你在温岭市政协十五届二次会议上提出的《关于金融支持乡村共富的建议》（20235403号）提案收悉。经研究，现答复如下：

党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，乡村振兴是实现共同富裕的必经之路。金融活，经济活；金融稳，经济稳，全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑。因此，近年来我市积极开展金融服务方式创新，增加乡村金融服务和产品供给，提升乡村金融服务能力，金融支持乡村振兴工作扎实有效推进。通过推动金融机构持续创新农村金融产品和服务，探索建立完善农村金融服务体系，有效缓解融资主体抵押物不足难题。

一、深化融资畅通，加大金融支持乡村共富力度

一是政策引导，服务乡村振兴再加码。出台《关于全面做好2022年金融工作助力温岭高质量发展建设共同富裕先行市的意见》等文件，要求金融机构聚焦共同富裕过程中“三农”重点领域、薄弱环节和低收入人群，聚焦新型农业经营主体、农村新产业新业态、农村数字普惠金融、农村信用体系，不断扩大农村金融服务规模和覆盖面，优化农村金融服务体系，全面提升乡村振兴服务质效。

二是用好用足货币政策工具，确保政策红利直达快享。引导辖内两家法人机构充分运用支农再贷款等货币政策工具，加大对涉农领域的信贷支持力度。2022年，全市投放支农支小再贷款超10亿元，其中人行发放再贷款利率仅2%，金融机构运用再贷款利率约5.5%。

三是打造金融改革试点。以“浙江省财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点”为契机，大力推进融资畅通工程，通过风险补偿、业绩奖评等方式，引导银行机构加大对民营企业、小微企业、三农的信贷投放。去年出台《温岭市深化融资畅通工程 推进民营和小微企业金融服务综合改革试点工作的实施方案》文件，明确鼓励银行机构开展家庭资产负债表融资，对农户家庭负债表融资模式贷款增长20%以上且余额增长1亿以上的银行，一次性给予奖励5万元。

二、创新产品服务，满足乡村共富差异化金融需求

一是“整村授信”，强化农村信用体系建设。深化“普惠+精准”服务，助攻农民共同富裕。坚持分层分类，降低普惠门槛，截至一季度末，我市金融机构已在530多个行政村开展“整村授信”工作。坞根“红色文旅”、石塘“山海旅游”、城南休闲观光农业、横峰全域改造等重点项目获得银行机构重点保障。

二是创新产品，加强共同富裕主体信贷支持力度。引导金融机构开发新型贷款产品，用于解决低收入人群和集体经济薄弱村生产经营、消费需求或脱贫的资金需求，发展壮大村级集体经济。推出“帮富贷”、“农村承包土地经营权抵押贷款”、“农户家庭资产负债表融资模式”等产品，主要支持低收入人群创富增收、农创客创富丰收。截至目前，我市农村承包土地经营权抵押贷款余额为1.32亿元。

三是为农增信，推动完善涉农融资担保体系。推进政府性融资担保机构体系改革，引导农信融资担保公司立足支农支小定位，拓宽涉农产品覆盖面。截至目前，农信担保公司在保余额大1.35亿元。

三、强化宣传力度，打通金融服务“最后一公里”

一是强化惠农政策宣传力度。市金融工作中心联合人民银行温岭市支行、银保监温岭监管组，组织市内金融机构以“三服务”、新型农业经营主体首贷户拓展行动、低收入群体“帮富贷”推广等活动为契机，加大惠农政策宣传力度，确保更多有需求的农户知晓政策，灵活运用政策。

二是构建党建联盟助富服务体系。引导金融机构与经济薄弱村结对开展扶贫助困“联手”、难题诉求“联办”、金融风险“联防”、融资对接“联动”、宣传阵地“联建”等共建活动，帮助经济薄弱村脱贫致富。

三是推动金融知识进村入户。推动相关部门联合各镇街道，组织开展“农业经营主体信贷直通车‘乡村行’活动”，将更多金融资源和农业农村信贷、担保、信用、保险等金融知识普及进村入户，提高农户认知率，助力乡村建设。

四、加强信息共享，打破政银农“信息壁垒”

推动公安、农水、自规等多部门落实相关信息数据共享，根据金融部门需要，提供农房、村及股权、土地承包经营权等“三农”数据信息，以便金融机构全面精准地采集信息。同时，围绕省姿容资源厅与省银保监局《关于“总对总”方式不动产抵押登记线上办理业务试运行的通知》文件，银行机构可以在金融综合服务平台提出查询要求，通过浙江省大数据共享平台，由浙江省不动产统一窗云平台接收后再进行转发，在获取到查询信息后再通过原路径返回，缩短银行机构贷前调查时间。

下一步，我中心将结合建议，会同人行、银保监等有关部门，让更多金融机构主动参与乡村共富工作中来，让更广泛的涉农经济主体享受到优质金融服务，用好金融支持政策推进乡村共富。

一是进一步强化多方联合开展金融政策宣传力度。推动相关部门、镇街道、金融机构、村集体等多方联合开展金融政策宣讲，切实加强政策宣传力度，打破政、金、农信息壁垒，让农户更好地了解金融、运用金融。同时，鼓励金融机构利用线上宣传广覆盖和线下宣传“无死角”相结合，进一步拓宽宣传渠道、拓展宣传范围。线上通过公众号、抖音、短视频等方式播放政策宣传视频，线下利用金融“三服务”等进村入户活动，面对面向农户介绍相关金融政策和产品。

