各位代表：

现在，我代表城南镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定建成“温岭南部湾区生态康旅活力共富现代化新城”的总目标，凝心聚力推动经济转型、项目建设、环境提升、民生发展、职能转变，较好完成了全年目标任务，全镇经济社会发展取得新成效。全年实现财政总收入3.35亿元，增长105.5%；实现地方财政收入1.56亿元，增长83.7%；农村居民人均可支配收入达5.8万元，增长21%。全年实现规上工业产值26.7亿元，增长6.3%；全社会固定资产投资8.96亿元，增长15.8%，其中工业性投资2.4亿元，增长77.7%。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）深化转型升级、品牌打造，实体经济提质增效。制造业高质量发展。坚持强龙头、补链条、育品牌、拓市场，新增规上批发企业1家，培育小升规企业4家。大力发展新经济，先锋路南150亩工业用地与智能风机、半导体等高新技术产业达成合作意向。“退二优三”范围内5家企业完成签约。11家技改立项企业5家开工投产、3家完成主体建设。大力支持科技创新，全年投入科技研发经费8500万元，同比增长15%，铭振电子顺利实现数字化改造，新增国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业13家、省科技型中小企业9家，新申报高层次人才1名。现代农业成效初显。全年实现粮食播种面积3.2万亩，旱粮种植2.16万亩，粮食总产量约1.2万吨；完成观岙塘、盐业塘高标准农田建设，中药花卉种植面积达1500亩。建成红美人、高橙、火龙果等特色精品水果种植基地3200亩。完成千亩湖漫库区“肥药定额施用”示范区建设。培养农村高素质劳动力300人次。旅游品质持续提升。后岭片文旅项目完成省中小学生劳动实践基地创建，获评省“微改造、精提升”最佳案例奖。“世外桃源”三新共富示范区入围省级一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目。四季湖海田园、山前艺术营地等生态休闲项目正式营业。着力石屋保护开发和民宿产业规划，成功招引建设民宿2家。顺利通过浙江省3A级景区镇验收，后岭村3A、吉捕岙村2A景区村庄成功创建，新庄、东峰山美丽乡村创建工作有序推进。

（二）统筹区域发展、集镇引领，城镇品质蝶变焕彩。发展空间持续拓展。将建设用地保障作为裂变发展的重要前提，完成库区全域整治、新区村庄全域整治、千亩方农田整治工程方案编制，有序实施旱改水、改田造地以及土地复垦项目。吉捕岙区块农房调查、政策制定、房屋评估等相关工作扎实推进。西山矿生态修复治理项目有序推进，犁头嘴特殊项目完成建设总进度的30%。城市路网加速完善。启动新区5条道路、1座桥梁等基础设施建设，鸣鹤路、纬三路、精益路、经兴路工程基本完工。姆岭路修复、白溪桥连接线工程进入设计招标阶段，大塘线7个附属工程完成建设。四边三化绿化完成续约，四好农村路各项建设顺利竣工。新区配套快速跟进。新区上改下、仁和路绿化、城南首府西侧人行道等改造提升项目已基本完工。市第五人民医院完成主体工程建设，城南新派出所、交警中队大楼建成投用，城南首府商业综合体正式投运，小网海鲜市场即将投入试运营。完成公共自行车点位优化调整17处，新增机动车停车点位200个、5G信号基站4处、新能源充电站3处。精益路、经兴路污水管网全面建成。环境整治深入开展。大力推行环卫一体化改革，完成1个台州市级、2个温岭市级垃圾分类示范村建设，建成投用生态垃圾房15个，完成大闾、岙环垃圾仓撤仓复绿。开展全镇49个村“大扫除”行动，开设环境脏乱差曝光台，发现问题点位300余个，镇村出动600多人次，清运垃圾80多吨，问题点位全部整改到位。全力推进松材线虫病防治，完成1.15万亩枯死树清理和3000多亩森林绿化造林。紧抓“三改一拆”不放松，全年累计拆违3万平方米。污水提标工程深入实施。完成2个村污水纳管工程建设，湖溪、茶园、下街、小东岙、峻岭山庄污水工程完成扫尾，兰公岙农村污水工程竣工验收。启动白溪、竹坑工业区零直排工程建设。深入实施库区环境保护行动，5个湖漫库区雨污精细化分流工作基本完成。

