温岭市饮用水达标提质行动三年实施方案

（2023-2025年）

为确保健康浙江行动高效、有序推进落实，持续推进我市城乡供水安全保障能力建设，提高供水规范化管理水平，确保全市人民饮用水安全，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》，对照《关于高水平推进健康浙江行动的组织实施方案（2023-2025年）》、《健康台州专项行动三年实施方案（2023-2025年）》结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实健康中国战略和健康中国行动部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，着力构建水源安全、设施完善、水质达标、运营规范、服务高效的城乡供水体系，切实保障人民饮用水安全，不断满足群众高品质饮用水需求，为打造高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强保障。

二、工作目标

（一）总体目标

通过开展三年饮用水达标提质专项行动，进一步增强城市供水保障能力，完善城市供水县域网、乡镇供水局域网、村级供水补充网三级供水格局，提升饮用水水源保护、供水监测预警与应急处置、公共供水管网安全输配、规范化运营服务和监督管理能力水平，建立健全“源头到龙头”的饮用水全流程安全保障体系，推动“城乡同质饮水”，确保全市人民饮用水安全。

（二）具体目标

到2025年，集中式饮用水水源达标率保持100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率95%以上。城乡水质监测覆盖面保持100%，城市公共供水水质达标率达到99%以上、农村供水水质达标率保持在92%以上。聚焦解决农村供水点状薄弱环节，建立健全农村供水设施更新改造工作机制，强化农村供水标准化和数字化管理，夯实县级统管机制，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达到90%以上、千人以上供水工程标准化管理达到70%以上。持续开展城市老旧供水管网等公共供水设施有机更新工作，提升城市供水设施规范化管理水平，推进供水安全数智化监管建设。

三、主要任务

（一）加强集中式饮用水水源地生态环境保护

1.科学划定集中式水源地保护区。严格按照相关法律法规、程序规定和技术规范要求，科学论证并合理划定饮用水水源保护区，并按相关规定纳入生态保护红线。（责任单位：台州市生态环境局温岭分局、市农水局）

2.强化饮用水水源地规范化建设。定期开展饮用水水源环境状况调查评估，建立健全水源环境管理档案和饮用水源保护区矢量数据库，严格落实一级保护区隔离工程。（责任单位：台州市市生态环境局温岭分局、市农水局）

3.加强饮用水水源地智慧监管。完善饮用水水源保护区矢量数据库，推进竖牌立标、视频监控和语音提醒设施建设，完成所有县级以上饮用水水源保护区定标立标和电子围栏建设工作，提升智能化长效管控水平。（责任单位：台州市生态环境局温岭分局）

4.持续提升饮用水水源自动监测能力。统筹优化“十四五”全市大气、地表水、地下水、饮用水水源、海洋、土壤、温室气体、噪声、辐射等环境要素以及城市和乡村的环境质量监测网络，持续提升重点水域、交接断面、县级以上饮用水水源自动监测能力，到2023 年实现省控以上水质断面、县级以上集中式饮用水水源水质自动监测站全覆盖。（责任单位：台州市生态环境局温岭分局）

（二）全面提升城市供水安全

1.强化供水规范化管理考核。按照住房城乡建设部印发《城镇供水规范化管理考核办法（试行）的通知》和《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》要求，开展全市城市供水规范化管理考核行动，从原水安全、运行监管、水质管理、水厂运行与管理、管网运行与管理、供水服务、应急管理及二次供水设施建设管理等环节全面保障城市供水安全。（责任单位：市农水局）

2.落实城市供水水质提升。依据《城市供水水质管理规定》，对城市公共供水出厂水、管网水、末梢水和二次供水开展城市供水水质抽样检测工作，确保城市供水水质安全。（责任单位：市农水局、市卫健局）

3.推进城市供水设施改造。持续加强薄弱地区城市供水设施建设，提升供水能力；对水质不能稳定达标的水厂实施改造，提升工艺处理水平；结合城市有机更新、老旧小区改造，有序推进老旧供水管网改造；全面完成二次供水设施改造任务，切实解决城市居民“最后一公里”饮用水安全保障问题。（责任单位：市农水局、市住建局）

4.增强城市水厂安全防范水平。加大《城市供水系统反恐怖防范要求》（GA1809—2022）宣贯力度，督促指导供水企业应建立健全反恐怖防范管理档案台账，定期开展风险评估和反恐演练，综合运用人力防范、实体防范、电子防范等手段，按常态防范与罪常态防范的不同要求，增强各项安全防范措施。（责任单位：市农水局、市公安局）

