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《温岭市行政服务中心（公管委）2022年工作总结和2023年工作要点》已经主任办公会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

温岭市人民政府行政服务中心

2023年2月16日

温岭市行政服务中心（公管委）2022年工作总结和2023年工作要点

2022年，市行政服务中心（公管委）紧紧围绕市委市政府决策部署，系统谋划、一体推进新一轮“放管服”改革和营商环境改革，成功举办台州市基层政务服务建设暨星级大厅创建现场会，荣获2022年度台州市高质量发展建设共同富裕先行市经济稳进提质先进集体和五星县级政务服务中心、排名台州各县市区第一，获评温岭市市级单位工作目标责任制考核优秀单位，被国家机关事务管理局等四部委授予节约型机关称号。一年来，中心累计受理各类事项185.18万件，办结184.24万件，其中即办件166.04万件，即办率90.12%，按期办结率、准确率100%，群众整体满意率99.85%；完成公共资源交易1258宗，成交金额180亿元。

一、2022年工作总结

（一）政务服务水平持续提升。一是高标准创建星级大厅。深入贯彻台州市星级大厅创建温岭现场会精神，向镇街延伸排队取叫号、视频远程帮代办系统，市镇两级和599个村社实现政务服务2.0通办应用；指导松门、箬横等5个镇街便民服务中心落实创星改造，实现星级办事大厅市镇全覆盖。根据台州市2022年度政务服务星级评定结果，中心获评五星、排名台州第一，6家镇级中心获评五星、五星数量并列台州第一。二是高要求推进站所进驻。完成基层站所进驻镇级中心台州试点工作，5个中心镇100%进驻公安、市监、自规、税务站所业务，8个镇街成建制进驻公安、市监站所。三是高质量下放便民服务。推动医保25项、19项高频事项分别下沉镇村两级服务中心办理，基层办件占比达76%；探索“政银合作”服务模式，45项民生高频事项进驻38个农商银行、丰收驿站政务代办点。四是高起点建设示范企业服务中心。成功创建经济开发区、九龙湖2家示范企业服务中心，推动涉企服务延伸、终端下沉。

（二）项目全链审批持续深化。一是推行竣工联合验收。在建设项目中全覆盖实施，竣工验收总时间提速50%，部门审批时限比省规定时限提速25%，累计完成联合验收项目36个，最快1天办结。二是试点“拿地即开工”“竣工即投产”改革。先后与6家意向企业开展前期对接，利欧公司年产130万台园林机械项目首试实现拿地即开工，钱江正峰动力技改项目首试实现竣工即投产。三是推行规划许可、施工许可并联审批。研究制定《温岭市工程建设项目规划许可阶段和施工许可阶段并联审批实施办法》，设立综合受理专窗，累计完成14项并联审批。四是实施容缺承诺办理。出台《温岭市政务服务容缺受理管理办法》，梳理容缺受理事项清单，共涉10个部门58个事项，其中建筑许可全流程涉及6个部门16个事项。

（三）普惠服务供给持续增加。一是推进“一件事一次办”改革。制定《温岭市政务服务“一件事一次办”改革实施方案》，梳理公布首批13个“一件事一次办”事项，督促各牵头部门推动改革落地。二是实现市政公用集成服务。牵头组织水务集团等6家公共服务单位，在市镇两级服务中心全覆盖设立专窗、落实专人，实现63项服务事项市镇通办，累计办件55029件。该项改革系台州唯一、全省领先。三是拓展跨区域通办服务。累计与28个省外县市区建立合作关系，实现身份证、驾驶证、社保转移、医疗刷卡结算、公积金转移提取等30项业务常态化办理。四是深化无休日捷办服务。累计开展无休日服务1841件，无休日预约服务424件。

