陈斌委员：

你在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于进一步加强我市危化品仓储管理的建议》（第202303901号）提案收悉，十分感谢对我市安全生产工作特别是危险化学品管理的关心和重视。我局牵头会同市发改局、市自然资源和规划局、市交旅集团有限公司、城北街道办事处和温峤镇人民政府等单位，对提案进行了专题研究，并认真抓好相关工作的落实，现答复如下：

一、我市危化品仓储场所基本情况

我市是工业配套使用危化品大市，主要为我市泵与电机、

制鞋、汽摩配行业生产配套，使用危化品主要品种为油漆、胶粘剂、清洗剂、稀释剂、处理剂等，预估年使用量18.6万吨。目前我市无对外集中储存、提供规范物流配送服务的危化品仓储场所，市内几家生产企业和带储存经营企业的危化品仓库都为企业配套自用，无对外承接储存危化品的能力。目前这种状况导致长期以来危化品非法储存现象时有发生，执法部门办案中扣押的危化品也因缺少仓储场所而存放困难，存在较大安全隐患。同时，新申请危化品经营项目因不能满足有库经营的条件而无法审批，存在非法经营的现象，原无仓储经营户也不能因为市场需求转为有库经营，不利于优化我市营商环境。危化品储存场所的缺失是我市危化品安全管理中的短板和痛点，不利于我市危化品配套链中要素解决和全生命周期管理，不利于我市经济健康发展和安全除患源头管理。多年来，我局迫切希望解决危化品仓储场所建设问题，并一直在努力推进，但由于规划、用地等问题，目前尚未有效解决。

二、提案办理工作落实情况

（一）科学布局危化品仓储场所用地。从2020年下半年以来，我局利用本轮国土空间规划调整契机，同自规局多次对接，力推将我市的危化品仓储场所建设纳入规划调整。并就场所的选址要求咨询了专家、安评机构、设计单位和环保部门，明确了危化品仓储场所安全和环保选址要求。同时发动镇、街道应急办和危化品生产经营业内人士提供合适的地块供规划布局参考。对提供的地块信息我局带安全设计单位专家现场踏勘，选出城北、温峤、大溪三宗地块，多次对接市自规局，在国土空间规划调整时纳入布局调整。并同市发改局对接后纳入《市现代物流一体化布局规划》“两核九园多点”（2+9+X）物流空间布局，将城北地块作为危化品物流园列入九个专业性物流园之一，以其为核心在温峤等多地选址布局危化品物流节点。按布局来说，这三宗地块是比较合适的。

（二）全力推动危化品仓储场所建设。市政府对危化品仓储场所建设比较重视，去年12月张钊常务带队到城北、温峤两宗地块现场踏勘，召集了相关部门和镇、街道召开了危化品仓储场所建设工作研讨会议，部署了建设前期工作，初步明确由市交旅集团作为建设主体。今年2月份，我局牵头会同发改、自规、环保、城北街道、温峤镇和交旅集团等单位到温州龙湾区的两家危化品仓储经营单位参观学习交流，对他们的建设、运营、管理情况进行了详细了解，为下步我市项目建设提供借鉴经验。我局会同发改、市交旅集团召开危化品生产、经营单位座谈会，并走访多家涉危险化学品企业，征求对项目建设和运营的意见。市交旅集团委托设计单位对项目建设进行了初步设计。因场所规划未包含在“三区三线”内以及国土空间规划尚未批复，我局会同市交旅集团按规划部门要求，由交旅集团委托市规划设计院编制了《温岭市危险化学品仓储专项规划》来支撑危化品储存场所建设的上位规划，并在4月14日对该专项规划进行了评审，后期进行报批。此项工作已列入我局2023年度的重点工作，实行挂牌销号管理。

（三）持续严厉打击危化品非法生产、储存、经营行为。近年来我局将危化品非法生产、储存、经营行为打击工作作为我市安全生产严管严治的一项重点工作，结合上级工作部署，分别在危化品领域开展了非法违法小化工专项整治、侵害群众利益危化品领域专项整治、危化品打非治违专项整治、危化品领域整治百日攻坚等专项整治行动，今年又大力开展危化品领域安全生产隐患大排查大整治行动并取得了明显成效。一是应急部门和镇、街道针对危化品非法行为和场所较隐蔽的特点，在检查时有针对性地对废弃建筑物、停车场、集装箱、僵尸车、简易房等场所的检查。二是利用危化品全生命周期安全在线数字监管平台，对使用企业非法危化品的来源进行溯源倒查。三是实行有奖举报，发挥举报人的积极性，及时调查处置举报信息，目前，举报渠道已成为涉危化品案件的主要来源。四是畅通涉危化品案件的行刑衔接机制，在市检察、法院、公安的重视和大力支持下，2022年由市检察院牵头出台了《温岭市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作指引》。2022年11月由市政法委牵头，市检察、法院、公安、应急参加，召开了办理非法生产、经营、储存危化品案件行刑衔接机制协调会，进一步理顺了危化品案件行政与刑事司法衔接的相关规定，目前，危化品案件的行刑衔接已比较顺畅。五是加大案件曝光，加强涉危化品安全法律法规的宣传教育，我局每季在媒体上曝光的案件涉危化品案件都是作为重点。通过曝光和平时的宣传教育，实现以案说法和引导功能。近年危化品严管严治工作取得了明显成效，2020年以来，我局共办理危化品案件61起，共查扣危化品499.8吨，没收危化品226.6吨，处罚款309万元，已移送公安机关追刑案件11起，其中2023年办理危化品案件9起，共查扣危化品70.5吨，已移送公安机关追刑案件3起。

三、存在的问题和下阶段工作

提案办理中存在的问题：一是因仓储场所规划未纳入“三区三线”，规划和供地存在问题。二是温峤孟家岙地块，因受228省道隧道安全距离影响，可用面积大为减少，目前已不宜建设，大溪佛陇地块因进出道路居民区较密集，目前启动条件不成熟。三是城北泽太矿地块征地及通行道路规划和建设存在问题，需大力破解。

下阶段工作：一是我局加强同市发改、自规、环保、城北街道和市交旅集团的工作对接，进一步理顺工作途径和路线图，各单位形成合力，争取市政府的大力支持，力求项目早启动早落地。二是继续加大对涉危化品案件的打击力度，坚持对危化品非法行为的“零容忍”原则，保持危化品管理的高压态势，切实消除重大事故隐患的存在。三是严格落实涉危化品案件的“行刑衔接”相关规定，加强同公检法机关的工作对接，进一步完善工作机制。提高办案的规范性和及时性。四是加强危化品管理法律法规规章知识的宣传教育，加大涉危化品案件的曝光，发挥以案示警的作用，进一步实现法律的规范引导和教育功能作用。

以上是目前提案的办理情况和下阶段的工作计划，请陈斌委员和市政协对我们的办理工作提出宝贵意见建议，对我市的危化品仓储场所建设管理工作的推进予以支持、帮助和监督，并请继续对我市安全生产工作和危化品管理工作予以支持、关注和监督。

再次感谢你对安全生产工作的关心和支持！

联系人：黄军华   联系电话：057********71,1*******0

附件：提案采纳清单   

                         温岭市应急管理局

                          2023年6月19日