台州市生态环境局：

2022年，台州市生态环境局温岭分局以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实温岭市委市政府及台州市生态环境局各项工作部署，以改善环境质量为核心，以提升群众满意度为目标，以执法规范化建设为重点，着力解决社会高度关注、群众普遍关心的突出环境问题，推动环境行政执法工作再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、推进严格规范公正文明执法，持续加强行政执法事中事后监管

一是高质量完成省委生态环保专项督察。坚持把生态环保专项督察迎检和问题整改作为重大政治任务来抓，对本轮省委生态环保专项督察交办的7件信访件即查即办，已上报完成3件（2件为不属实件），落实整改措施4件。本次督察我市交办信访件总数在台州市各县（市、区）中排名第5位，占比9.1%，交办信访件总量排名和占比数据与2021年省委生态环保专项督察基本持平，与前期研判基本一致。持续推进系列环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改，截至目前，第二轮中央环保督察反馈12个问题完成整改销号7个，90件交办信访件完成整改销号84件，剩余反馈问题和交办信访件整改有序推进。涉长江经济带警示片披露的船舶修造行业完成整治提升，已通过省长江办整治验收。

二是深入开展环境风险隐患排查见底。以“七张问题”清单、生态环境领域系列督察反馈问题、群众反映强烈的疑难信访件等为重点，深入开展环境污染问题排查见底、“拉网清零”、暗管排污、“绿剑”专项排查等行动，深化行刑衔接，严厉查处各类环境违法行为。 2022年作出行政处罚决定书88件，罚款1165.3786万元，移送公安19起，其中行政拘留16起11人，刑事拘留3起34人，查封扣押9件。各项指标均排名台州前列。行政处罚案件数量数量同比增加7.31%。

    三是建立健全环境污染问题发现机制。健全举报奖励制度，落实举报保护措施，鼓励公众积极举报偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法倾倒危险物等性质恶劣、行为隐蔽、日常监管难以发现的重大环境违法行为。畅通部门协作机制，强化现场巡查机制，提高污染源监控覆盖率、完善区域环境监测体系、推进固废处置留痕监管、强化大数据分析研判，构建环境污染问题发现人防、物防、技防网络，提升环境污染问题发现和处置能力。

四是做好双随机抽查工作。积极开展季度双随机抽查、跨部门双随机检查和联合监管检查工作，共开展执法检查272次，抽查事项覆盖率达100%，检查结果均及时在网上进行公示。

五是加强信息公开和行政处罚网上运行系统工作。根据省政府和生态环境部要求，在生态环境部12369网站、省政务服务网站、局门户网站对本局行政处罚结果、行政强制信息、环保相关法律法规等内容自形成之日起7个工作日内予以公开，自觉接受公众的监督。全部案件在行政处罚网上办理系统运行。       

二、不断优化政务服务

认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，不断深化审批制度改革，提速审批效率。2022年度办理许可案件392件，同比增加2.34%

一是提升审批服务效能。“规划环评+环境标准”改革扩面，市经济开发区、新城经济开发区实现全覆盖，政策受惠面积较整合前扩大22倍。试行小微园区（企业）“模块化”环评、环评“打捆”审批、容缺受理审批等政策，目前已对大溪镇水泵制造行业、横峰街道制鞋行业开展模块化环评，对箬横镇浦头工业区7家企业开展环评打捆审批。环评打捆审批还作为典型案例，在生态环境部举办的2022年全国排污许可管理培训会上作介绍推广。

二是强化重点企业帮扶。深入开展“三服务”、百强企业环保帮扶等活动，为企业在项目新改扩建、污染防治设施运维、固体废物处置等方面提供全方位指导，进一步提升企业环境管理水平。通过定期集中轮训、“环保管家”试点、“绿岛”环境治理（污染防治设施共建共享）、“企业环保咨询日”等形式，主动助企纾困，提升全市重点排污单位环境管理的规范化、标准化水平，培育了一批环保标杆式企业。

三是健全生态补偿机制。修订完善温岭市生态补偿资金管理暂行办法，取消“以奖代补”项目建设补助，以农户补贴和村集体补助2种方式进行拨付。同时，出台饮用水源地生态补偿资金考核评估办法，将水源库区环境保护考核得分同补偿资金额度挂钩，不断增强村民环保意识，推动水源保护工作落到实处。

三、构建依法行政制度体系和健全依法决策机制

一是落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策法定程序，落实《台州市生态环境局重大行政决策事项审查制度（试行）》，健全政府法律顾问参与重大行政决策工作机制，开展重大行政决策合法性审查，做好重大行政决策信息公开工作。在决策过程中，充分保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。没有法律法规依据，不作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。