（三）聚焦民生保障、社会福祉，发展成果普惠共享。“一村一策”有效落实。全面完成剩余21个经济相对薄弱村消薄工作，实现各村经营性收入10万元、总收入20万元以上。教育基础不断完善。完成岙环幼儿园改扩建工程并于10月交付使用，设立中心幼儿园西沙教学园区。联合成立城南中学-市五院学生心理健康护航站。普惠性幼儿园覆盖率得到进一步提升。社会救助及时高效。发放各类低保金、临时救助金、慈善资金等共计1782万余元，其中低保金1047万元、各类临时救助金8.6万元，救助116人次。发放残疾人补贴资金614万元，注销低保户81户124人。养老服务有序推进，完成5家老年公寓、35户困境老人住所适老化改造，成功创建10家老年人日间照料中心。公共卫生服务扎实开展。完成“两癌”筛查、无偿献血、肺炎疫苗、流感疫苗接种等项目，建成山前社区卫生服务站，推动职业病防治入企。大力开展爱国卫生运动，开展全域村庄环境整治，背街小巷整治，成功创建国家卫生镇。文体事业繁荣发展。完成科普教育基地、博士创新站建设。镇自助图书馆建成投用，4个市民生实事体育场地建设项目通过验收。新建文化礼堂3座，实现全镇文化礼堂全覆盖。组建各类文艺队伍20支共500余人，开展各类活动6000多场次。原创越剧小戏获市第五届文化礼堂艺术节金奖。乡村艺校30个班级25个门类培训有序开展，参加人数达1000余人。深化“婚丧礼俗”整治和文明积分制，实现社会主义核心价值观宣传全领域覆盖。

（四）坚持精细管理、未雨绸缪，社会治安平稳有序。疫情防控科学高效。坚持外防输入、内防反弹，在全市率先完成60周岁以上疫苗第一针接种、18岁以上疫苗加强针接种，截至目前累计完成接种16万剂次。大规模核酸检测、重点场所“守小门”、温岭南高速卡点执勤等各项工作扎实开展。除险保安走深走实。以“大综合一体化”改革为牵引，突出网格化运行，实现“党建网格”“综治网格”“综合行政执法队网格”多网融合。聚焦队伍整合、联合执法，根据行政赋权的91项职能，办理简易程序案件42起，一般程序案件20起。消防安全常抓不懈。累计巡查九小场所、出租房、人员密集场所、高层建筑等6463家次，限期整改1196家次。开展“全域燃气整治”专项行动，排查2.4万户，热水器拆旧换新5000余台。辖区内无重大安全事故发生。社会治理和谐稳定。重拳打击串联、教唆违法信访、发布不实信息、严重扰乱社情等不法行为，依法打击一支5人违法团队。推动化解各类信访积案20余件，其中国重件1件、省重件3件。深化四个平台建设，突出发挥综合信息指挥室作用，落实网格团队走访重点人员1.16万次，走访重点场所3600余次。创新成立“站联公安”，整合“城南老将”“南嫂”等调解平台，受理各类投诉件1217件，化解矛盾纠纷192起，办结率达百分之百。圆满完成各级两会党的二十大等重大时间节点安保任务。

