各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

为深入贯彻中央一号文件、中央农村工作会议精神，稳定发展粮油生产，确保粮食安全，落实粮食安全行政首长责任制，现就抓好2023年粮油生产保供工作通知如下：

一、目标任务

（一）坚持稳政策、保产能，确保全市30万吨粮油综合生产能力不下降。

（二）全年粮油播种面积30万亩、总产量11.85万吨：其中水稻播种面积21.7万亩、总产量10.1万吨，油菜播种面积1.0万亩、总产量0.14万吨，大豆播种面积1.2万亩、总产量0.21万吨，其它旱杂粮面积6.1万亩、总产量1.4万吨。

（三）足额落实上级下达的粮食储备规模，储备应急水稻种子20万公斤、油菜种子200公斤，农药7.5吨，化肥1550吨。

各镇（街道）确保播种面积保持在上年水平以上（详见附件）。

二、加大补贴力度，稳定粮油生产

加强粮油作物种植政策保障，稳步提高补贴力度，让农民种粮有利可图，全面落实规模种植主体施用配方肥等绿色生产方式。

（一）农业支持保护补贴。按2022年实际种植申报面积，根据国家下拨资金，对所有粮油种植主体给予农业支持保护补贴。

（二）规模种植补贴。对当季种植大小麦、早稻面积50亩(含本数，下同)以上的规模生产主体，给予每亩200元补贴；晚稻面积50亩以上的，给予连作晚稻每亩400元补贴、单季晚稻每亩300元补贴；蚕豆面积50亩以上的，给予每亩120元补贴。

（三）油菜扩种补贴。对规模生产主体，当季种植20亩以上的给予每亩200元、50亩以上的给予每亩300元补贴。

（四）收购和订单奖励。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策；实行早稻订单全覆盖，每50公斤奖励30元。对信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的规模种粮大户，发放粮食预购定金。落实水稻“五优联动”提质扩面8000亩，在全市优选优质晚稻谷3200吨，给予订单奖励每50公斤奖励20元，按储备粮要求进行收购和储存。

（五）订单良种奖励。对与种子企业签订订单合同,并按订单交售水稻良种的种子生产者，按实际交售种子数量给予奖励，每交售50公斤种子奖励30元，晚稻每亩最高奖励240元。

（六）稻麦生产政策性保险。全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施大小麦、油菜政策性保险。

（七）粮油大户“共富粮农贷”贴息。对符合条件的粮油生产主体，财政按3%的贴息率给予贷款贴息。组建金融服务农业农村共同富裕联合体，进一步提高贷款授信额度，加大贴息力度和贷款规模，努力实现50%以上规模种植农户享受贷款贴息。

（八）肥料补贴。财政对应用备案商品有机肥的主体给予销售价<450元/吨按销售单价的1/3给予补助，销售价≥450元/吨按180元/吨给予补助。对应用备案配方肥的规模种植主体给予300元/吨补贴（每季≤50公斤/亩定额）。

（九）低风险作物替代种植补助。对被圈定为受污染耕地风险作物种植结构调整区的，限制水稻等中高风险作物种植，取消财政资金补助。对调整种植高梁、玉米、油菜等低风险作物的农户，给予一定的财政资金补助。其中对实施全年调整的，在享受粮油或其它政府性补贴的基础上，再补助800元/亩，实施单季作物调整的，补助300元/亩。

三、加强耕地保护和建设，提升粮食生产能力

（一）强化耕地用途管制。坚决扛起耕地保护的政治责任，实施市、镇（街道）、村三级田长制责任体系，建立“人防+技防”闭环管控机制。严格落实耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强粮食生产功能区管护利用，确保至少种植一季以上粮食作物。持续推进耕地抛荒治理，强化负面约束，对不符合耕地用地用途管制要求和抛荒的，取消相应扶持资金。引导土地经营权集中连片有序流转，规范土地经营权流转合同，将用途管制和防止耕地抛荒的责任和义务纳入合同内容。加强设施农用地备案管理，完善土地用途管制，落实设施农业用地保障。

（二）加强农田基础建设。高质量开展高标准农田建设，推动农田“宜机化”改造，促进良田、良机、良法融合；积极发展高效节水灌溉，提高农田抗旱、排涝能力，提升农田生产能力和防灾减灾水平。因地制宜结合农业主导优势产业，切实改善农田生态环境，打造一批高质量绿色农田项目，实现“田美、村美”，推进乡村振兴。

四、深入实施农业“双强”行动，提高生产水平

（一）推广优质高产良种。积极做好新品种新组合引进试验，扩大优质粮油作物种植面积，全市实现水稻良种覆盖率98%以上。早稻主推中组143、中早39，常规晚粳稻主推秀水14、绍糯9714，杂交稻主推甬优1540、甬优7860、甬优15、甬优17，蚕豆主推双绿5号，大豆主推浙鲜12等优良品种，甘薯主推浙薯13、心香，马铃薯主推浙薯956，油菜主推越优1203。严格落实种子储备制度，委托有生产经营资质的单位开展农作物种子储备代储工作，足额完成种子储备。

（二）加强关键技术攻关。针对制约粮油生产的技术瓶颈，开展连作晚稻机械栽插等薄弱环节技术攻关，深入开展钵苗摆栽等新技术试验研究和示范，提高产量水平，降低生产成本，增加种植收益。大力开展“西兰花/蚕豆-早稻”等稻经轮作、“稻/鱼、稻/虾”生态综合种养模式创新，加强新技术、新模式集成应用，提高农田种植效益。

