温综执〔2023〕7号   

关于印发《温岭市综合行政执法局

防汛防台应急工作预案》的通知

局机关各科室、中队、下属事业单位：

因职能调整，人事变动，现将新修订的《温岭市综合行政执法局防汛防台应急工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

温岭市综合行政执法局

2023年3月13日

温岭市综合行政执法局防汛防台

应急工作预案

一、总  则

1.编制目的

为及时妥善做好防范和处置广大市民受台风潮汛等造成的各种自然灾害，保证防汛防台、抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保全市的可持续发展。

2.编制依据

依据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《浙江省防汛防旱应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》、《温岭市防汛防台抗旱应急工作预案》等规定，结合我局实际制定。

3.适用范围

本应急预案适用于市综合行政执法局开展防汛防台灾害险情的预防及应急处置。

4.工作原则

（1）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作以科学发展观为指导，坚持“以人为本，立足预防”的理念，把人民群众的生命财产安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不死人、少伤人、少损失”的要求，把洪涝台灾害的预防作为中心环节，密切监视雨情、水情、灾情，认真做好各项防范工作。

（2）统一领导，分级负责。防汛防台工作在市委、市政府的统一领导下，实行本部门首长负责制，统一指挥，分级负责，各科室（单位）各司其职。

（3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防台和应急抢险，规范防汛防台的行为；按照统一部署，突出重点，科学调度，优化配置，局部利益服从全局利益，努力促进人与自然的和谐相处。

（4）快速反应，层层联动。发生防汛防台险情时要及时、高效地开展预防和应急处置。

二、应急响应等级划分

汛台险情从高到低分为一级、二级、三级、四级，具体响应等级由市防汛防台指挥部确定。

三、组织指挥体系

局机关设立防汛防台领导小组，负责防汛防台险情处置工作。按照“统一指挥，分级负责，责任到人”的原则，根据各种自然灾害的特点及灾害等级程度，局设立指挥中心组、宣传报道组、后勤保障组、应急抢险组。其人员组成和主要工作职责为：

1.指挥中心组

总指挥：林清福

副指挥：张帆、江能军、程玲华、王玮、李平平、王仙考

成  员：李盈、莫友亮、陈枚枚、黄福平、林巍、梁国民、金辉、林红波、叶韡、张建波、曾森兵、陈福荣、叶剑波、周永、莫山方、李国军、吴兵、杨光、季铭、李晨晖、林东盛、李妙根、毛玲荣、徐程鹏、赵超越、吴钰韬、蔡永正、连泽众、翟法圆、彭伟伟、付婷、袁康康、麻志辉

主要职责：负责全局防汛、防台的指挥调度和灾情分析，指挥中心下设办公室，王玮兼组长，李盈兼副组长，具体负责和联系安全隐患大排查大整治工作情况的收集和资料上报。

2.宣传报道组

组  长：王玮

成  员：陈明、毛一霖、王一新

主要职责：负责掌握灾情处理动态，动员局干部职工参与抗灾，宣传好人好事，编发简报及有关报道材料、统计及上报等。

3.后勤保障组

组  长：王玮

成  员：李盈、颜海荣、袁康康、麻志辉

主要职责：负责抗灾物资的登记、调拨工作；负责抗灾车辆的落实和设备的调用工作；负责灾后重建、生产自救及善后处理等工作。

4.应急抢险组

组  长：张帆（环卫）、程玲华（应急抢险）、李平平（市容）

成  员：金辉（市容）、张建波（应急抢险）、曾森兵（应急抢险）、陈福荣（应急抢险）、叶剑波（应急抢险）、周永（应急抢险）、麻志辉（环卫）

主要职责：灾前摸底，制定抗灾计划，组织一线人员进行辖区职责范围内的安全隐患排查整治。

四、预案实施

（一）应急准备和反应

根据台风现状和洪涝程度（特别是突发性特大暴雨程度），并按照预案实施阶段（等级）划分标准，动态进入相应的防灾抢险、救灾阶段。

1.第一阶段：一般防汛或台风消息阶段（四级标准）：

（1）组织人员值班，密切注视台风、暴雨动态，及时向指挥中心组报告相关信息。

（2）应急抢险组做好环卫设施、门面广告、户外大型广告、灯箱广告、空调外机等的监督和排查工作。拆除高危地段户外广告的广告版面及镀锌板，保证垃圾焚烧发电厂安全运行、正常使用，检查垃圾焚烧发电厂和城南垃圾填埋场排水管网情况。

