政 府 工 作 报 告

——在坞根镇第十八届人民代表大会第四次会议上

镇长  金清良

（2023年8月18日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，镇政府坚定不移深入实施“八八战略”，认真贯彻落实上级各项决策部署，拼经济、搞建设、抓产业，有力推动各项工作取得新成效。

半年来，我们承压而上、率先破局，经济运行稳中有进

一是经济指标回暖向好。半年度规上工业增加值实现1.2亿元，累计增长29.6%，增速位列全市第一。限上批发、限上零售、限上社零分别增长198%、122%、78%，均位列全市第一。规下工业表内推算增速62.3%，外贸自营出口同比增长45.39%，位居全市前列。

二是产业转型扎实推进。“招大引强”持续发力。围绕生命健康、光电显示和绿色循环等领域外出招商6次，成功签约5亿元麋鹿中医药科技总部项目、1亿元西海岸房车综合体项目、1亿元乐雅光电产业项目。“腾笼换鸟”纵深推进。4家低效企业完成整治销号，20家危固废企业启动治理，下呈工业园区改造提升完成40%。“技改提升”富有成效。富鑫家具零地技改顺利完工并通过市级验收，华发光电、浩点食品零地技改启动规划设计，总投资约6000万元。

三是创新要素加快集聚。创新主体拔节而起。金美铝业获评浙江省专精特新企业，新动力等3家企业获批国家高新企业，华发光电等6家企业获批省级科技型中小企业。潮光互补智能光伏发电项目完成省标杆项目评审。科创投入加速增长。规上企业研发强度从2.9%跃升至3.5%。全镇技术交易额1.23亿元，排名全市第一。人才生态持续优化。连续3年每年招引高质量人才1名以上，上半年成功申报台州500精英人才1名，对接省级引才计划人才3名。

半年来，我们攻坚克难、夯基垒台，品质城镇全面彰显

一是区域融合一体推进。全域整治掀起热潮。9个村启动连片建设用地复垦和造地改田，总面积469亩，搬迁总体签约率达88%。80余亩历史复垦指标入库进展顺利，进入整改验收阶段。集中安置统筹推进。37亩全域土地综合整治安置小区一期工程正式启动，完成方案设计、土地征收、地质勘探和区块农转用，拟于四季度动工建设。潜在资源深度挖掘。镇域农业、滩涂等闲置用地加快流转，码头、厂房、楼宇等资源收储有序实施，发展基础进一步夯实。

二是基础设施全面提质。重点工程推进顺利。研学大楼二期、污水处理厂迁建主体完工，进入附属施工阶段。农污纳城污启动立项，计划新增网管20公里、改造终端33个。水利防线不断巩固。八一塘闸、王家弄闸、伏屿山纳排闸等3处除险加固工程顺利完工，狗头山塘综合整治工程、八一塘区块提升工程河道疏浚项目完成验收。交通网络日趋完善。小塘头至坑边道路等14个道路大中修项目顺利完工，疏港公路下楼连接线、振兴路北延等工程加快实施，小坞根等三处安全隐患点整治正式启动。

三是城镇品质蝶变出新。发展蓝图更加清晰。三区三线划定、耕地进出平衡高效推进。下呈工业园区、街头区块连片开发方案，洋呈、新方等4个村村庄规划完成编制。镇村秩序日益规范。落实安全检查235次，办理赋权案件15件，整改相关隐患92起。居住环境逐步改善。入镇口绿化项目顺利验收。农民建房成功审批20户、盘活49间。管道燃气入户进一步普及，鑫海花苑全面完成，辰麓苑启动签约。

半年来，我们精耕细作、协调发展，乡村振兴迸发活力

一是现代农业加快发展。粮食底线有力夯实。全面推广配方肥，确定化肥减量增效“三新”技术示范方1500亩，减少农业面源污染。2350亩早稻种植按期完成。数字农业日趋成熟。绿洋水产开发有限公司获评浙江省数字农业工厂，合兴禽业养殖场综合减臭技术示范推广项目通过浙江省畜牧技术推广与种畜禽监测总站验收，高标准农事服务中心和农事综合服务部均完成建设并通过市级验收。共同富裕多点开花。成功获评台州市乡村振兴战略实绩考核成绩突出集体。镇级强村富民公司成立运营，茅陶、小坞根等5个村一事一议项目成功申报。“坞根北纬28.3°”区域公共品牌不断丰满，“枇杷文化节”“农创市集”等活动成功举办，微信线上社群推销农产品共计35.1万元。