（四）专业服务动能持续激发。一是做优代办服务。优化调整18名镇级代办员队伍，市镇联动完成代办项目65个、投资额41亿元，提供咨询服务800余次。持续跟踪100个零地技改项目，办结施工许可证71个。二是做实中介助企。出台《关于进一步加强温岭市投资项目审批中介机构服务管理的若干意见》，修订完善中介机构服务信用评价办法，指导中介协会制订《温岭市测绘服务项目收费指引》。推动政府投资项目限额下中介服务事项上网管理，12月1日运行以来，共有9个项目上网发布需求信息并成交。深化专家助企服务实践，实地踏勘8家，解决问题9个，为企业免费咨询解答4000多次。相关做法被“浙里改·竞跑者”刊发推广。三是做细综合受理。推进综合受理员一体化职业化建设，常态化落实业务培训、点评提醒、积分管理、捆绑考核等制度，60人通过职业技能鉴定考试，38人通过服务等级考评。

（五）公共资源交易持续优化。一是推进招投标体系建设。联合财政等部门落实本地国企扶持举措，鼓励非依法必须招标的政府投资类项目直接委托具备相应资质的市属国有企业承接。谋划“评定分离”改革、信用评价办法和评标办法调整、扩大保函业务范围等改革措施。二是全面推行电子保函。吸收11家银行、保险单位参与工程建设项目招投标电子保函（保单）业务，累计13803家企业选择电子保函代替保证金交纳，减轻保证金负担25.21亿元。三是推动实现不见面开标常态化。完成产权多标段项目竞价系统升级，开发应用政府采购可视化远程开评标、镇街平台不见面开评标系统，推进远程异地评标改造。全面应用公共资源交易电子监管系统，交易项目100%纳入在线监管，实现异议网上提交、网上回复。

（六）队伍建设力度持续增强。一是抓党建品牌。深化“双建争先”，开展学习型、创新型、用户型、共生型、廉洁型“五型”窗口建设。严格落实意识形态工作责任制，组建机关宣讲队，开展党建理论宣讲7次。推进市干部心理健康关爱分中心建设，建成“暖心轩”，提升党建水平和党建形象。二是抓制度规范。全面落实“第一议题”制度、“七张问题清单”工作机制、“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，研究制定政务服务提质重要事项报告制度和联合会商制度，修订完善汇编36项管理制度，实现以制度管人、管事。三是抓队伍管理。明确中心机关岗位职责分工，加强作风效能检查，全年累计排查岗位廉政风险点126个，廉政约谈48人次，通报窗口纪律、效能问题3次。

二、2023年工作要点

深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”和“两城两湖”战略，大力实施“项目推进年、双招双引年”活动和营商环境优化提升“一号改革工程”，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，干最好、当标杆、争第一，为我市奋力推进“两个先行”，打造名实相符的“东海好望角”，在高质量发展中谱写中国式现代化温岭篇章贡献力量。

（一）做优流程强改革。以推进国务院“一件事一次办”改革为主抓手，深化跨层级、跨部门、跨区域协同服务，实现更多事项“一门、一窗、一次”办理。一是全面推行“一件事一次办”改革。根据企业、群众实际需求，对“一件事”项目进行系统梳理精简，取消不必要事项，拓展服务领域，形成并落地第二批“一件事一次办”事项40个以上。二是全面实施政务服务事项标准化建设。逐一梳理窗口办事事项、业务流程，统一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素，实现同一部门同一业务同一口径。三是全面深化数字政务建设。加快推进部门间系统联通、数据共享，持续深化“一网通办”及高频事项就近可办、跨省通办，提升“互联网+政务服务”水平。聚焦在外温岭人办事需求，积极拓展跨区域通办服务范围，借助当地温岭商会和行政服务中心，充分运用浙里办、政务服务2.0系统，探索高频民生事项跨省通办服务。