（3）宣传报道组组织动员，及时发短信到每个干部职工。

（4）后勤组组织车辆、设备、人员、特种车辆的准备计划，并进行检修归位。

2.第二阶段：较大级防汛或台风警报阶段（三级标准）

（1）指挥中心组到位，建立局防汛防台网络，分析部署防汛防台工作。

（2）值班人员要及时了解气象信息，雨情信息。

（3）后勤组检查落实物资、车辆及相关设备的到位情况。

（4）抢险组通知广告公司加固广告牌、灯箱，清除横幅，布置好应急抢险人员的任务。

（5）宣传组做好职工的防汛抗台知识学习，提高防灾与自救水平，及时上报防汛防台相关信息。

3.第三个阶段：重特大级防汛或台风紧急警报阶段（二级、一级）

（1）防汛防台领导小组人员进岗、各工作组全面到岗，按照各自的职责分工各就各位，开展工作。

（2）抢险组及各应急小分队在指定地点待命，协助相关镇（街道）做好防汛防台抢险工作。

（3）抢险机械在指定地点待命。

（4）加强巡查，重点防汛（台）对象是：各类违章搭盖物、各类户外广告牌、城南垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂，如遇重大险情，应在第一时间报告指挥中心组。

（5）根据灾情和险情性质、程度及发展趋势，按照事先设定的职责分工，组织人员排查险情，在离台风登陆5小时前，全面完成任务。

（6）后勤保障组要加强同各组的联系，根据各组需要，做好抢险物资及车辆、机械等抢险设施的组织调配。

（7）盯死看牢地势低洼地区的停车安全，必要时协助转移。

4.第四阶段：防汛善后或台风警报解除阶段

（1）指挥中心组召开会议，研究部署灾后自救和重建工作。

（2）宣传报道组做好灾情统计和上报工作，及时总结经验教训，同时加强政治思想教育，安定职工情绪。

（3）各单位按照指挥中心的要求，布置落实灾后自救和重建家园工作，尽快恢复生产，及时开展抢修和防病防疫工作。各中队对防汛防台期间依法查处违章设置户外广告的情况进行汇总。

五、保障措施

（一）信息保障：全局人员在防汛防台期间要保持手机24小时开机，保证通讯畅通，做到一有情况迅速反应。同时需及时上报防汛防台工作的动态情况，做到上下情及时互通。在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段接受或发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）组织保障：局机关和各中队要制定详细值班表，明确带班领导和值班人员，如有遇特殊情况外出，须向分管领导请假。落实值班领导、值班人员和应急力量24小时值班；要加强“12345”受理工作，及时受理、交办存在安全隐患的户外广告的投诉。值班人员不得擅自离岗和脱岗，一旦发生台风灾害，应听从指挥，立即到位。

（三）应急物资保障：各单位要对执法车辆、应急灯等防台抗灾应急器材进行清查，各中队要储备必要的防汛防台抢险物资，队员要准备好雨衣、雨鞋、电筒等必备物品。同时各单位要对内部进行一次安全大检查，做好内部的安全防范工作。

（四）宣传、培训和演习：加强公众防灾、减灾知识的宣传。各科室（单位）要把防汛防台、防灾减灾知识纳入到安全生产知识体系之中，纳入到专业应急救援演练之中。在做好防台抗灾工作的同时，要树立安全防范意识，确保自身安全。

六、奖励与责任追究

对防汛防台工作作出突出贡献、成绩突出的集体和个人给予表彰；防汛防台工作中玩忽职守造成损失的，依照有关法律、法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

