2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，滨海镇坚持把法治建设作为贯穿党委政府工作的主线，完善机制，严格履行法定职责，规范行政行为，持续推动法治政府建设，取得了一定成效，现将我镇本年度法治建设情况简要报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）发挥核心作用，夯实法治建设基础

一是压实法治主体责任。2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况：严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。积极开展述职述德述廉述法活动，既客观报告所做工作，又直面问题，实事求是总结不足，进一步压紧压实主体责任，推动工作制度化、规范化、常态化。党政主要负责人定期组织召开法治建设专题会议，把法治建设工作作为全局中心工作进行部署，听取法治政府建设工作情况汇报，研究新形势下推进法治政府建设重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，切实履行领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。二是落实全面学法制度。坚持领导干部带头学，开展习近平法治思想学习专项行动，推动习近平法治思想进机关、企业、村居，党委中心理论组、镇委党校、基层党组织开展学习60多次，参课镇村干部3500多人次。认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，对宪法、城乡规划法、民法典等相关法律法规进行系统学习。以上率下、全面部署、“点、线、面”结合全力推动法治意识入心入脑，做到学深悟透。“线上+线下”、“集中培训+个人自学”等多种学习方式齐头并进，把法治理念渗透进工作生活中。三是建立法治保障机制。将法治经费列入年度财政预算，合理安排执法装备配备、法治宣传等方面的投入，确保法治工作经费逐年增长，专款专用。坚持规范化、专业化要求，增配基层法治力量，强化执法人员保障。统一配备队服、执法仪等执法物资，确保执法合规性；四是强化考核督导机制。积极发挥督察考核“指挥棒”和“风向标”作用，实行普法工作组织绩效和个人绩效“双考核、双挂钩”模式，坚持将法治要求贯穿到执法、管理、服务的全过程。对工作不力、问题较多的办线和干部及时约谈，真正把责任压实、督察抓实。

（二）突出重点发力，提高法治建设水平

一是积极探索全域整治。围绕全域空间优化、农房集聚、产业整合及土地流转，开启滨海模式，安置区约500亩，全部位于城镇核心区。一期116.1亩，将新建商品房约900套，联排立地式约229间。主要特色：一核多点全覆盖，三桥四路统发展；突破村界做规划，瞄准全域谈统筹；补城镇功能短板，破产业发展瓶颈；自下而上齐参与，上下结合共发展。二是完成清廉文化宣教基地建设（清风湾）。分序厅、以案为鉴、党纪法规宣传、清风小剧场、清廉文化5个区块，陈列展示党员干部违纪违法典型案例、漫画图解、廉洁小故事等，以案为鉴、以案为戒、以案明纪。三是依法落实防疫管控措施。在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，严格按照法定权限程序和上级要求落实管控措施，严厉打击妨害防疫的违法犯罪行为，依法化解涉疫矛盾纠纷。四是完善基层民主治理机制。每季开展党建交叉检查，抓实“1+2+X”村级领导新体系落地运行；统筹“1+3+N”网格团队力量，设立87个网格、 216个微网格，构建“四治融合”乡村治理体系；抓好村民代表 “进网格、听民声、办实事”活动；推进“请你来协商”、“民生议事堂”等特色品牌建设，开展协商议政8次、恳谈10次。五是构建社会治理防控体系。突出镇级综治中心和村级社会治理建设，从源头上抓起，推动问题隐患解决在基层和萌芽状态，最大限度地防范化解社会矛盾。六是加强初信初访化解工作。建立高频信访件化解机制，每周一交办，下周一分管领导组织会商，听取进展情况，商定下阶段措施，梳理交办新案件。建立案件库，实时跟踪办理，及时销号更新。七是推进重点场所整治。建立安全生产和消防安全隐患库，加强网格化管理，全面排查，月检月报，限期自行整改或由应急队跟进闭环管理。

