2022年，我局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕市委市政府决策部署和人社系统法治建设任务，运用法治思维和法治方式，坚持以依法行政为核心，协调推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面做了诸多工作，为我市人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一.2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政策法规学习，提升依法行政能力

1.学习宣传贯彻习近平法治思想方面加强习近平法治思想学习，增强法治意识。一是积极认真学习中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议，确保每位党员干部通过集体学习或自学1次以上，培养法治思维，以深化全面依法治国、治省、治市为己任。二是严格执行领导干部带头学法制度，将习近平法治思想纳入局中心组主要学习课程，将习近平法治思想作为“八五”普法重点内容。

2.加强政策业务学习。一是依据部门职责及工作需要，我局制定了2022年学法计划，以机关集体学习为契机，扎实极开展法律法规、政策业务专题学习；二是及时开展新修订法律学习。为了及时掌握新修订的《中华人民共和国行政处罚法》相关修订内容，我局劳动保障监察大队对其进行了集中学习，并开展了《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛，以赛促学，提升学习效果。三是开展公共法律知识学习。我局组织干部职工集中收看了《防电信网络诈骗》相关内容讲座，并开展了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国法律援助法》等法律知识专题学习宣传。

（二）严格规范公正文明执法，持续推进行政执法规范性建设

1.制定了行政执法全过程记录清单，从执法类别、执法事项、记录过程等全方位对行政执法过程进行规范。清单的建立，形成规范、权责一致、依法保障与执法权力监督、制约相结合的执法机制。

2.人力资源和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，如何及时正确处理越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定已是摆在我们面前的迫切问题，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。除了加强执法人员法制教育及素质教育，加强执法人员的业务学习，我们严把入口关，做好行政执法证的申领注销工作。组织行政执法证申领人员进行专业法律知识考试、公共法律知识网上考试及行政执法证审验工作，及时为新入职同志申领行政执法证人员办理行政执法证，及时注销退休同志的行政执法证。

3.建立政府法律顾问动态管理机制，制定市人社局法律顾问工作规则。组织相关部门和法律顾问对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书，为依法行政提供法治保障。本年度至今法律顾问以审查书面材料、参加会议、出具书面法律意见书、提供咨询和建议、代理诉讼等各种方式提供各类法律顾问服务共十余次。

（三）优化营商环境，全面履行服务民生职能

深入实施《温岭市优化营商环境“10+N”便利化行动方案(2.0版）》，深化“首违不罚”“惠企政策通达”等工作，激发市场主体活力，根据我局职能内容及特点，全面履行服务民生职能。

1.推进疫情防控及阶段性缓缴社保费政策落实。常态化推进疫情防控工作，加大政策宣传力度，对5个特困行业2829家、后续新增的17个扩围行业6256家、中小微及其他14256家符合缓缴政策的企业，全部点对点发送短信并关注短信反馈，形成政策告知闭环。对短信未回复或未进行缓缴申报企业落实到所辖镇（街道），一对一上门发放告知函或通过挂号信形式逐一寄送告知函，确保政策知晓全覆盖，提高缓缴惠企政策兑现率。

2.制定“首违不罚”制度清单。结合人社部行政处罚标准和我单位执法实际，建立“首违不罚”制度，帮助企业和群众自觉纠正违法行为，持续优化营商环境。

3.精准实施稳就业惠民生行动。积极推进失业保险稳岗返还工作、一次性扩岗补助等稳就业政策，做到快跟进、快落实、快见效，累计返还12365家企业稳岗补贴资金6338.84万元。快速启动公路水路运输、旅游等五大特困行业一次性留工培训补助，累计发放1455家企业444.95万元。打造政企联动跨省招工模式，前往江西、四川等地开展就业扶贫劳务协作招聘会，举办专场招聘会28场，提供就业岗位9608个，初步达成就业意向1632人，并与四川嘉陵区、江西葛源镇等地签订劳务协作框架协议，推动双方在劳务输出、异地维权等方面的长效合作。

4.多措并举化解劳资矛盾纠纷。开展双随机检查等多个专项行动，对辖区内在建工程、劳务派遣单位、劳动密集型企业等用人单位开展欠薪隐患摸排。共摸排人力资源服务机构55家，在建工程100余个，化解隐患300余个。持续严打欠薪，上半年累计列入欠薪“黑名单”6个，移送公安涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件6起。深化数字治欠质效，开发温岭“拖欠工资线索反映平台”，实现掌上投诉。积极探索劳动人事争议案前调解工作机制，办案时限缩短至30%，有效提升仲裁工作效能。

5.深入推进大学生招引工作。持续做好“才涌东海·同台竞发”直播带岗活动，目前已直播5期，覆盖700多家院校，100多家企业提供岗位需求近4000个，累计70.64万余人次观看。连续开展“智汇台州·百校引才”高校空中双选会，先后与浙江工业大学等国内11所高校举办系列空中双选会10场，累计参会企业780家次，提供岗位需求4400余个，累计在线观看10.1万余人次。新建浙工大、台州学院2家高校引才工作站，通过工作站帮助推送发布招聘信息375条，杭州七所职业院校引才工作总站推送的首批30名应届毕业生见习已对接落实。