（三）实施水稻生产全域宜机化改造试点。健全农机和农艺技术协作，推进农机农艺融合示范建设，形成科学合理、相互适应的农机作业规范和农艺标准，大力推广机械栽插，着力打通水稻生产全程机械化最后一环节，水稻耕种收综合机械化率达到85%以上。对所有应用水稻机插的生产主体按大田面积给予毯苗每亩50元、钵苗每亩150元的补助。

（四）开展绿色高质高效创建活动。市政府安排60万元专项资金用于创建活动,继续实施“绿色高质高效创建活动”整县制创建和水稻亩产“千公斤攻关”行动，以“优质高效”“高产攻关”为导向，鼓励示范方和示范户积极参加优质高产示范竞赛活动，推进优质稻米产业提升。对获得浙江农业“吉尼斯”最高产纪录或创省当年最高产量的给予10万元奖励，突破台州市最高记录产量或创温岭市当年最高产量的给予5万元奖励，按获得最高档荣誉奖励标准给予奖励。

（五）推进综合农事服务建设。大力发展农业社会化服务体系，支持建设区域性统一育供秧、农机作业、植保、烘干等服务中心，推广“1+N”共建共享服务模式，市财政对经省立项的现代农事服务中心，在省补基础上按50%进行配套。对拥有稳定经营场所和一定设备，具有专业技术人员，一季为社员及农户提供水稻集中育供秧大田面积100亩（含）以上的主体，以“以奖代补”形式，按栽插面积给予每亩50元补助。对水稻规模生产主体实施病虫统防统治服务面积达5000亩以上经备案的植保专业服务组织，财政给予15元/亩的服务奖励；为散户（面积50亩以下）服务大田面积100亩（含）以上的，给予50元/亩的服务奖励。对被评为省级、台州市级示范性服务组织的，分别予以一次性奖励3万元、1万元。

（六）促进稻米品质提升。积极推动实施粮油优质品牌带动战略,推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变，组织参加优质稻米、好稻米等评选活动，提升自产稻米品质，不断满足广大市民对稻米品质的需求。对获取“好稻米”评选台州金奖、浙江优质奖、浙江金奖的主体，分别给予3万元、3万元、5万元补助。

（七）提升数字化应用。主动应用“浙政粮安” “浙农种业”“浙农服”等数字化平台，实时掌握粮食生产动态。开展补贴申报、面积核实等数字化试点，推进“粮补直达”应用，进一步提高粮油补贴资金发放的时效性、精准性、规范性。推进“温岭掌上农机”应用的迭代升级，推进服务数字化，加强技术推广、农机作业、政策落实、防灾减灾等在线服务。鼓励经营主体打造数字化应用场景，开展数字农场建设，提升粮食生产数字化基地水平。

五、加强组织领导，压实主体责任

（一）扎实落实强农惠农政策。各镇（街道）要切实加强组织领导，毫不放松抓好粮食生产，担负起本地区粮食安全的主体责任。定期研究粮油生产保供工作，根据当地实际，紧盯目标任务，制定有力、切实可行的扩种政策措施，将粮油种植面积落实到农户、到田块，确保完成全年粮油目标任务。加大粮油生产投入，调动农民种粮积极性，促进粮油生产的稳定发展。按照“农户直接受益、操作简便安全、运行成本较低”的原则，抓好各项补贴政策的落实。大力宣传粮油生产政策，发放、张贴政策明白纸，深入开展以“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为主要内容的“五送”惠农服务活动，为农户做好粮油产前、产中、产后的全程服务工作。

（二）全力保障惠农资金。市财政局和市农发行要切实落实好粮油种植补贴、收购和奖励资金，确保资金足额到位。要按照“种者有补、多种多补、不种不补”，“谁交粮、谁得款”的原则，及时将各类惠农资金通过“一卡通”发放至生产、交售主体。

（三）强化目标考核。粮油生产实行行政首长负责制，粮油目标任务列入今年粮食安全责任制和乡村振兴战略实绩等考核。市政府将组织相关部门采取“四不两直”方式定期开展粮油生产保供督查，掌握进度、发现问题、督促整改，对落实不到位的严肃问责。建立举报和公开曝光制度，强化督促检查，对各地粮油生产、制止耕地“非农化”和“非粮化”情况进行绩效综合评估。按照晚稻扩种面积（以2022年粮油直补面积为基数），给予各镇（街道）每亩100元补助，统筹用于落实水稻、油菜等目标任务。

附件：1．温岭市2023年粮油生产目标任务

2．温岭市2023年粮油生产目标任务分解表（分村）

3．温岭市2023年粮油生产目标任务落实到户表（大户）

温岭市人民政府

2023年5月23日

（此件公开发布）

附件1

温岭市2023年粮油生产目标任务

单位：亩

附件2

温岭市2023年粮油生产目标任务分解表

（分村）

镇（街道）：

注：1．此表由各镇（街道）填报，于5月30前报市农业农村和水利局。

2．种植大户是指一季种植50亩(油菜20亩)以上的规模生产主体。

附件3

温岭市2023年粮油生产目标任务落实到户表（大户）

镇（街道）：

注：1．此表由各镇（街道）填报，于5月30前报市农业农村和水利局。

2．种植大户是指一季种植50亩(油菜20亩)以上的规模生产主体。

温政发22（关于抓好2023年粮油生产保供工作的通知）.doc