（三）法治化综合改革，推进依法决策

一是推进法治化综合改革。积极笃学践行习近平法治思想，贯彻落实《法治浙江建设规划(2021-2025)》的重要内容。强化组织保障，牵头抓总、整体谋划、统筹协调，以“领导小组+专班”的总体架构形成工作合力，同时通过领导领衔走访、综治办专业智囊、多元协商研究，形成上下联动、协同推进的工作局面。统筹各方资源力量，运用科技信息化手段，推进多元治理法治化，提升社会治理法治化水平，逐步实现治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化。着力提高法治素养，强化基层执法、司法队伍建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加大政务公开力度。向信息化要效率，以信息化为依托，建立新型高效的政务服务模式，保障人民群众对政府的知情权和监督权。2022年，我镇通过信息门户门户网站主动公开党务政务信息180多条，通过镇村宣传窗、宣传栏公布各类信息300多条，涵盖党建、农业保险、民政优抚对象、扶贫政策、财务等。推进政府信息管理规范化，进一步完善政府信息公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，积极开展涉及个人隐私或敏感字样信息排查，发现问题及时反馈，及时整改。落实意识形态责任制，加强政务公开平台建设，把好信息发布审核关，严格分级分类审核、先审后发，确保信息公开的准确性、权威性、安全性和公信力。三是健全合法性审查机制建设。健全审查机制，细化工作流程。根据人事变动及时调整合法性审查小组，牵头组织、协调推进合法性审查工作。坚持“应审尽审”，制定合法性审查目录，把党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定等纳入重点审查范围。四是加强镇级合法性审查工作。编制滨海镇2022年度重大行政决策事项目录，对《温岭市滨海镇全域整治自愿搬迁聚集试行办法》按程序开展合法性审查，规范拟订草案、征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等环节，加强与法律顾问之间的征询、沟通，充分吸收出具的法律意见，依法依规作科学民主决策决定，提高审查质量。同时规范流程，及时跟进，对需审查的政府合同和重大行政执法决定等开展合法性审查。五是推进村社合法性审查全覆盖。聚焦“三重一大”事项，对涉及“村规民约、村级决策、村级合同、村级利益分配”等事项开展，要求各村居精准把握范围，及时提交审查，应审尽审，建立专门的档案台帐，每月登记、统计并上报，全程留痕，有据可查，前移监督关口，加强对村居权力运行的监督。六是完善法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，并发挥其调解职能。对重大执法行为提供法律参考，切实提高我镇执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因 

2022年，我镇法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足之处：一是法治队伍专业人才缺乏，法律人才储备不足，全镇仅司法所一名干部取得法律职业资格；二是学法不够及时全面，新的动态、条例等未能及时组织学习，执法队伍的整体素质和依法行政的水平还需进一步提升；三是法治政府建设的环境建设有待完善。法治理念还没有深入人心，依法办事的意识还没有完全树立，普法工作形式、效果需改进提高，广大群众的法治观念尚需提升；四是由于各类考核督查压力大、指标多、流程长、环节繁琐，在实际工作中以完成任务为工作重点，缺少个性化、创新性。五是需进一步加强法律顾问的重要作用。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，滨海镇将进一步增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，全力推动政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设：

1、加强法治队伍建设。加强人才培养，引进专业法律人员、技术人员，为法治队伍不断补充新鲜血液，提高依法行政执法水平。鼓励和支持镇机关工作人员考取国家统一法律职业资格、申领公职律师证，并为其参加学习培训、开展业务交流、履行工作职责等创造条件、提供保障。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力，逐步实现人员专业化，致力打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。

2、深化普法宣传。大力推进“法律大讲堂”，深入宣传习近平法治思想，对群众常见的常犯的行为开展针对性课堂讲座。创新普法宣传形式，定期开展群众性法治文艺活动，把农村普法工作摆在更重要的位置，让群众知法、学法，增强群众用法律武器保护自己合法权益的意识，形成办事依法、遇事找发、解决问题用发、化解矛盾靠法的浓厚氛围，合力推进法治政府建设。

3、强化行政执法监督。严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作，规范公正文明执法，促进行政执法人员依法行使职权，切实维护行政相对人的合法权益。加强行政执法案卷管理。积极配合市司法局开展的行政执法案卷评查，及时整改问题。