（五）促进作风建设、职能转变，行政效能稳步提升。建设高效政府机关。坚持重大事项集体决策，自觉接受镇人大及其主席团监督，积极听取各界人士的建议、意见，认真办理人大代表议案。按时完成8个民生实事项目。优化“云共治”平台系统，实现执法监管“全闭环”，全面打造“整体智治，唯实惟先”的现代政府。树立务实工作作风。严格落实“一岗双责”，全年谈话提醒100多人次。优化干部管理措施，实行镇村干部“项目竞速·创优争星”例会机制，评选优秀项目10个、优秀驻村、村主职干部17人。深入开展财政预算和重点工程项目参与式民主恳谈，提高公共预算和政府决策的民主化、科学化水平。大力开展“八五”普法行动。塑造廉洁政府形象。立足市委巡察反馈意见整改，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，对问题进行分类汇总、逐项梳理，并从体制机制和制度完善等源头上发力，推动问题去存量、控增量。截至目前，共完成4方面31个问题的整改工作，教育提醒21人次，挽回经济损失3万余元，推动完善规章制度11件。

武装、统计、档案、科协、老龄、海防、老干部、关心下一代、民族宗教等各项事业也取得了新的成绩。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前城南的发展仍面临着一些问题和困难：一是受疫情的冲击，经济社会发展速度普遍放缓；二是发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优、特色发挥不显；三是民生保障存在短板，道路交通、涉海涉渔、消防安全等领域风险隐患仍然较多，乡村发展动力不足，部分村集体经济基础比较薄弱；四是少数干部实践本领、斗争精神没有跟上时代步伐，作风建设还有待进一步加强。对此，我们将以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，更是城南赶超发展的关键之年，做好全年工作至关重要。根据镇五届二次党代会精神，2023年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻省委、台州市委、温岭市委决策部署，围绕“温岭南部湾区生态康旅活力共富现代化新城”建设总目标，勇接来势，聚势前行，做好“城镇建设现代化、共同富裕现代化、基层治理现代化”三篇文章，开展“两新两提两升”六项行动，加快打造中国式现代化的镇域样板，为温岭实施“五大战略”、建设“两城两湖”贡献城南力量。

主要预期目标是：全镇财政总收入超2亿元；固定资产投资增长超10%；规模以上工业企业产值增长超6.5%；批发、零售指标增长均超6%；农村居民人均可支配收入增长超9%，实现综合实力稳步提升、收入差距不断缩小、生态优势日趋彰显、文明程度显著提高、社会治理平稳有序、民计民生持续改善。

重点抓好六方面工作：

一是抓产业振兴，激活经济发展动能。以“规划集中、资源集约、功能集成、产业集群”为发展方向，加快建设现代化产业体系，着力在挖潜增效、提档升级上下功夫，不断提升产业发展的质量和效益，实现一、二、三产业融合发展。深入推进工业企业转型。加大企业扶持力度，拓宽企业帮扶渠道。发挥城之南投资发展平台招商引资优势，积极谋划产业布局，推动铭振智能风机、鸿利半导体、城南工业地产等项目开工建设。加快城南本土化特色产业链塑造，探索推进风机、电机、汽摩配转型升级新路径，提升市场竞争力。力争新增规上企业3家、国家高新技术企业3家、省科技型中小企业10家。提升人才公共服务能级，申报招引高端人才1人。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，破解用地难、引才难、拓市场难等发展堵点，打造最优营商环境，让城南成为聚企引才新高地。深入谋划乡村产业发展。巩固落实“非粮化”“非农化”整治，大力开展高标准农田建设和耕地质量等级提升工程，充分盘活农村闲置土地资源。统筹推进横山小集镇建设，努力招引湖羊数字化养殖产业，着力打造“一村一业”，推动乡村产业振兴。大力发展特色农业，做优做强农业品牌，推行“企业+互联网+农户”运行模式，打造高橙、葡萄柚、红美人等特色农产品营销新气象。优化海水养殖布局，加强近岸海域水产养殖监管，建设盐业塘优质南美白对虾生产供应区，打响城南“小鲜”品牌。深入探索旅游品质提档。充分利用后岭片自然资源优势，大力发展乡村旅游产业，积极谋划美丽乡村、景区村庄建设，打造凤溪未来乡村、共富乡村试点项目，高标准建设凤溪研学中心、寨门共富集散中心、后岭乡创艺术中心等文旅项目，走深走实“农旅一体化”发展路径。