二是进一步深化综合改革试点工作。进一步推动落实《温岭市深化融资畅通工程 推进民营和小微企业金融服务综合改革试点工作的实施方案》，对文件中涉及到的各类涉农贷款、家庭资产池融资等产品进行奖励补偿，切实提高金融机构开发家庭资产池融资产品的积极性，满足“三农”差异化金融需求，推动乡村共富走深走实。

三是进一步丰富乡村共富领域金融供给。引导各银行业金融机构要把服务乡村振兴与自身发展战略相结合，持续加大涉农领域信贷投放力度，找准差异化发展路径，形成多元化、有序竞争、互相补充的涉农金融供给体系。加强对现代农业发展、乡村建设、乡村产业融合、农户创业增收等重要领域的金融服务和支持，强化对接项目后续跟踪，推动对接资金尽快落实到位。

四是进一步加强乡村振兴薄弱环节金融服务创新探索。推动各银行业金融机构加大对新型农业经营主体、个体工商户、灵活就业人员等群体的支持，针对各类涉农主体的金融需求特点，积极创新金融产品和服务，拓展首贷户，提供与生产经营周期相匹配的“连续贷+灵活贷”支持。推广“农户家庭资产负债表融资模式”，完善农户家庭信用授信评估模型，激活农村各类产权要素，在风险可控前提下，加大农户经营性信用贷款投放力度，提高农户贷款便捷性、满意度。推动银行机构进一步推广“帮富贷”、“台富·农创贷”、“台富·强村贷”、“农村承包土地经营权抵押贷款”等金融产品，切实提升“三农”融资获得便利度。

五是进一步优化共同富裕关键领域金融服务质效。推动发挥政策性金融与商业性金融协同、银行业与保险业合力作用，为乡村共富提供强而有力的综合金融服务。持续推进“共富工坊”金融服务需求对接全覆盖，聚焦乡村振兴，加快建设“共富中心式”综合金融服务网点，探索共同富裕和数字化改革背景下的机构网点转型路径。

附件：本提案采纳清单

感谢你对温岭金融工作的关心和支持！

联系单位：市金融工作中心办公室

联系人：李挺                联系电话：81625862

温岭市人民政府金融工作中心

2023年6月12日    

附件：

本提案采纳清单

l 提案编号：20235403

l 提案标题：《关于金融支持乡村共富的建议》

l 提案类型：A类

l 采纳建议：3条，解决问题：3条。具体条目如下：

1-1提案建议（或问题）内容：政策宣讲不到位。目前，金融政策、金融产品仅靠银监、人行与金融机构进行宣传，覆盖面较为有限，还需要政府部门在人力资源、社会公信力方面加以协助。

1-2.提案办理采纳（或解决）说明：市金融工作中心联合人民银行温岭市支行、银保监温岭监管组，组织市内金融机构以“三服务”、新型农业经营主体首贷户拓展行动、低收入群体“帮富贷”推广等活动为契机，加大惠农政策宣传力度，确保更多有需求的农户知晓政策，灵活运用政策。同时，相关部门联合各镇街道，组织开展“农业经营主体信贷直通车‘乡村行’活动”，将更多金融资源和农业农村信贷、担保、信用、保险等金融知识普及进村入户，提高农户认知率，助力乡村建设。

2-1提案建议（或问题）内容：信息抓取不到位。农户信息获取、美丽乡村建设以金融机构人工排摸为主，与政府部门之间的信息壁垒尚未打破，因此科学精准掌握村集体、农户需求较难，部分有实际需求的客户难以对接。

2-2提案办理采纳（或解决）说明：推动公安、农水、自规等多部门落实相关信息数据共享，根据金融部门需要，提供农房、村及股权、土地承包经营权等“三农”数据信息，以便金融机构全面精准地采集信息。同时，围绕省姿容资源厅与省银保监局《关于“总对总”方式不动产抵押登记线上办理业务试运行的通知》文件，银行机构可以在金融综合服务平台提出查询要求，通过浙江省大数据共享平台，由浙江省不动产统一窗云平台接收后再进行转发，在获取到查询信息后再通过原路径返回，缩短银行机构贷前调查时间。

3-1提案建议（或问题）内容：多方融入不到位。受经济形势影响，金融机构不良压力持续放大。如“农户家庭资产负债表融资模式”下，农户仅凭信用即可融资，金融机构承担风险较大，需要政府等多方融入，加以政策引导，并建立风险共担机制。

3-2提案办理采纳（或解决）说明：以“浙江省财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点”为契机，大力推进融资畅通工程，通过风险补偿、业绩奖评等方式，引导银行机构加大对民营企业、小微企业、三农的信贷投放。去年出台《温岭市深化融资畅通工程 推进民营和小微企业金融服务综合改革试点工作的实施方案》文件，明确鼓励银行机构开展家庭资产负债表融资，对农户家庭负债表融资模式贷款增长20%以上且余额增长1亿以上的银行，一次性给予奖励5万元。