二是特色旅游精细延伸。活动载体不断丰富。参加浙江省文化和旅游产业项目招商大会，深入对接携程、驴妈妈等知名旅游企业。举办温岭市第六届乡村文化旅游节、山海共富爱暴走等活动，引流1.2万余人。“微改造、精提升”持续延伸。8个项目入库，花溪村入选首批浙江省“四市百村”乡村旅游精品线路，喜柿山谷获评首届中国乡村运营榜先锋企业及浙江省精品乡村培育市集。品牌效应持续增强。红色旅游、潮汐科普、滩涂研学等特色游线不断拓展，接待游客约10万人次，被潮新闻客户端、台州日报、台州新闻等多家媒体报道。

三是生态环境全面跃升。林业保护成效显著。松材线虫病除治和花溪村省级“一村万树”项目全面完工，连续承办互花米草除治、古树名木保护两场省级现场会。特色村居串点成线。红山美丽庭院示范村、花溪未来乡村进展迅速，红山村省级历史文化一般村、小坞根A级景区村庄、洋呈精品村、蒋山特色村启动建设。宜居环境持续涵养。五水共治纵深推进，清理浮萍水葫芦350吨，处理水质问题31处。组织评选洁美村庄10个、美丽庭院42个。生态环境满意度居全市第一，一季度台州市赛马比拼人居环境赛道摘得红榜。

半年来，我们以民为先、开拓创新，社会事业更暖民心

一是公共服务呈现更高水平。教育力量显著增强。坞根中学获评2022年温岭市校本培训先进集体，7名学生考入一级重点高中。红军小学、坞根镇幼儿园等多名教师在市级以上教学比武中脱颖而出、荣获奖项。文体事业蓬勃发展。老年电大白璧村教学点启动授课，“乡村艺校”春季公益培训班开设6班，举行演出90场次。全民健身广泛普及，建设“乡村体校”培训项目3个，举办温岭市第六届老年人运动会。服务队伍不断壮大。市交警大队坞根执勤室正式成立，交通安全管控力度进一步提升。

二是社会民生交出更优答卷。基层医疗创新提升。创建全国首个乡镇级AR联合诊室，与邵逸夫医院合作远程“云会诊”，获评中国医药教育协会“头角峥嵘奖”。健康事业常抓不懈。老人体检、疾病筛查等民生工作有效落地，惠及4000多人次。爱国卫生运动全面开展，整改问题点位192个，新增红山省级健康村、花溪省级卫生村。社会保障持续增强。应急救护培训基地完成建设，茅陶公墓生态化改造稳步推进，一老一小服务、特殊群体临时救助、低收入群体帮扶等工作积极开展，累计发放各类保障金约230万元。

三是基层治理增添更强动力。治理模式提档升级。创新“122”社会治理，打造“一室五区”、构建镇域大脑，纠纷类警情同比下降47%，事件处置平均时长同比减少50%以上，12345投诉同比下降13%，成功列入台州市基层智治试点并承办现场会，举措获市委主要领导批示肯定、台州日报头版头条报道。除险保安持续深化。“基层基础大排查”专项行动有序开展，整改各类场所隐患1130处，法治宣传覆盖6000多人次，识别管控异常群体386个。全科网格不断优化。矛盾纠纷受理化解376件，防溺水、防诈骗等利民活动定期开展，蒋山、东门头、新方获评省级善治示范村。

半年来，我们克己慎行、建章立制，政府建设愈发成熟

一是自我革命进行到底。全面履行从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真抓好市委巡察组及上级各部门的反馈问题整改工作。出台两园两比方案，建立“月报季评”机制，形成风清气正的干事创业氛围。

二是国资盘活深入推进。妥善处置伏屿山西面80亩养殖塘承包纠纷问题。镇资产一张图启动制作，国有资产、土地征用、土地租赁等各类信息全面上图。多宗国资顺利出租，奇趣农耕园、乡宿、会议中心等完成招租，年租金收入94万元。

三是政务服务更加规范。成功获评台州市依法治市工作成绩突出集体。数智坞根系统高效运行，省级数字化示范档案室建设全面推进，财政资金运行严格管控，“三公”经费和一般性支出从严审核。自觉接受监督，办理人大建议案16件，更加注重普惠性、兜底性、基础性民生建设。

此外，国防、武装、民宗、统计、群团、老干部、关心下一代、慈善、残联等各项事业都取得了新成绩。

各位代表！成绩来之不易，这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众奋勇前行、实干争先的结果，更是镇人大对镇政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，坞根的发展仍然面临不少问题：最突出的压力是土地、资金、空间等资源要素匮乏，项目落地较难。上半年谋划项目均在前期筹备，实质性投资仍未产生。最明显的短板是固定资产投资和制造业投资全年承压。上半年两项指标均全市排名末位、得分差距巨大。最焦心的问题是旅游发展后劲不足。上半年旅游领域没有新的突破，旅游资源没有有效整合，旅游人数也没有新的增长。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作安排