市三防办联系电话：86101111

附件：温岭市综合行政执法局户外广告牌防抗台风及抢险预案

  抄送：台州市综合行政执法局，温岭市应急局。

温岭市综合行政执法局办公室                　　 2023年3月13日印发

附件1：

温岭市综合行政执法局

户外广告防台及抢险预案

为做好防御台风的工作，增强对台风引起的突发性灾害的抗御协调能力，提高抢险救灾的工作效率，切实保护人民群众的生命及财产安全，根据我局的工作职责，制定本应急预案。

一、组织领导

市局成立户外广告防台及抢险工作领导小组，分管副局长任组长，办公室主任、市容管理科科长任副组长，各中队负责人为组员。领导小组下设三个主城区抗御台风及抢险工作组、十三个乡镇中队防抗台风及抢险工作组及一个后勤保障组，抗御台风及抢险工作组以中队为单位各自成立一个组，后勤保障组由办公室负责。

二、工作分工

领导小组：总体负责户外广告牌抗御台风及抢险工作的安排及协调；检查辖区各广告经营单位的防台抢险准备工作；抽查辖区户外广告牌的安全情况；指挥各项抢险工作。

工作组：三个主城区工作组落实各自片区内大型户外广告的安全情况；跟踪广告公司对存在安全隐患广告牌的整改进程；具体组织广告公司对受灾广告牌的抢险处理工作；十三个乡镇中队各工作组做好镇（街道）户外广告牌的业务指导，配合镇（街道）做好辖区内户外广告牌的安全摸底及整改工作。

后勤保障组：负责后勤保障工作；收集整理反馈抗台抢险信息材料。

防抗台风及抢险工作领导小组值班地址及值班电话

值班地址：市容管理科办公室

值班电话：81625806

三、运作程序

（一）准备动员阶段

1、每年度4月份，对全市范围内各广告业主上一年度的安全自检记录和防抗风灾应急措施等资料进行收集、整理，并要求业主提供大型户外广告牌的安全检测报告；每年度6月底，召集有户外广告牌的广告经营单位进行防抗台风及抢险工作的动员、布置，为今后工作打下坚实的基础。

2、各工作组重点对设置于海边、屋顶或空旷地等风力较强位置的广告牌进行巡查，并逐一通知广告经营单位进行安全检查，有安全隐患的，及时加固，不能加固的应及时拆除。

（二）预警阶段（Ⅳ级应急响应）

1、当接到市气象台台风警报时，进入此阶段。

2、领导小组对上述高危地段的户外广告进行检查。

3、主城区各工作组分别通知广告经营单位，拆除高危地段户外广告的广告版面及镀锌板，确保广告牌万无一失。各乡镇中队工作组积极配合镇（街道）开展户外广告牌安全整治工作。

4、主城区各工作组落实各广告经营单位值班人员。

5、领导小组进入24小时轮流值班，直至台风警报解除。

（三）紧急警报阶段(Ⅲ级应急响应)

1、领导小组做好组织指挥工作，全面统筹各工作组拆卸广告牌工作。

2、主城区各工作组做好户外广告牌等基础设施的检查和保安加固措施；同时卸下广告牌。乡镇中队配合各镇（街道）开展户外广告牌安全紧急防御工作。

3、后勤保障组提高警戒意识，全方位全天候关注市防指发布的各类信息，全面做好信息收集，对各部门、各单位及各工作组反馈的信息进行整理，并向领导小组汇报同时做好信息宣传工作。

（四）警报解除阶段

1、当市气象台发布台风警报解除消息后，进入此阶段。

2、领导小组对台风过后的善后工作进行指挥。

3、工作组立即展开拉网式巡查，对出现安全隐患或被损坏的广告牌，通知广告经营单位及时修复。

4、主城区工作组组织工程队对无主的破损广告进行拆除。

5、后勤保障组对各部门、各单位及各工作组反馈的信息进行整理，并向领导小组汇报。

6、对本次防抗台风及抢险工作进行总结，补充完善预案内容和程序。

四、工作要求

1、全体人员要高度重视防抗台风及抢险工作，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好防抗台风及抢险工作。

2、各工作人员要明确职责分工，严明纪律，反应迅速，确保及时有效地开展工作。

3、所有参与防抗台风及抢险工作人员必须保持通讯联系畅通无阻。

4、防抗台风及抢险工作行动应上下联动，做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处理措施有力”。

温岭市综合行政执法局户外广告牌防抗台风及

抢险应急组织体系框架图