二是抓统筹发展，加速城乡一体化进程。主动融入“两湖两城”发展格局，坚持接轨中心城区，对接滨海新城双向发力，着力推动镇域发展格局提档进阶，加快与城市组团互融互促、一体发展。优化完善城镇基础设施。加快推进道路建设进程，力促精益路、经兴路、纬四桥、鸣鹤路、城南首府南侧道路等在建项目早日竣工；启动鸣鹤路东侧、姆岭路修复工程；完成新区亮化、上改下工程；启动中央大道、经一路、纬六路、纬四路东段等道路工程建设；争取启动横山公路桥梁建设工程，新建下步坑桥、白溪桥；力争大塘线改建工程按时序推进，沿海绿道连接线纳入台州一号公路整体规划，优先实施塘头道路硬化。完善“四好农村公路”设施保护，加强路域环境整治。切实做好沁溪源颐养中心、岙环菜场等重点项目服务工作。扎实开展全域土地整治。依托新一轮国土空间规划编制，充分利用每一寸土地资源。结合“拆治规”行动，加强闲置、低效用地整合复垦，加快担屿、磊石、理书院、蟹钳头、高速出口等5处384亩改田造地项目建设进程，推动湖漫库区工业用地复垦、罗殊村复垦，完成殿嘴头塘旱改水项目建设，启动黄湾村双塘旱改水项目。举全镇之力加快推进吉捕岙区块迁建工作，以产权调换、异地复建等形式，推动轻轨新区人口、产业集聚。

三是抓生态环境，建设美丽宜居城南。以人居环境全域整治为抓手，强化问题导向、克服畏难情绪，全力以赴抓整治，推动村容村貌明显提升，群众文明意识普遍提高，城镇底色进一步擦亮。严格落实环保督查工作。及时跟进督办件处置，定期对各级环保督察问题开展回头看；紧盯重点点位、重点区域、重点行业，加大摸排整治力度，突出抓好轻轨新区周边区块专项整治行动。继续加强固废、危废处置体系监管，巩固“无废城市”创建成果。充分发挥环卫一体化改革示范作用。积极创建环卫省市区三级示范村，持续扩大环卫服务范围，落实沿海高速安置小区、山后洋安置小区、大闾街、轻轨新区、岙环街等人密区块撤桶并点建设，加强全域垃圾处理监管。加大对乱停车、乱堆放、乱摆摊、乱搭建等乱象的整治力度，持续巩固美丽城镇创建成果。强化全域水环境综合治理。完成库区5处雨污精细化分流和岙环、彭下片农污进城污工程收尾，启动白溪工业区污水零直排建设；做好横山片农污进城污前期准备工作；完成桐岭水库清淤、殿嘴头塘加固、磨石坑山塘综合整治等工程。全覆盖开展环保宣传。切实推动环保宣传进村入户，积极营造全社会共同关注、共同参与生态环境保护的良好氛围。大力开展国土绿化行动，厚植美丽城南亮丽底色。

四是抓民生福祉，提高群众获得感。积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，持续提升公共服务质量和社会建设水平，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。抓牢乡村振兴共富。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续巩固乡村经济发展新成效，不断探索本土产业发展新路径。持续推进“一镇一业、一村一品”发展模式，因地制宜发展特色产业，聚力稳定适龄人口就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，保持全镇各村村集体总收入达20万元以上、经营性收入达10万元以上。扎实推进新一轮农民建房三年行动，审批农房80间以上，清理应拆未拆房屋700间以上。完成沿海高速岙环安置小区、三角塘安置小区配套设施工程建设。抓牢公共事业发展。努力解决群众急难愁盼问题，加大对困难群众、弱势群体的帮扶救助力度。切实保障教育优先发展，落实控辍保学工作，扎实推进横山幼儿园建设。完善中小学校区周边道路、停车场建设维护；联合多部门开展护航校园安全行动，持续对校外培训机构、托管班开展安全隐患排查整治；联合医校继续开展中小学生心理健康维护，助推青少年德智体美劳全面发展。深入推进爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果，深入开展“健康温岭”相关工作。抓牢文体事业建设。充分发挥49个文化礼堂职能，细化15分钟文化圈，加强文化宣传队伍建设，深入开展乡村艺校、体校公益培训，提高公共文化服务供给质量。广泛开展文化礼堂艺术节、文化礼堂村晚、村运等活动，做好文化广场和体育场地建设，助推形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

