各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

温岭市2023年国民经济和社会发展计划已经市第十七届人民代表大会第三次会议审议批准，现予以下达，请认真组织实施。

温岭市人民政府

2023年2月13日

（此件公开发布）

温岭市2023年国民经济和社会发展计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全市上下要坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，以稳增长为重心，夯实经济回升向好基础，持续保障改善民生，在高质量发展中谱写中国式现代化温岭篇章。

2023年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长6%以上，其中第一产业增加值增长2.9%，第二产业增加值增长6.3%以上，第三产业增加值增长6%；

——地方财政收入增长7%；

——外贸自营出口总额增长7%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——固定资产投资增长10%，其中交通投资增长10%、生态环保城市更新和水利设施投资增长10%、高新技术产业投资增长10%、民间投资增长10%、制造业投资增长15%以上；

——居民人均可支配收入增长6.7%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。

围绕上述预期目标，要重点抓好以下几方面工作：

（一）抓产业强链条，夯实经济高质量发展根基

深入实施创新驱动发展战略，建设先进制造业集群，以龙门湖、九龙湖两大科创湖区为核心，加快市科创服务中心、市创新产业园区建设，开工建设温岭（海宁）科创大厦，建设运营省级高档数控机床技术创新中心。建好上市企业裂变、亿元企业倍增、专精特新培育、上规升级攻坚四大企业培育库，争取新增国家级制造业单项冠军示范企业（产品）、国家级重点装备领域首台（套）产品等1个以上，新认定国家高新技术企业90家、省科技型中小企业260家以上。鼓励企业智能化数字化转型，争创省级数字化车间/智能工厂2家以上。加快高耗低效企业整治，完善“腾笼换鸟”配套政策。推进我市铸造产能置换，解决泵与电机产业配套生产问题。大力发展生产性服务业，稳步推进总部经济创新发展区建设，谋划数字经济创新服务基地，提供数字企业孵化、数字成果转化、数字人才培养多方位服务。重点发展物流产业，深入谋划危化品物流园区，开工建设现代智慧综合物流中心。守牢粮食安全，确保年粮食播种面积和产量分别稳定在29万亩和11.5万吨以上。做优农业特色产业，扩大我市农业品牌影响力。深入实施农业标准地改革，进一步推动农村土地集中连片流转，建设农业标准地2.5万亩以上。全面推进渔业生产标准化、规模化，提升温岭海鲜知名度。

（二）强投资扩需求，积蓄发展强劲动能

紧紧围绕台州市建设一流临港产业带目标和温岭市“两城两湖”战略，大力实施项目推进年、双招双引年“两年”活动。实施前期项目督查激励机制，加快前期谋划盯引项目攻坚转化为新开工项目。抓牢项目建设窗口机遇，积极开展地方政府专项债券项目谋划、包装、储备，抓实抓好政府性项目投资。深入实施项目赛马比拼机制，开展政策处理专项行动，在全市形成项目有序开工、梯次开工、连续开工良好态势。促进消费升级，加快发展夜间经济、假日经济等新业态、新模式，促进消费迭代。积极引进培育总部型首店，大力引导本土首店连锁经营，带动区域商贸业创新发展。依托“浙里来消费”“消费促进月”等载体，构建促消费活动多元矩阵。稳住外贸出口，用好用足出口信保和出境抢订单政策，强化政策帮扶指导。实施线上线下拓市场行动，组织发动企业参加境外重点展会，培育十强外贸龙头企业，争取实现出口超5500万美元的外贸企业10家。培育一批具有全球影响力的自主品牌，打造以品牌、技术、质量等为核心的外贸竞争新优势。

（三）深化改革突破，激发经济发展活力

纵深开展共同富裕示范区试点建设，持续推动技术工人培育，实施薪酬分配、股权激励改革，增强扩中强大动力，完成“岭先匠人”应用场景开发。谋划一批新的标志性成果及牵引性重大改革，力争在技术工人扩中、强村富民、公共服务等领域出新成果。以数字化改革牵引办事流程不断优化，推动政务服务“一件事一次办”延展拓面，持续推动营商环境“10+N”便利化改革，探索开展招投标“评定分离”改革，全面推进“拿地即开工”“竣工即投产”等系列改革，打造营商环境新高地。进一步深化国资国企改革，推动国资授权经营体制改革，多元布局做优国企主业，大力推动国有平台参与重点领域项目建设，高质高效推进项目落地。深入实施对口协作交流，拓展消费帮扶、劳务协作、校地合作等渠道，进一步巩固脱贫攻坚成果。持续深化区域协作，构建产业、园区、旅游等合作平台，以协作项目推进、乡村振兴示范共建、强化社会协同为抓手，多措并举助力乡村振兴发展。

（四）加强城乡统筹，拓展高质量发展空间

优化城市空间布局，全力推进滨海新城、“大三角”品质新城建设。加力加速“城村两改”，启动太平牛轭街周边、老大会堂周边、小南门村、前溪沿溪两侧，城东虎头山村、下罗村，城西吴山村、下岙村等区块改造。持续推进九龙湖科创中心、三大千亩产业园、温岭西站、两高联络线城北互通点等重点区块征迁改造。加快保障性安居工程片区、旧城区改建片区、扶贫搬迁片区、成片开发等片区建设。纵深推进城乡风貌整治提升和未来社区建设，创成城乡风貌样板区2个，完成旧改类未来社区建设4个，实施南屏一期等老旧小区改造6个。持续推进绿道“全覆盖”、边角“微添绿”“拆围透绿”等专项行动。统筹建设美丽城镇和新时代美丽乡村。深入实施百村全域整治，力争完成建设用地复垦1000亩，垦造耕地2000亩。提高农村建设用地利用效率，完成农房审批安置3000间（套）以上。科学有序推进碳达峰碳中和，出台碳达峰行动实施方案，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进环境污染防治，盯紧抓牢涉水涉气行业整治，纵深推进土壤污染防治，全面推进市域污水处理互联互通体系。深化“无废城市”建设，推进塑料污染治理，加强垃圾分类和资源化利用。

（五）改善民生福祉，提高群众生活品质

完善稳岗扩就业政策体系，做好重点群体就业工作，加强失业动态全域监测，有效防范失业风险。推动城乡居民养老保险法定人员“应保尽保”，深化三级医保经办服务体系建设。加快促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展，补齐教育短板，力争创成全国学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市。实施新一轮健康温岭行动计划，加大首批县域医共体信息化示范县建设，深入推进公立医院高质量发展，加快中医药综合改革先行区建设。优化“一老一小”重点人群服务，加快康复护理、长期照护、安宁疗护服务发展，推进省普惠托育基本公共服务试点建设。加快城市文化客厅建设，力争文化中心开馆营运。织密公共服务网络，推动市级场馆、镇级综合文化站、农村文化礼堂等文化阵地改造提升，实现全市“15分钟品质文化生活圈”全覆盖。加强全民健身设施科学布局，打造多层次高效益体育品牌。统筹抓好疫情防控、安全生产、公共安全等领域治理，着力构建风险管控与隐患整治双重预防机制，切实提升应急处置能力。实施民主法治村（社区）倍增计划，打造共建共治共享的社会治理格局。

附件：2023年我市国民经济和社会发展主要目标建议