6.开展专项执法“双随机、一公开”抽查监管。根据“双随机、一公开”抽查监管工作要求，结合劳动监察行政执法工作的实际情况，研究制定了“双随机”抽查监管工作的实施细则，进一步明确了“双随机”工作具体实施方法。在开展监察执法过程中，执法人员严格执行劳动监察行政执法程序，充分履行执法告知、现场勘查、查验工资台账、问询相关管理人员等工作职责，确保双随机检查任务落实到位。监察结果在浙江省“双随机”工作平台上进行公示。本局开展了9次双随机一公开抽查行动，抽查用人单位62家，其中8次为跨部门联合抽查，分别和市市场监管局、市民政局、市住建局、市税务局、市商务局等部门联合执法，联合抽查比为88.88%，所有抽查活动100%在规定时限完成，同时，实现了监管事项入驻率100%、掌上执法率100%、事项覆盖率100%、应用信用规则率100%，完成“双随机、一公开”抽查事项100%全覆盖和抽查结果在公示系统公示率达到100%的要求。

(四）健全合法性审查制度体系，优化合法性审查流程体系

1.规范开展行政合法性审查工作，健全完善审核机制和流程。完善行政规范性文件、重大行政决策合法性审查工作运行机制，规范合法性审查流程，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，提升合法性审核审查工作的制度化、规范化水平。制定《温岭市人社局行政规范性文件管理工作规则》，下发至各科室及单位。提前介入规范性文件论证、起草，广泛征求意见社会公众意见建议，充分保证群众的知情权、参与权和监督权，严把“起草关”。

要求各起草科室及单位对送审材料进行前置审核，将公平竞争审查标准与合法性、合理性、协调性、廉洁性等内容纳入全面审查范畴，及时纠正涉嫌违反公平竞争规定等违法内容，严把“审查关”。加强规范性文件备案审查工作，及时向市政府及规范性文件管理平台报送备案规范性文件，做到“有件必备、有备必审”，严把“备案关”。明确合法性审核范围、重点审核内容和认定方式，完善审核流程，做到应审必审、有错必纠，保障内容合法，杜绝文件“带病出台”。

2.严格对行政机关合同形式的规范性和合同内容的合法性进行审查。明确合法性审核依据、内容、流程等，探索多节点、多角度、动态化合同体检。加强订约前资质审查。制定清单式审查标准，对合同相对方的资产、资质、信用、履约能力等情况进行核实，同时充分评估自身履行合同能力，确保合同订约主体适格、履约能力正常。加强合同订立和履行过程中审查。规范送审机制和送审环节，明确审查标准，尽责审慎开展过程性审查，出具书面合法性审查意见，对存在的风险进行防范化解。加强合同事后备案审查。进行合同终端管理，提出合理化建议，及时将合同谈判、草拟、审查、签订、备案、履行、清理等资料进行整理归档。

（五）加大政策法规宣传，营造良好用工环境

1.广泛开展“四进”活动，织密劳动保障“防护网”。一是开展人社政策进校园。针对即将走入社会的职业技术院校的毕业生，通过以案说法等形式重点讲解求职中的劳动合同签订、解除、试用期、维权途径等内容，为毕业生赴职之路保驾护航；二是开展人社政策进企业，选择多家劳动密集型用工企业，开展依法用工、工伤事故预防与处理、劳动争议仲裁等多项政策讲解，营造和谐用工环境；三是开展人社政策进社区。重点讲解小额贷款等就业创业优惠政策、劳动维权、社会保险等相关政策；四是开展人社政策进工地。以《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》、《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》等为重点，进行政策讲解与宣传，提高建筑企业依法用工意识，有效减少拖欠农民工工资违法行为发生。

2.创新宣传方式，加大宣传力度。我局通过新媒体公众号，进行人社政策宣传，以案释法等小推文宣传，共制作短视频12期；在防范电信网络诈骗中，我局通过转发防诈骗视频等方式积极开展防网络诈骗知识宣传，全体人社干部职工100&注册国家反诈中心APP。

二.2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治人社建设工作虽取得了一定成绩，相关执法制度进一步完善，执法程序更加规范，但还可以有更进一步的提高。

一是对于新法的学习质量有待提高。对于《保障农民工工资支付条例》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等一些新出台或修订的法律，组织自学的较多，系统专业学习的较少，导致理论有效融入日常业务工作的水平有待提高。

二是如何维护新就业形态中劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，是劳动保障行政执法中的一项新挑战。

三.2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1．充分发挥局党委在推进局法治建设中的领导核心作用。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把局各项工作纳入法治化轨道。

2．带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署等工作要求情况。举办习近平法治思想培训讲座，由局机关主要负责人专题讲座，以讲座培训树牢干部职工的法治观念，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作开展。通过专题学习。原原本本学、深入持久学、联系实际学，学习入脑入心走深走实，做到全体人社干部学习宣传全覆盖。

3．认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，每季度听取和专题研究法治建设工作1次以上，始终做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

4．自觉接受人大监督、民主监督，推动运用各种监督方式督促领导班子其他成员依法行政，不干预行政执法活动、插手具体案件处理情况；加强行政复议和行政应诉工作，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治教育培训，有效提升干部职工法治思维。加大职工的学法、用法教育培训，提升干部职工法治思维和运用法律法规解决问题的能力。

（二）压实“谁执法谁普法”普法责任，充分发挥人社系统就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,使劳动保障法律法规覆盖面更广、效果更佳。

五.其他需要报告的情况

无。