，对实现就业的低保低边对象，在核算其家庭收入时，可按规定给予相应扣减，鼓励困难群体自主创业。

    感谢你们对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系单位：乡村振兴促进中心   联系人：周禹钟

联系电话：86227203           邮  编：317500

温岭市农业农村和水利局

2023年6月19日

 抄送：市政协提案委（3份）。

 温岭市农业农村和水利局办公室           2023年6月19日印发

附件：提案采纳清单

●提案编号：政协第202303406号

●提案标题：关于助力低收入农户提高收入水平的建议

●提案类型：B类

●采纳建议：2条，解决问题：2条。具体条目如下：

1-1提案建议（或问题）内容：对低收入农户合理的信贷需求给予一定的贴息补助。

1-2提案办理采纳（或解决）说明：对全市低收入群体推出零利率信贷产品，农商、民泰等多家银行均单列专项信贷计划，帮扶低收入群体创富增收。

2-1提案建议（或问题）内容：增加低收入农户的收入来源，扩宽就业渠道。

2-2提案办理采纳（或解决）说明：夯实党建引领“共富工坊”红管家及帮扶干部责任。我市低收入农户中具有劳动能力的622人，经帮扶已实现就业573人。