钟星都委员：

你在温岭市政协第十五届二次会议上提出的《关于化解中小微企业法律风险的建议》（第202302705号）提案收悉。经研究，现答复如下：

你在提案中提到的现象在我市中小企业确有存在,我市公安、司法等政法机关一直致力于打击此类违法犯罪，保护中小企业的合法权益，优化营商环境。为了进一步做好中小企业的风险防范工作，我局着力做好以下六方面工作。

一、加强部门沟通。

缺少有效的信息就很难对中小企业存在哪些方面的风险开展宣传和制定有效的防范措施。我局深入贯彻落实《浙江省司法厅 浙江省工商业联合会 浙江省律师协会“千所联千会”机制实施方案》，立足温岭本地实际，积极与市工商联沟通衔接，签订“千所联千会”战略合作协议，目前全市33家商会与律师事务所达成战略合作100%，有效为企业提供法律帮扶。今年我局将进一步加强与其它政法单位，特别是公安部门的沟通协调，在公安部门有效数据的支持下，梳理、汇总问题，并针对问题开展法制宣传，全力提高中小企业家的防范心理和基本法律知识。

二、加强平台搭建。

诚然如你所说，中小企业家一般没有聘请法律顾问，也没有设立专业的法务部，法律素质还处于一个较低的水平，并且平时忙于经营，较少有时间学习法律知识。为此我局与工商联联合在微信小程序“清亲直通车”上建设“在线法律顾问”子栏目，以企业需求为导向，统一汇聚受理全市企业各类法律问题，实现智能匹配、一站解决。此外，我局与市委政法委、市人民法院、市检察院等十部门建立涉案企业合规考察制度，通过对相关企业发布合规指引、实施强制合规等措施，促进企业健康发展。

三、加强法治宣传。

我局全面推进市场主体组团式法律服务，已在较多的工业园区、市场等设有法治宣传阵地，通过公示律师联系电话，公布三级普法办、律师事务所、司法所等部门二维码，为群众提供便捷法治宣传、法律咨询等服务。我局引导各律师事务所，通过进园区开展培训服务、深入企业开展巡诊等方式，向企业宣传法律法规、政策、收集需求、提供咨询、提出建议，为中小企业提供法律宣讲、法律咨询、法治体检、知识产权风险预测预警和纠纷防控、维权等服务，帮助企业深化对合规管理的理解和认识，提高合规经营水平、知识产权保护水平和依法维权能力。近三年来，共为1万余家中小企业提供了公益服务。我市村级法律顾问一直是覆盖率100%，中小企业大部分设在村级工业区，也可以通过村级法律顾问获取相关法律知识。今年我们将针对中小企业家平时集中学习时间少的特点，制作一批通俗易懂的短视频，方便企业家利用碎片时间在线学习相关的法律防范知识。

四、加强律师党建。

我局非常重视律师的党建工作，要求各律所以党建带所建，以党员律师带普通律师，结合自身特长，发挥党员律师的作用，积极为企业提供便捷、高效的法律服务。2022年，全市律师担任企业法律顾问198家，为3800多家企业提供法律体检，帮助企业梳理合同违约、债权追索、劳动争议等方面意见700余条。解答法律咨询18000余次。我局的党建联建工作在全省中小律所党建工作交流上作典型经验介绍，这也是全省唯一以司法行政部门作为主体的党建工作品牌介绍。

五、加强业内沟通。

对于外地律师在温岭对中小企业进行欺诈的行为，在掌握确切证据的基础上，逐级汇报，向其所属的司法局依法进行通报并提出处罚意见。

六、加强企业行政执法监督。

我局坚持“法治是最好的营商环境”这一理念，积极推动执法部门落实“首违不罚”“轻微不罚”制度，创新执法方式，推行包容审慎柔性执法。自2022年“两不罚”制度实施以来，全市18个主要执法部门共推出“两不罚”事项351项，实施不予处罚39913件，其中涉及企业310家、个人39603人，免于罚款301万元。经专项测评，“两不罚”制度公众满意度达95%。2022年，我局开展“两不罚”事项执法专项检查，通过听取汇报、查阅案卷、现场阅卷等方式，及时动态掌握各部门“两不罚”制度实施情况。共抽查“两不罚”档案405份，指出存在问题36处，限期督促整改。今年，我们继续开展专项督查，确保制度进一步落地生根。

虽然做好化解中小微企业法律风险这项工作有着较高的难度，我局会侧重唤起中小企业家的风险防范意识，开展持续而有针对性的法治宣传。对于我局在该工作中存在的不足，也请你持续予以关注和监督，并为我局提供更好的建议。

感谢你对司法行政工作的关心和支持！

联系科室：公共法律服务管理科   联系人：叶国红

联系电话：86222065    邮编：317500

温岭市司法局

2023年6月15日