政府工作报告

2023年3月2日在滨海镇第五届

人民代表大会第三次会议上

郭  寅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和精准防控疫情的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持以“一区三带五个滨海”建设为总纲，以新时代“围垦精神”为引领，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。

2022年全镇实现财政总收入2.88亿元，其中地方财政收入1.63亿元。实现规上工业总产值42.02亿元，同比下降13.53%；完成固定资产投资11.90亿元，同比增长11.3%；限上批发业累计6.95亿元，同比增长3.6%；限上零售业累计6435万元，同比增长44.1%；限上社零7552万元，同比增长29.8%；自营出口累计4.65亿元，同比增长40.3%。

一年来，重点做了以下工作：

（一）工业发展忧中有喜。企业发展破难前进。项目全面推进。森林联合纸业二期完成施工图审，豪基机床主体厂房结顶，东宇重工数字化项目全面完工。明华齿轮纯设备技改项目和土建项目顺利推进。企业培育成效明显。成功申报国家科技型中小企业16家，浙江省科技型中小企业8家，明华齿轮入选国家专精特新“小巨人”企业，三凯机电获评省级知识产权示范企业，永安机械通过工信部半导体行业标准2个。产业转型步伐加快。切实帮助企业解决零地技改问题，完成泰星工业区规划调整，蒙蒙灯饰、启源工艺品进入图纸设计，东楼工业区河道规划调整完成专家评审。“双招双引”成效明显。新签约招商项目3个，总投资11.8亿元，落地开工招商项目2个，新引进外贸出口公司1个、农产品直播中心1个、电子商务公司2个。营商环境不断优化。举办滨海镇春季人才招聘会、设立电子招工平台，助力企业摆脱招工难困境。深入开展“三服务”活动，协助企业解决融资贷款、厂房租赁、污水纳管、子女就学等发展难题90余项，中恒机械等15家企业通过“强工贷”融资1亿元，为民营经济发展保驾护航。

（二）美丽城镇成效显著。城镇集聚加速推进。全域整治取得重大突破。立足滨海实际，编制《滨海镇全域整治（2022-2026）实施方案》和《滨海镇全域整治自愿搬迁集聚试行办法》，全域整治（一期）项目方案设计、全过程代建报批顺利推进。村民集聚安置小区、豪成悦海湾项目完工。滨海新桥、滨海二桥竣工通车。学浦路、巨峰路、红提路三条市政道路启动建设，滨海大道启动征迁工作。城镇功能日趋完备。“两高”联络线滨海段顺利推进，道路及危桥修复工程、台州市引水工程（东部水厂至温岭滨海泵站）顺利完工。农污纳入城污B片区工程、新河－－东部北片污水输送工程（滨海段）顺利完工，2个生活区块有序推进，3个工业区块“污水零直排区”完成排查。城乡面貌不断重塑。“五水共治”纵深推进，累计疏浚河道9.6公里。“三大革命”成效明显，五星村等3家农村星级公厕通过省级验收，全市首家镇级垃圾分类宣讲馆投入使用，滨兴村、中南村、永康村分获省市级垃圾分类示范村。美丽城镇工作亮点纷呈，高分通过省基本达标镇验收。

（三）现代农业转型有力。提升农业品牌知名度。成功举办温岭市首届葡萄文化节，品牌效应进一步放大。加强优质农产品产学研合作，举行全域双链（科研端和销售链）战略合作签约仪式，创建葡萄种植示范方5户。农业原产地展厅及农合联场馆投入使用。守牢粮食生产安全线。持续抓好稳产保供工作，横河片、五联新村高标准农田项目全面完工，永安粮库扩建工程完成主体建设。平稳完成耕地“非粮化”整治1800多亩。打赢农业基础提升战。启动村庄环境综合整治擂台赛，开展“清四乱”专项整治和葡萄残枝收枝工作。开展“春雷行动”“商渔共治”，累计取缔拆解“三无”船舶20艘，切实维护水上交通秩序和港口生态环境。

（四）民生事业不断提升。教育短板持续补齐。认真落实“阳光招生”政策，实施流动人口随迁子女积分入学制度，推进教育均衡发展。不断加大教育基础设施投入，滨海小学功能室提升工程、滨海二小食宿综合楼外墙及围墙改造工程、滨海镇中学暑期维修改造工程顺利完工。新实验幼儿园投入使用，学前教育短板加快补齐。卫健工作持续发展。“健康滨海”建设纵深推进，爱国卫生运动持续开展，精准有效抓好疫情防控工作，高效有序接种新冠肺炎疫苗16.5万剂次。完成农民健康体检、国免、两癌筛选等各类公益体检共2万余人，家庭全科医生签约服务达3.6万余人，新建省级卫生村12个、健康村13个。文体事业持续提升。启动实施“风韵滨海”文化提质工程，深入开展百姓健身房、多功能运动场、自助图书馆等文体设施建设，新增文体设施2000平方米、文化礼堂3家，文化礼堂实现镇域全覆盖。“乡村艺校”完成群众艺术培训9000人次。社会保障持续加强。22家社区居家养老照料中心完成提升改造，村级慈善工作联络站有序运营，镇慈善分会、靖海工作联络站分获评省级示范慈善分会和慈善工作站，社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童工作等得到加强。

