干军辉、江伟委员：

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于强化全域改造涉法事务协同治理机制，助理“两城两湖”战略推进的建议》（第202302702号）提案收悉。经研究，现答复如下：

我市全面落实省委“系统重塑、塑造变革”决策部署，以重整山河的气势推进全域改造、全域整治、全域提升，努力实现人居环境优化、产业结构迭代、城市能级提质。在推进城市有机更新过程中必然会出现一系列复杂的法律风险，自2017年以来，我市因征迁工作引发的行政复议和行政诉讼，主要集中在征收中的交地行为、房屋拆除，政府信息公开以及房屋拆除产生的国家赔偿等。我局立足做好政府法律参谋主职，坚持依法辅政，以强烈的紧迫感、责任感和使命感切实扛起助推“两城两湖”战略建设大旗。

一、坚持标准化征迁，推动征迁程序规范合法。

一是科学制定房屋征收补偿方案，组建由住建、自规、司法、农水等部门专业人员构成的政策处理组，牢牢把握合法合理、公平公正原则，打好征迁工作的政策地基。二是会同有关部门制定《温岭市国有土地上房屋征收工作操作指南》，通过《城村两改房屋征收补偿强制执行工作流程》规范征收程序，及时发送《国有土地上房屋征收涉法风险提示》，有力提升依法征收能力，规范保护被征收人权益。三是制定格式化文书，共制定房屋征收类文书10份，房屋评估类文书6份，房屋补偿类文书7份及腾空拆除类文书4份，已在全市各征迁区块广泛应用。四是制定标准化征收补偿合同，提供了货币补偿、产权调换及市场化安置等三大类型9种方案共计18份标准合同，有效规避因合同漏洞引发的法律风险，打造全市征收补偿模板合同。

二、坚持服务式征迁，推动矛盾纠纷及时化解。

一是开展全方位、全过程的调解模式。每个征迁专班均派驻1至2位调解员，使司法调解、人民调解、行政调解联动贯穿于征迁工作始终，形成“多位一体”的大调解格局，着力解决因继承、析产、家庭内部矛盾等产生的征迁纠纷。太平街道城村两改行动中8个征迁区块共调解纠纷矛盾138件，调解成功率100%。二是组织针对性、持续性的政策宣传。对每户征收对象均出具“量身打造”的安置方案，针对产权问题、户的认定及面积确权等疑问均能做到“对症下药”，帮助每一位征迁户算好政策账。同时发挥党员、村民代表、积极分子等关键少数的作用，确保政策传递不断层。三是开展全流程服务办理征迁业务。将窗口前移，设置公证处、不动产登记部门、税务部门及房票中心集中办公日，针对征迁过程中亟需办理的业务，被征迁户可通过“一站式”服务统一办理，大力提升征迁效能，促进便民服务。

三、坚持组团式征迁，推动部门协调紧密有序。

一是打造绿色通道，实现征迁信息无缝对接。畅通职能部门之间的信息共享渠道，特别是在调取不动产权、户籍资料等重点征迁信息时减少非必要的手续。去年以来城村两改工作专班均在1个月内完成区块内所有被征迁户的资料调取。二是健全协调机制，实现多部门联合作战。由征迁专班综合协调组牵头建立住建、自规、司法、不动产登记中心、税务、城发集团等职能部门联合会商机制，集中协调处理户的认定、面积界定、临街商铺认定、祖传老屋界定等问题。去年太平街道城村两改专班共集中会商32次，分析解答疑难问题200余件。三是接轨法院执行信息，实现执行和征迁工作同步运行。去年太平街道城村两改专班主动对接法院被执行人信息，在评估阶段、签约阶段、腾空阶段和发放房票阶段实时同步8个区块90余人被执行信息，经法院协调后30余户被查封房屋提前解封顺利发放房票。

你们的提案聚焦涉法事务的协同治理，坚持问题导向，针对性强，特别是对于征迁过程中解决行政争议问题具有重要借鉴意义。下一步，我局将继续加强征迁涉法事务的研究和依法处置，坚持和运用法治手段定纷止争，从源头上减少征迁领域矛盾纠纷的发生和扩大，努力做到由“事后处置”向“事前预防”转变。

一、严格依法决策，健全完善依法征迁制度体系。

会同自规、住建、农水等职能部门，完善制定征迁项目全流程包括土地征收、补偿安置、违章查处、强制执行等政策措施，确保征地拆迁始终在法律制度框架内进行。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为征迁项目重大行政决策的必经程序，确保权限合法、实体合法、程序合法。

二、破解实际难题，源头预防化解征迁矛盾纠纷。

推动构建矛盾纠纷排查网格化管理，将征迁区块细分网格，征迁专班人员担任网格员，将化解因家庭纠纷、财产继承、农户析产所产生的征迁矛盾纳入网格管理，即查即报，就地化解。

三、强化法律服务，打造征迁公共法律服务平台。

将坚持法律服务贯穿始终，整合律师、村社法律顾问、基层法律服务者等法律服务资源，为群众提供面对面的法律咨询服务。坚持普法宣传贯穿始终，线上线下开展征迁普法宣传，积极向群众及一线征迁干部精准宣讲法律政策和典型案例，推动依法征迁深入人心。

感谢你们对“两城两湖”工作的关心和支持！我们衷心地希望你们能继续关注此项工作，继续多提宝贵建议。

联系科室：复议应诉科   联系人：庄爱琴

联系电话：86118071   邮编：317500

温岭市司法局

2023年6月15日