各位代表，前期经过广泛征求意见和充分讨论，我们围绕交通、卫生、教育、安全等方面梳理并形成了9件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，认真组织实施。

五是抓基层治理，维护社会长治久安。统筹发展和安全，加强和创新社会治理，防范化解各类风险隐患，提升突发事件应急能力，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐、群众和乐的良好局面，促进城南长治久安。安全整治要更有力。持续开展安全生产、消防安全专项整治行动，聚焦危化品、服饰加工、建筑施工、森林防火、居住出租房、九小场所等行业和领域，常态化开展安全隐患大排查大整治，明确一张清单，落实“综合查一次”，降低检查重复率，提高检查质量，确保安全形势持续稳定向好。突出道路交通安全整治，完成7000米安全钢制护栏安装，与公安等部门形成工作合力，确保“四小车”整治等专项行动取得实效。严格落实食品安全监管责任。社会治理要更有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建现代化基层治理体系。整合各村、条线和网格力量，对重点点位、重点场所开展全方位的“平安体检”，推进风险隐患清单化管理，落实整改“回头看”，确保问题隐患动态销号清零。加快村级规范化综治中心和“共享法庭”建设，每月开展矛调工作通报、评比，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。推进社会治理共同体建设，支持社会组织、人民群众参与社会治理，持续擦亮“和事佬”“南嫂”等群防群治品牌。健全扫黑除恶常态化工作机制，严打涉网新型犯罪。疫情防控要更有序。统筹疫情防控与经济社会发展，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，实现从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

六是抓自身建设，打造清廉高效的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面学习把握党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治理论学习和政治实践历练，不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。严格落实意识形态工作责任制。依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式研究问题、推动工作，进一步加大环境保护、安全生产、劳动保障、城镇管理等领域执法力度。支持人大代表依法履职，自觉接受镇人大的依法监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督和舆论监督。积极推行政府法律顾问制度。扎实做好“八五”普法。持之以恒塑环境。统筹推动营商环境优化，切实解决营商环境中的突出问题，将优化营商环境作为2023年开局的重要举措来抓细抓实，打造务实高效的服务体系，塑造亲清新型政商关系。强化斗争与担当精神，不折不扣落实上级和镇党委各项决策部署，以“钉钉子”精神妥善解决改革发展中的各种矛盾困难和人民群众关切的热点问题。进一步提高政府执行力，提振干事创业精气神，激励干部担当好作风，严厉整顿庸政懒政怠政行为，营造全镇上下干事创业良好氛围。廉洁自律正作风。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把每一笔财政资金都用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，紧盯“四风”隐形变异新动向，健全重点领域廉政风险防控机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，美好蓝图鼓舞人心，战略布局催人奋进，城南的未来大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇、奋勇争先，奋力谱写建设“温岭南部湾区生态康旅活力共富现代化新城”崭新篇章！

《政府工作报告》名词释义

“零地技改”：即“零土地”技术改造，是企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造。

“大综合一体化”:即将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围，将多个条线行政执法队伍能统尽统，并在此基础上按需向乡镇(街道)赋权，将行政执法力量向基层下沉。

“一岗双责”:“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责

“两城两湖”:两湖指的是九龙湖科创中心和龙门湖科创带,温岭两城指的是中心城区和滨海新城。

“非农化”、“非粮化”:“非农化”是指在耕地上从事非农业活动；“非粮化”指在粮食功能区中从事非粮食种植的农业活动。

“枫桥经验”:指枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“经验”。