温岭市公安局文件

温公函[2023]17号                    A

关于对温岭市政协十五届二次会议

202302501号提案答复的函

市直特邀二组： 

你们在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于加快推进警源治理工作的建议》（202302501号）提案收悉。经研究，现答复如下：

今年以来，我局深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的实施意见》等文件精神，会同相关职责部门，以“141”基层治理体系迭代升级为契机，创新110、12345与基层智治综合应用平台联动机制，着力破解经110进入的非警务类群众诉求事项处置难题，实现处置高效、警力节约、群众满意的有机统一。我们在太平、城东、城北、新河、箬横、坞根等6个镇街试点先行，开展非警务事项分流处置工作，并取得了阶段性成效。

目前除六个试点单位外，横峰街道已率先开展非警务事项分流处置工作，泽国、大溪、温桥等镇街也如火如荼的在制定相关机制，推进分流工作。截至目前，可分流非警务事项12702起，已分流非警务事项4005起，其中分流至12345事项达510起；7个试点单位分流非警务事项2573起，分流率达48.25%；分流的事项办结率达91.23%，满意率达96.24%。

一、构建“多跨支撑”体系，确保源头关口科学分流。一是党政牵头、专班运作。温岭市“两办”联合下发《关于推动基层智治综合应用平台、12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的实施意见(试行)》，成立由市委副书记、政法委书记担任组长，副市长、公安局长担任副组长，市委办公室、市委政法委、市教育局等20个部门负责人和各镇（街道）党（工）委副书记为成员的联动对接工作领导小组，在市委政法委设立办公室，从市社会治理中心、信访局、公安局、应急管理局、综合行政执法局抽调力量组建专班，有效形成警源治理“一盘棋”格局。二是平台互通、扁平流转。贯通12345政务服务便民热线、110报警服务台与基层智治综合应用平台，厘出79项高频非警务警情权责清单，制定3种派单模式，对无需即时处置的非警务事项，分流至12345；对需即时处置的，流转至社会治理中心，由社会治理中心向职能部门和相关镇街下达处置指令；对需联动处置的，同步指令职能部门和相关镇街，待现场得到控制后再移交。三是督考一体、闭环落实。充分发挥温岭市社会治理中心督导职能，围绕“响应率100%、办结率90%以上、满意度95%以上、重复报警率10%以下”目标，紧盯现场未完结警情，动态开展每日警单抽检、视频连线突检、模拟报警临检、电话回访复检等工作，每季形成评估报告，结果纳入职能部门、健康温岭和镇街平安建设考核，确保工作到底、履职到位。

二、构建“标准处置”体系，确保群众事项高效解决。一是明确运行标准。以镇街综合信息指挥室为基层末端神经中枢，落实镇街值班领导每日值守、派出所民警入驻担任主任助理，共同开展非警务警情的签收、派单、处置、协调、监督、反馈、回访、评价等工作；职能部门落实专门力量24小时响应，确保一旦有事，随时参与、协同处置。二是明确力量标准。按照“执法人员+N”模式，镇街组建以行政执法队员、派出所工作人员、网格员为固定主体，专职调解员、村社干部、夜巡护村队等群防群治力量按需参与的联勤联动处置小组，统一规范着装标识，统一配备执法记录仪、对讲机、巡逻车等装备，实现巡处合一。三是明确到场标准。镇街综合信息指挥室在接收上级指令后，实行“1分钟内签收并指派、3分钟内联系当事人、5分钟内调取监控视频”，联勤联动处置小组实行“3分钟内出发、20分钟内到场、8小时内反馈”，确保处置在早、在小。四是明确办理标准。对现场未结事项，落实“三周三级”交办制度，以一周为期，由村级微治理团队、镇街社会治理中心、镇街分管领导逐级跟进督办，经“三周三级”仍未解决的，由市社会治理中心挂牌督办，在市层面集中力量攻坚，确保完结销号。

三、构建“自治快处”体系，确保潜在警情前置处理。一是轻微事故快定损。陆续推广轻微经损交通事故“12123”平台应用与“浙里快处”交通事故快速处理平台，事故双方无需报警，通过平台发起视频连线，由交警服务台一对一指导开展“远程取证、线上认定、云端理赔”，做到快处快撤。截至目前，通过平台快速处理事故9704起，占事故总数的41.99%。二是矛盾纠纷快化解。建立健全村级网格塔群，发动村社调解员、“两代表一委员”、乡贤等社会力量入驻村级社会治理中心，对新发矛盾纠纷，即时开展多元调解工作，做到早介入、早化解。截至目前，矛盾纠纷警情同比下降20.23%。三是治安隐患快消除。组织开展公共场所保安应急处置培训活动，对轻微口角、消费纠纷等情况，以及打架斗殴、醉酒闹事等苗头，保安员直通镇街综合信息指挥室，由联勤联动处置小组开展介入处置，对现场无法解决的，视情发起联动请求，防止事态扩大。截至目前，共接报涉及公共场所警情2140起，同比下降17.31%。

感谢你们对公安工作的关心和支持！

联系科室：市公安局情报指挥中心   联系人：张暄阳

联系电话：13705861116            邮  编：317500

附件：提案采纳清单

温岭市公安局  

二O二三年六月二十日

附件：

提案采纳清单

●提案编号：202302501

●提案标题：关于加快推进警源治理工作的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：2条，解决问题：2条。

1-1提案建议（或问题）内容：分流部分求助、一般矛盾纠纷等非警务警情至社会治理中心，由镇（街道）综合信息指挥室派员处置。

1-2提案办理采纳（或解决）说明：市公安局联动市社会治理中心推进非警务事项分流处置平台建设，梳理高频权责清单，制定分类派单模式，构建“标准处置”体系，实现平台数据互通、扁平分流处置。

2-1提案建议（或问题）内容：优化工作保障机制。

2-2提案办理采纳（或解决）说明：市公安积极推动市两办出台《实施意见》，成立由政法委书记任组长的联动对接领导小组，由市委政法委牵头组建专班，形成警源治理“一盘棋”格局。发挥市社会治理中心督导职能，开展动态督导，强化闭环落实，健全考核保障，确保工作到底、履职到位。

抄 送：市政协提案委（3份）

温岭市公安局办公室                    2023年6月20日印发