二是落实重大行政行为备案。重大行政行为都已按要求落实备案。

四、存在的问题

一是行政执法能力建设有待加强。行政执法人员的能力素质与行政执法的要求还有一定的差距。

二是行政监管执法的力度有待加强。由于执法人员数量相对较少，执法能力有限，行政执法力度与当前我市环保形势的要求还有一定差距。

三是对第三方监管存在难度。取消“环评机构资质认定”后，市场上涌现一批编制能力，技术水平较低的第三方机构，给许可工作带来阻碍，影响了环评审批效率。

五、下一步工作打算

一是加快推动绿色低碳发展。围绕全市新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，促进经济社会发展绿色转型。聚焦“两城两湖”战略打造绿色低碳园区示范，推进东部新区省级减污降碳协同试点工作，开展园区污染深度治理与节能降碳行动，确保年底前建成省级减污降碳低碳园区，提升东部新区发展平台的绿色低碳水平。深化“三线一单”生态环境分区管控，强化在产业结构调整、重大项目选址等方面的应用。推进“规划环评+环境标准”扩面以及“多评合一”、打捆环评审批改革，常态化开展“环保咨询日”、“三服务”等助企纾困活动，让更多项目和企业享受改革红利。强化环境要素保障，开展挥发性有机物（Vocs）初始排污权核定，建立全市挥发性有机物总量储备库，拓宽总量指标来源渠道，加强总量储备调配，优先保障重大项目建设。

二是深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，努力在重点区域、重点行业和关键指标上实现新突破。蓝天保卫战：紧盯大气颗粒物、臭氧、挥发性有机物等重点大气污染物治理，推进制鞋、涂装等涉气行业整治，大力推广涂料源头替代，实施低效废气处理设施整治改造。开展城市扬尘管控、秸秆焚烧整治行动，继续加强以柴油货车、非道路移动机械为重点的移动源污染防治。碧水保卫战：组织开展全市水环境提升系列专题研究，实施江厦大港国控断面综合提升项目、金清大港（新河段、滨海段）水质保障与水生态修复项目，持续提升断面水质，补齐水生态环境短板。扎实推进工业集聚区“污水零直排区”建设、入海排污口溯源整治、涉水行业整治等重点治水工程。净土保卫战：坚持“防控治管”四位一体和多污染要素协同防治，推进农用地、建设用地土壤污染防治和安全利用，开展泽国镇遗留淤泥点清运，加强重点行业、企业退役场地土壤环境监管。推进地下水污染防治，开展危废处置场、生活垃圾填埋场地下水专项调查和地下水国考点位升级改造，继续推进上马工业园区地下水污染管控和治理。清废保卫战：扎实推进省“无废城市”创建，确保3月底前完成申报，年底前完成创建任务。组织实施新污染物治理，推进危废规范化管理和信息化监管。推动飞灰、废活性炭综合利用2个项目建设，提升固废末端处置能力。

三是加强生态环境风险防控。持续推动系列环保督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改，全力做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备。坚持问题导向，加快全市生态环境全量问题库建设，推动各行业主管部门、各镇（街道）生态环境突出问题排查长效机制建设，提升主动发现问题能力。以生态环境执法机构规范化建设为契机，推进执法装备配备和“执法大练兵”活动，进一步提升执法队伍规范化水平。深入开展打击危废、双随机交叉检查等专项执法行动，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，进一步提升执法效能，守牢生态环境安全底线。

四是加快构建现代环境治理体系。加快推进数字化改革试点，年内建成投运噪声自动监测系统建设（243个监测点位），打造温岭生态环境领域数字化改革品牌。继续推进生态环境监测网络建设，年内新建工业园区空气自动监测站1座，物流大通道空气站升级改造1座，进一步提升生态环境质量状况感知能力。推进生态环保全民行动，利用世界环境日、浙江生态日等重大环保节日，举办环保设施公开、生态环境志愿服务等系列主题宣传活动，积极争办2023年六五世界环境日浙江省主场活动，推动公众深度参与环保成为常态。

五是锻造新时代环保铁军。坚持以“党建红”引领“生态绿”，认真落实党的二十大关于全面从严治党的决策部署，切实把党的领导落细落实到生态环境工作的各方面、全过程，推动党建工作与业务工作深度融合。深入推进“清廉环保”建设，坚持以严的基调强化正风反腐，全域深化“三不腐”一体推进，坚决纠治“四风”，努力营造风清气正的政治生态。

台州市生态环境局温岭分局   

2023年1月9日