5.推动城市供水领域数字赋能。应用“浙里城市生命线及地下空间综合治理”供水场景，持续推进数字化场景与日常业务管理有效融合。加快智能化基础设施建设，推进供水设施智能化改造工作，加强数据及时归集、有效运用、精准施策，全面提升供水设施安全运行智慧化监测水平。（责任单位：市农水局）

（三）全面落实农村供水规范化运维与管理

1.新改扩建水源工程。根据水资源条件，实施新改扩建供水水源工程和引调水工程，加快推动水库、山塘等稳定水源建设，鼓励“一源一备”水源地建设，确保供水水源的水量和水质。（责任单位：市农水局、市卫健局）

2.推进规模化供水发展。综合考虑水资源条件、地形地貌、人口密度、疾病防控等因素，在结合水库、山塘及联库联网引水等水源建设的基础上新建改建一批跨乡镇、跨行政村的规模化水厂，进一步扩大规模化水厂覆盖范围。有条件的区域“能延则延、能扩则扩”，推进城乡一体化供水。结合下山脱贫等政策优先实施供水不稳定且无法管网延伸的高山、海岛农村居民搬迁。（责任单位：市农水局、市卫健局）

3.实施设施设备更新提升。更新提升净化消毒设施设备，对建设时间较早、连续运行时间长、老化破损严重、净水能力不足、制水工艺较落后的水厂（站）及其供水管网进行提升改造。（责任单位：市农水局、市卫健局）

4.强化数字赋能，夯实县级统管。通过数字技术应用，强化城乡供水行业“监管+服务”，实现全省供水“从源头到龙头”的大数据互联互通，提高供水智能化管理。以县为单位全面夯实农村供水“三个责任、三个制度”，完善农村供水县级应急预案，推进农供水工程标准化管理创建，加强监督检查和问题整改。（责任单位：市农水局）

（四）加强饮用水水质监测和信息公开

1.完善城乡水质监测网络。持续完善城乡饮用水水质监测网络，城市和乡镇监测覆盖面维持100%，加大农村监测覆盖面。（责任单位：市卫健局、市农水局）

2.提升饮水水质监测能力。对照《生活饮用水卫生标准》（GB

5749-2022）、《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2023）两个新标准，切实加强监测和检测能力建设，配备与监测任务相适应的人员、仪器、设备。县级实验室应具备常规指标检测能力。（责任单位：市卫健局、市农水局）

3.持续水质信息公开。相关平台公开水质监测信息。完善集中式供水工程健康影响评价机制，开展新建、改建及扩建供水工程的健康影响评价工作。（责任单位：市卫健局、市农水局）

四、实施步骤

（一）组织动员阶段（2023年8月底前）

根据饮用水达标提质专项行动三年实施方案要求，做好摸底调查工作，明确目标任务和工作重点，制定年度计划、开展行动部署、压实工作责任。

（二）推进实施阶段（2023年9月-2025 年3月）

对照标准任务，结合职能分工，进一步细化目标措施，着眼补齐短板，狠抓薄弱环节，坚持工作任务项目化、清单化，强力推进饮用水提质达标各项工作，确保行动方案落地见效。

（三）巩固提升阶段（2025年4月-2025 年8月）

根据专项行动实施情况，开展行动“回头看”，以查缺补漏、补齐短板为目的，巩固工作成效。针对存在的问题，制定整改方案和计划，确保高质量实现目标。

（四）总结评估阶段（2025年9月～2025年12月）

对饮用水达标提质专项行动三年实施过程及实施成效组织开展实地评估，做好专项行动终期总结工作。

附件：1.饮用水达标提质行动工作组

2.饮用水达标提质行动专家组

附件1

饮用水达标提质行动工作组

组  长：赵  挺  温岭市农业农村和水利局 副队长

成  员：潘云晖  台州市生态环境局温岭分局 副局长

陈青辉  温岭市卫健局 副局长

吴  辉  温岭市住房和城乡建设局 副局长

黄福云  温岭市公安局 副局长

附件2

饮用水达标提质行动专家组

柯连凤  温岭市农业农村和水利局

陈飞荣  温岭市卫健局

朱  遥  台州市生态环境局温岭分局