王宇峰、王雪萍、叶海亚、苏力、王慧、丁云花、叶雪素、王夏彬、李呈豪、王伟荣、阮浩波代表：

你们在温岭市十七届人大三次会议上提出的《关于加速产业升级，高质量构建“两城两湖”新格局的建议》（第2023J0602号）建议收悉。感谢你们对温岭工业的关心和关注，你们提到的问题很中肯，建议意见非常有高度，对我们的工作有很大的指引性，经研究，现答复如下：

一、工作进展情况

（一）加大梯度培育，强“两城两湖”建设主体。实施亿元企业倍增、专精特新培育、上规提档攻坚三大计划，出台制造业高质量发展政策，大力度支持企业找准赛道、苦练内功、锻强优势，如，鼓励龙头企业做大做强，对符合条件的企业分级给予3-10亿元税金奖励；对新认定为各级专精特新的企业最高奖励150万元。累计培育年产值亿元上企业187家，国家高新技术企业463家，国家制造业单项冠军4家，国家级专精特新“小巨人”21家，数量居台州首位、全省前列。

（二）加快推进产业平台，夯实集群发展承载力。与清华大学、浙江大学、江苏大学、中皮院、中轻检验等机构深化合作，建设国家水泵产品质量监督检验中心（浙江）、华中数控研究院、省级高档数控机床中心等高能级平台。2022年，成功申报省级制造业高质量发展产业链协同创新项目1个、省级生产制造方式转型示范项目2个、省级企业技术中心1家，台州市级企业技术中心26家，台州市首台（套）产品10个。利欧集团与浙江理工大学等单位合作研发的“大功率流程离心泵关键技术及产业化”项目获省级科技进步奖一等奖。

（三）加速产学研用融合，提升科创服务能力。针对我市高校院所、科技创新资源相对不足的问题，围绕“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统，大力引进高校、院所、科研机构在温岭建设或共建科技创新公共服务平台，深化校地合作，科创服务能力进一步提升。目前已集聚浙江工业大学、中国计量大学、浙江大学台州研究院等12家高校院所设立了技术转移中心，引进服务机构22家、行业协会5家，年服务企业约3000家（次）。

（四）加强人才支撑，激发产业创新动能。2022年新引进院士创业项目2个，实现历史性突破；完成省级以上引才计划自主申报82人次、入选建议名单11人，为历年最高；完成3批次高层次人才直接认定工作，新认定顶尖1人、领军人才10人、高端人才4人，新入选“500精英计划”人才32人，新引进高校毕业生16802人、青年大学生8543人，新引育高技能人才14005人，各项指标皆居台州市前列。企业人才创新指数评价体制机制改革得到省委组织部副部长、省委人才办常务副主任胡旭阳批示肯定，被《中国组织人事报》刊发报道，获台州市委人才办全文经验推广；顶尖人才及项目招引工作得到台州市委常委、组织部长赵海滨的批示肯定；台州市人才发展体制机制综合改革试点工作现场推进会在我市召开；市委书记领办人才项目被台州市委组织部评委优秀项目奖（县市区唯一）。

二、下一步工作计划

（一）产业集聚推动集群发展。围绕两城两湖”发展新格局及温岭精密制造产业特点优势，明确四大战略主导产业方向，包括做大做强以水泵、空压机、真空泵等为代表的泵与电机产业，做精做专以数控机床、工量刃具、工程机械等为代表的机床工具产业，支持发展摩托车整车及零部件、汽车及零部件等为代表的汽摩配件产业，培育发展激光电子产业。高质高标建设现代厂区、现代园区、现代产区，系统打造龙门湖“万亩科创湖区”，倾力建设芯片控制系统、泵业智造、电子信息三大“千亩产业园”，深化园区厂房资源供给对接，布局导入光电芯片、智能装备、精密机械等一批产业项目，落地钱江智慧园区、法雷奥等30个重大项目，计划投资超450亿元。

（二）优质项目推进产业重构。围绕“两城两湖”发展新格局，以发展海洋经济、湾区经济为重点，打造精密制造城和未来汽车城，重点选择高端机床装备制造、激光电子信息新材料、风光电及储能新能源、生命健康等四条黄金赛道，绘制“产业现状图谱”“招商企业图谱”“科研创新图谱”，实现“以需定招、以图引招”，如激光产业“无中生有”，热刺激光、天弘激光等链主企业先后落地，打造台州千亿光电核心产业。目前，正在对接制造业项目24个。