（五）平安大局持续巩固。社会大局保持稳定。始终把平安建设作为底线工作来抓，圆满完成党的二十大维稳安保任务。紧盯“控增量、清存量、管变量”目标要求，建立初信初访交接办制度和信访件“红黄绿”三色管理机制，成功化解各类信访案件31件。安全生产扎实有力。开展百万员工大培训和重点领域安全生产“四化”建设，累计培训1600余人次。积极开展“国家反诈中心”APP安装推广，各类诈骗案件数明显下降。纵深推进除险保安百日攻坚行动，累计检查各类场所3.2万家次，发现隐患3500余处，关停整改328家，立案并行政处罚13起，罚款20.5万。基层治理精准有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层“四个平台”和全科网格建设不断完善。成立滨海镇综合行政执法队和镇综合信息指挥中心，滨南、滨北联勤工作站投入运行，矛调中心运行顺畅，接待来访群众320批次。反走私工作保持高压态势，移风易俗成效显著，征兵工作扎实有效。老干部、档案、民宗、武装、统计、群团、残疾人、老龄、关心下一代、慈善、红十字等各项事业取得新的成绩。

各位代表，一项项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团和各位代表监督支持的结果，也是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期奋战在一线的广大干部群众，向所有关心和支持滨海发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇发展仍存在不少问题和短板：从发展形势看，土地、能源、环境等要素制约日益趋紧，稳增长、稳投资、稳工业、稳企业面临较大压力。从发展动能看，重大产业项目支撑力不足，做大经济总量和加快产业转型仍需持续发力，企业创新能力还不适应高质量发展要求。从发展基础看，城镇集聚规模尚未真正形成，城镇能级品质亟待提升，安全生产、生态环保等领域风险隐患不少，优质公共服务供给仍然不足。从自身建设看，政府系统少数干部的争先意识、担当意识、服务意识与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定要高度重视，采取务实有效的措施，切实加以解决。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是我镇加快经济社会发展的重要一年。根据镇五届二次党代会精神，2023 年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委、台州市委、市委和镇党委的决策部署，紧紧围绕建设“一区三带五个滨海”的目标任务，以新时代“围垦精神”为引领，把握新机遇，践行新理念，奋力谱写滨海高质量赶超发展新篇章。

今年经济社会发展主要预期指标为：财政总收入增长10%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，规上工业企业总产值增长15%以上。

具体抓好六方面重点工作：

（一）坚定不移实施创新转型，塑造高质量发展优势。强化产业支撑。深化“亩产论英雄、创新论英雄”发展理念，持续推进零地技改，抓实71家企业绩效评价工作。鼓励支持企业通过零地技改、兼并重组、投资改造、对外出让等方式提升亩均效益，加快蒙蒙灯饰、启源帽业等5家企业零地技改进度，提升企业发展质效。强化项目支撑。项目是“不二王炸”，今年镇里已梳理安排了总投资75.81亿元的30个市镇重点项目，各线办都要强化要素跟着项目走、服务围着项目转，跑出项目建设“加速度”。要深化“乡贤经济”回归，积极跟进大连澳德水产等5个项目，争取亿元上项目落地2个、限上批发企业引进3家、批发零售企业引进1家以上。加快明华齿轮技改项目、森林造纸热电联产、森林联合纸业、豪基机床等重大项目进度。启动东风圩60亩船舶用地项目建设，完成森永光电落地项目用地出让。强化企业支撑。加大企业主体培育，力争新培育国家高新技术企业2家、新增规上工业企业2家。进一步落实助企纾困各项政策，强化“围墙内的事企业办、围墙外的事政府管”和“有求必应、无事不扰、随叫随到、服务周到”理念，全面优化营商服务环境。