下半年，镇政府将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，持续推动“八八战略”走深走实，紧紧围绕镇党委“三地一镇  两大花园”目标，更好地统筹发展与安全，冲刺三季度、奋战“全年红”，高质量完成全年经济社会发展目标任务，不断提升坞根在温岭发展大局中的贡献度、显示度。

一是加速工业能级跃升，着力培育产业集群。全面推进结构转换。巩固低零碳乡镇试点成果，紧抓下呈工业园区改造进度，以屋顶光伏项目为抓手，创建一批绿色工厂。着眼提升亩均效益。加快腾笼换鸟步伐，收储、清退高能耗、高污染铸造类企业，正式启动华发光电、浩点食品零地技改项目。深入实施科创驱动。全力招引生命健康、光电显示等高产出类企业，积极推动EOD项目列入省级项目库，紧抓企业小升规工作，引导企业加大科研投入，进一步培育战略性新兴产业。

二是提质农旅融合发展，着力释放生态潜能。大力度攻坚项目。加快对接坞根农业加工服务中心、大塘湿地绿道提升、资源分类循环利用等项目。深入挖掘渔果农业潜力，依托奇趣农耕体验园、八一塘现代农业园、东门头养殖基地打造特色农业平台，提升数字农业普及面，优化业态供给。全方位培育生态。深入实施小坞根入镇口、花坞溪沿线风貌等节点“微改造、精提升”，积极创建浙江省第四批新时代美丽乡村共同富裕示范带，做优美丽经济。多维度延链补链。着力探索坞根“体育+”旅游模式，打造赛事之镇，以体育赛事促进旅游发展，以旅游发展支撑体育赛事。

三是强化城镇布局统筹，着力推动有机更新。做好要素保障。完成4个重点项目农转用报批和5个村村庄规划落地，紧抓农污纳城污管网工程立项招投标，确保三季度正式开工。加快全域整治。全力推进7个村的建设用地复垦和3个村的造地改田工作，力争完成全部项目立项，搬迁签约率达95%以上。深入谋划安置小区，一期项目年内争取开工，二期项目启动政策处置。夯实城镇基础。完成17个道路大中修项目的建设及验收，加强养护，及时消除隐患。加快推动振兴路北延、研学大楼、疏港公路下楼连接线等4个工程进度，确保按期完工。

四是坚持农村优先发展，着力打造共富样板。聚焦和美乡村建设。完成红山省级历史文化一般村、美丽庭院示范村以及花溪未来乡村建设，推进下呈、白璧精品村以及沙山、小坞根、茅陶特色村市级验收，加快小坞根A级景区村庄打造。持续开展人居环境整治、垃圾分类、五水共治工作，以党建引领、项目赋能为抓手，实现风貌蝶变。聚焦乡风文明厚植。深入实施文化惠民，加强各类先进人物、道德典型培树，推进文明村镇、文明家庭创建，拍摄网红短剧《奶奶的旅行》宣传片，举办“村晚”及各类体育赛事。聚焦共同富裕探索。做优“强村公司+村集体+农户”的共富模式，做实红山村萱草庭院经济和默梵土豆深加工产业，形成示范带动效应。加大茅陶、小坞根等村闲置土地流转盘活力度，推进各村一事一议项目进度，将生态资源转为经济优势。

五是完善公共服务供给，着力构建平安格局。紧抓社会事业。深入实施教学质量提升工程，引进留住优秀教师，做优学科项目。积极开展两癌筛查、健康素质讲座等各类关爱工作，投入运行应急救护培训基地和博爱家园项目。大力抓好爱国卫生运动，助推国家级卫生镇创建。注重民生实事。加快推进茅陶公墓和居家养老照料中心提质改造，启动新建小区养老服务用房建设。深化低保领域专项治理，做实困难群众结对帮促。筑牢安全防线。全面落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点抓好道路交通、安全生产、城镇燃气等专项领域，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪，扎实推进信访法制化工作试点。迭代完善“122”治理模式，进一步健全社会治安防控体系、行业监管体系、网络综合治理体系，遏制重特大事故、减少一般事故，推动社会治安持续向好。

六是加强政府自身建设，着力提升执政效能。强化实干导向。全力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，推动政策在一线落实、工作在一线推进、问题在一线解决，做到民有所盼、政有所为。坚持依法行政。严格落实重大行政决策程序，自觉接受人大、社会舆论等多方面监督，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，让政府权力在阳光下运行。建设清廉政府。严控一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，用干部的辛苦付出换来市场主体稳日子、人民群众好日子。

各位代表，镇人大的支持，是我们做好各项工作的基础。借此机会，再次表示感谢，并请大家一如既往地支持、监督政府工作。我们将在镇党委的坚强领导下，勇挑重担、克难攻坚，奋力交出经济社会发展的高分报表！