乐红回、蔡夏富、蔡新军、蒋盈盈、马小福、张兴华、吴永干等7位代表：

你们在温岭市人大十七届三次会议上提出的《关于加强对新温岭人个人贷款担保的建议》（2023J0403）建议案已收悉。经研究，现答复如下：

作为在我市创业和打工的群体，新温岭人已经成为我市经济建设不可或缺的一股力量，持续为我市发展增添新活力。我市高度重视新温岭人金融需求，指导金融机构有效满足新温岭人差异化和个性化金融需求，确保政策红利能直达、直接惠及广大新市民。

一、积极转变服务理念，完善新市民金融服务。督促辖内各银行保险机构落实普惠金融理念，推进政策、产品、技术、服务等创新，适应新市民特点需求，推进金融服务均等化，积极满足新市民就业、住房、创业、教育、医疗、养老等金融需求，提供便捷、阳光的金融服务。根据新市民居住年限、从业类别和职业技能等特点分层分类匹配差异化金融服务。细化举措，压实工作责任，完善激励约束机制，提高分支机构、人员服务新市民的积极性。支持对吸纳新市民就业的中小微企业、个体工商户、货车司机贷款和受疫情影响严重的新市民个人住房、消费贷款等实施延期还本付息。民泰银行、温岭农商行分别推出“新市民贷”，其中温岭农商行的“新市民贷”分线上信用贷款及线下担保贷款，民泰银行的“新市民贷”则是部分免担保，均可以满足新市民生产经营和日常消费的融资需求。深入贯彻落实《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号）文件精神，支持金融机构优化新市民住房金融服务，合理确定符合购房条件新市民首套住房个人住房贷款的标准，多维度科学审慎评估新市民信用水平，提升借款和还款便利度。

二、主动加强金融赋能，助推新市民创业就业。督促辖内各银行保险机构积极对接新市民创业经营金融需求，对于经营时间较短、缺乏抵押担保的进城创业人员，探索政、银、担合作，提高金融服务覆盖面和满足度。鼓励对吸纳新市民就业较多的小微企业加大信贷支持，结合带动新市民就业情况，按照市场化原则从贷款额度、利率、期限等方面给予优惠措施。鼓励对职业教育、技能培训等提供融资支持，促进新市民提高技术技能和创业就业能力。鼓励银行保险机构充分发挥资源信息整合优势，为新市民提供信息创业辅导、产品销售等增值延伸服务。去年以来，不断加大创业担保贷款推广力度，推动创业担保贷款情况纳入政府对金融机构的考核，争取到1%的奖补政策，并印发《温岭市创业担保贷款实施细则》，2022年全年累计发放创业担保贷款63笔、金额2140万，加权利率仅4.19%，比一般贷款利率低1.46个百分点。创业担保贷款主要贷款对象是初次创业3年内人员（企业、个体工商户、经认定的网络创业者等），利率要求原则上不超过LPR+50BP，其中一类贷款由创业担保基金担保，在校大学生和毕业5年内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员以及在县级以上创业大赛中获奖且一年内落地本市的项目主要负责人等可申请；其他人群申请二类贷款（指以抵押、质押、保证、信用等其他方式发放的贷款），这两类创业担保贷款均适用于新温岭人，真正做到新温岭人在温与本地人享受融资、贷款担保同等待遇，大力支持新温岭人在温岭创业就业，缓解创业初期资金压力。

三、加强部门沟通联动，发挥新市民金融帮扶合力。引导辖内各银行保险机构加强与新市民主管部门对接合作，促进新市民信息共享，破解身份确认难题，加大产品创新开发力度，为新市民融资增信。督促辖内各银行保险机构充分发挥资金、渠道、科技、信息等优势，积极参与各级政府部门针对新市民就业、安居、社保等工作。为了解决新温岭人“融资难、融资贵”、“担保难、担保累”等问题，努力拓展流动人口积分服务金融应用。从2021年温岭联合村镇银行应用流动人口局的积分，推出了“新邻·积分贷”。“新邻·积分贷”贷款额度最高可达100万元，是以温岭市流动人口积分为准入条件之一，发放的小额个人贷款产品，将流动人口的积分与贷款利率挂钩，积分越高利率越低，温岭市流动人口积分20分（含）以上即可办理。目前，“新邻·积分贷”项目已向67位新温岭人发放授信1090万元，其中用信62户，金额840万元，已经有20多位新温岭人使用了共计150余万元的贷款支持。

四、推动信保基金助力，着力解决新市民担保问题。立足现有政策，推动小微信保基金为在温岭当地经营的“新温岭人”以及符合《温岭市创业担保贷款实施细则》担保条件的“新温岭人”个人提供担保服务。仅温岭农商银行城北支行，历年“新温岭人”累计担保超4900万元，目前在保20笔，余额1397万元，占支行信保在保16.57%（1397/8430万元）。台州银行城北支行“新温岭人”在保20笔，余额1949.31万元，占支行信保在保30.47%（1949.31/6398.5万元）。温岭联合村镇银行城北支行“新温岭人”在保2笔，余额200万元，占支行信保在保37.74%（200/530万元）。

我中心将继续走访全市各大金融机构，进一步拓展积分金融服务，努力解决新温岭人融资难的问题，力争新温岭人在温与本地人享受融资、贷款担保同等待遇，有力推动我市“强工兴市”建设。

下阶段，我们将继续向上信保基金争取扩大对新温岭人的担保范围，加大新市民金融支持政策的宣传推广力度，从新温岭人在工作、生活、创业等基础性需求入手，鼓励金融机构开发更多适合新市民特点的金融产品服务，帮新温岭人排忧解难，进一步提高广大新温岭人对金融服务的获得感和满意度，进一步增强新温岭人对温岭的认同感、归属感，激发新温岭人全心身地投入我市“两城两湖”建设。

感谢你们对我市金融工作中心工作的关心和支持！

联系单位：市金融工作中心  联系人：陈舜伟

联系电话：81625869         邮编：317500

温岭市金融工作中心

2023年 6月19 日