（二）坚定不移加快城乡融合，拓展高质量发展空间。精准细致优化城镇空间布局。坚持规划引领、基础先行、稳步推进，完善镇村两级国土空间规划，科学划定生产、生活、生态空间，提升城乡基础设施协调性，促进公共服务水平均等化，绘好城镇发展“一张图”。精耕细作加速城镇核心集聚。加大全域整治力度。坚持全镇一盘棋谋划推进全域整治工作，启动建设全域整治9万平方米公寓式住宅和200多间联排式住宅。加速路网结构完善，启动建设山金线改线（滨海大道）工程，完成学浦路、巨峰路、红提路等城镇道路建设。精雕细刻提升城镇功能品质。完成交付村民集聚安置小区、豪成悦海湾等住宅项目，做好新伍线东延工程、“两高”联络线等工程建设。持续巩固美丽城镇建设成果，争创农业型美丽城镇省级样板镇，全方位提高城镇品位和承载能力。精心细腻提升城镇管理水平。坚持数字化、科技化赋能，运行完善“大综合一体化”机制，不断优化“一支队伍管执法”工作，持续提升城镇管理水平。

（三）坚定不移推进乡村振兴，积蓄高质量发展动能。做强农业品牌文章。加快打造东部农业高质量发展先行区，大力实施科技强农、机械强农“双强行动”，推进农业数字化改革，建设稻香烘干农业服务中心，推动岭农生态打造成温岭牧业数字化系统养殖中心。聚焦产业链、科研链提升，进一步做强做优葡萄等特色产业，不断提高滨海农产品知名度和美誉度。做实农业基础文章。持续抓好耕地“非农化”“非粮化”整治，完成永安粮库扩建工程和横河片高标准农田建设项目，粮食播种面积稳定在1.95万亩、产量9750吨以上，守好群众的“菜篮子、米袋子”。做足农民增收文章。探索“一村一策”发展新路子，开展农合联实体化运作，培育发展休闲、体验、创意等新业态，积极拓展农民增收新渠道。探索组建强村公司，强化农村集体“三资”管理，巩固做好低收入农户“两不愁三保障”工作，全力促进农民增收。

（四）坚定不移改善生态环境，厚植高质量发展底色。纵深推进美丽建设。持续推进大拆大整、精建精美，统筹城乡风貌整治提升和美丽城镇、美丽乡村建设，持续推进农村人居环境整治。紧盯中央、省环保督察发现问题“回头看”，确保突出问题不反弹。持续巩固治水成效。长效推进“河长制”，巩固黑臭河整治成效，加大金清大港滨海断面水质整治力度，确保水质稳定。扎实开展“污水零直排区”建设。启动建设滨海污水总泵站，完善镇区污水配套设施。启动五联新村等5个村农污精细化截污工程、农污纳入城污C片区工程建设，完成泰星工业区、利欧创业园污水零直排区创建。不断深化习惯变革。广泛开展移风易俗、文明婚丧专项行动，推动生活小区、规上企业生活垃圾分类投放“撤桶并点”，试点垃圾分类“互联网+”模式，完成省市级垃圾分类示范村创建工作。

（五）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。教育事业提质。全面落实“双减”政策，有效发挥滨海教育基金作用，加大教育人才培养和管理力度。深化滨海中学“精准提质”项目，切实提升中学教学质量。不断完善儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。加快0—3岁托幼服务体系建设，鼓励探索民营资本建设托幼服务机构。医疗健康提优。深入开展爱国卫生运动，抓实抓细“乙类乙管”常态化防控工作。完善城镇体育基础设施网络，持续开展全民健身活动，推动实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。民生设施提标。完善“一老一小”服务体系、未成年人关爱保护机制，完成全镇57家居家养老照料中心基础设施改造。启动滨海青少年宫建设，完成新街农贸市场、镇靖农贸市场、滨海邻里中心建设。隐患治理提效。坚持数字赋能，高标准推进“141”体系建设，不断提升基层平安建设水平。规范信访秩序，加强矛盾纠纷溯源治本、就地调处、多元化解。紧盯“七大”领域安全隐患整治，严格落实“十个一律”措施，坚决遏制各类安全事故发生，坚决打赢消防安全隐患整治翻身仗。

（六）坚定不移加强自身建设，强化高质量发展保障。坚持党建引领、对党忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”，不折不扣落实市委市政府和镇党委的各项决策部署，不折不扣推进“七张问题清单”整改，把讲政治体现到抓落实、见成效上。坚持利民为本、法治为基。健全为民办实事长效机制，高效精准解决企业、群众的需求困难。加强法治建设，推进“八五”普法工作，不断深化大综合一体化改革。强化政府信息主动公开，严格落实重大行政决策合法性审查，不断提高政府决策科学化、法治化、民主化水平，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成改革创新活力迸发、激情涌动的生动局面。坚持节俭行政、廉洁从政。充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。从严管控“三公”经费，切实提高公共资金使用绩效，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，我们将始终牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把人民群众的获得感、满意率摆在首位，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，集中有限财力为民办实事，把工作干到群众心坎上。前期，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了7件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，兑现为民承诺。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，不断发扬开拓创新、艰苦创业、奋勇创先的新时代“围垦精神”，为建设“一区三带五个滨海”而努力奋斗！