（二）做细平台强服务。一是建强政务服务平台。持续发力市、镇、村、园区“四端”政务服务中心建设，巩固星级创建，深化示范创建，打造具有温岭辨识度的政务服务平台。深度切入未来社区建设，下放高频事项，强化服务功能，打造村级便民服务示范点。探索“服务+审批”新模式，完善九龙湖企业服务中心惠企助企功能，配套服务九龙湖环湖经济区建设。二是建强中介服务平台。全面梳理项目报批全流程中介服务事项，明晰目录清单、服务指南、服务流程，不断规范中介服务。发挥中介服务联席会议会商机制作用，强化部门协同共治，全面推进限额下中介服务事项上网管理，加强信用评价结果运用，促进中介服务提质增效。健全中介服务助企专家库，实施中介专业分组，加强中介与代办联动，走深走实中介专家助企实践。三是建强公共资源交易平台。探索实施工程建设项目“评定分离”改革，出台招投标市场信用评价办法，修订完善评标办法，全面引入融资担保公司参与保函业务，优化招投标体系。推进公共资源交易数字化改革，实现与省公共资源交易系统对接，全面推行远程异地评标，市镇两级平台常态化实施不见面开标。加强与发改、财政等部门衔接，全程跟踪关注重点项目，提前介入公共资源交易服务，积极提升集采中心服务质量。

（三）做响代办强项目。一是探索投资项目“管服一体”改革。围绕投资项目立项到竣工投产全生命周期，对涉及的企业开办、项目审批、中介服务、招标投标、项目代办等各环节进行流程重塑，形成可复制可推广的一体化审批管理服务规范。二是全流程服务代办项目。紧盯重大项目落地投产目标，梳理市级重点项目、招商引资项目、“三个一百”项目入库，以镇街为单位组建代办服务项目库。明晰每个项目推进节点，关注报建进度，组织代办员和中介助企专家全流程联动跟进服务，保障项目按期投用。三是紧抓投资项目审批改革落地。协同各部门继续向开工、竣工两端延伸联审联办，扩大“拿地即开工”应用范围，着力提升应用数量和质量。巩固竣工联合验收改革成果，深入推进“竣工即投产”“竣工验一次”改革，探索从小微项目向其他企业投资项目拓展。持续推进施工许可、规划许可并联审批落地，实现联动服务常态化。加强容缺受理跟踪监督，推行“承诺制+免责制”，加快形成投资项目审批管理闭环系统，努力实现各项改革举措从“盆景”变为“风景”。

（四）做专队伍强党建。一体推进机关、窗口、综合受理员、镇街代办员四支服务队伍专业化建设，充分发挥团队协作合力。一是强化党建引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把党建工作和窗口业务、疫情防控、文明创建等工作互动相融，打响“五型”窗口品牌。深入推进“双建争先”活动，严格落实意识形态工作责任制，强化台州市机关党建示范点和“清廉文化进机关”示范点功能，积极创建党建教学点、参观点。充分发挥中心各窗口政务审批服务专长作用，组织开展专业授课、政策宣讲、专题培训，做强政务服务党建品牌。落实落细干部心理健康关爱工作，充分发挥“暖心轩”作用，营造交心交流平台。二是健全管理体系。建立健全窗口考核、窗口人员进出管理和窗口日常工作督查制度，完善窗口运行机制。常态化落实重要事项报告和联合会商等制度，加强政务服务督查分析，建立差评、投诉溯源交办落实机制，实现中心与窗口互动闭环管理。健全综合受理员一体化职业化管理机制，抓实职业规培、互动交流、等级考试等工作，全方位提升团队素质和能力。推进镇街代办员梯队建设，开展季度定期互鉴交流，着力提升专业能力；实施项目报建进度量化考核，加强前端介入指导，提升代办员工作质效。三是打造服务品牌。持续深化上门、延时、适老、陪跑、无休日、帮代办、24小时自助等服务举措，从迎宾主动、咨询解答、导引精准、暖心服务入手，推行订单式服务，不断提升服务水平。总结提炼“一件事一次办”、优化营商环境等改革成果、先进经验、典型案例，梳理跨省通办、极简审批、网办掌办等办事流程和惠企利民政策，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，全面系统开展政务服务业务宣介，提升政策知晓率和覆盖面，架设窗口服务与群众办事无障碍通道。