（三）创新强工增强发展动能。一是实施科技成果转化行动，推动产业链创新链融合。紧扣全市重点招商产业链清单，制定高端机床装备产业链招商方案，力争全年引进机床装备行业亿元以上产业项目5个。拓展海外引才渠道，强化企业引才服务，开展省级以上重点人才项目自主申报，新入选省市级海外工程师4名以上，力争本土培养省级以上“万人计划”人才实现零的突破。建强创孵载体，夯实省级才创园、孵化器建设成果，发挥杭州、上海等“科创飞地”招引优势，启动建设温岭（海宁）科创大厦，内外统筹联动，合力打造高层次科技人才聚集地。聚力“产学研用”，完善科技成果转化市场体系，加强企业主导的产学研深度融合，力争技术合同登记额年增15%，当年全市在研的校企合作项目35项以上，金额达2000万元以上，科技成果转化率达80%以上。二是实施核心技术攻关行动，推进产业技术水平跃升。深化“揭榜挂帅”攻关机制，在泵与电机、机床工具等传统产业领域立项一批核心技术攻关项目，实施市级“揭榜挂帅”重点研发项目15项以上，依托清华大学、江苏大学、台州学院、华中数控等校所力量，实施行业发展共性技术攻关项目10个以上。落实《温岭市坚持创新制胜推动高质量发展的若干意见》，出台《落实“315”科技创新体系建设工程实施方案》，强化科技创新政策保障。实施科技创新驱动赛道“赛马比拼”，提升镇街科创能力和创新活力。三是实施科创平台提质行动，推进科创湖区能级提升。以打造龙门湖、九龙湖两大标志性“科创湖区”为主核，编制完成市科创走廊规划，建强省级高新技术产业园区，力争研发强度达4.6%以上。加快新建重大创新平台，力争在年底前，市科技创新服务中心完成主体结顶，市创新产业园区进入主体结构施工阶段。持续提升省级产业创新服务综合体、机电工程师协同创新中心等载体服务效能。继续谋划引进优质创新资源（平台）在温岭设点。加快技术创新中心建设，省级高档数控机床技术创新中心按照半年入驻、两年成型的阶段性目标，推进运营机制建立、软硬件设施建设等工作；国家智能设计与数控技术创新中心浙江分中心（温岭）挂牌运行，引领数控机床领域技术革新。

（四）人才引育强化智力支撑。一是着力深化人才发展体制机制改革。深化完善企业人才创新指数评价体制机制改革，以“亩均论英雄”考核为主要抓手，大力实施“曙光匠才”工匠技能型人才创新评价机制，推动企业、社会乃至政府将有限的资源优先供给到科技创新、产品创新上，最终实现提高社会R＆D创新投入、优化我市产业经济结构的目标。二是大力引育多层次人才建设人才梯队。聚焦主责主业，多措并举，大力引育高层次人才、社会事业人才、工程师、大学生等多层次全梯队人才。革新国家级、省级人才计划申报方式，拓展人才集团、猎聘等市场化合作新渠道，切实提高企业引才动能和到岗落地率；加强对人才公寓、青年公寓等青年人才服务的统筹协调，力促大学毕业生返乡就业和外来优质青年落地生根；关注产业工人、工程师群体，提供荣誉奖补、生活补助、住房优惠等各项政策支持。

（五）要素保障优化营商环境。出台推动经济高质量发展的实施意见，系统构建“1+N”政策体系，最大程度发挥政策叠加效应。创新深化“设备贷”等金融产品，设立专项扶持资金，鼓励金融机构加大对先进制造项目、上市培育企业、专精特新企业的信贷支持。研究出台个性化的产业政策20余条，为产业发展提供政策引导和支持。实行重点科创项目分级“代办”制度，各招引主体分别配备1-2名“代办”专员，为项目落地提供优惠条件和保障措施。开展企业“三服务”活动，加强与已落地企业的沟通对接,对企业提交的政策和经营等方面问题，协调各部门针对性地提出解决办法。

感谢你们对经济和信息化局工作的关心和支持！

联系科室：综合运行科 联系人：罗迁

联系电话：13736559149 邮编：317500

温岭市经济和信息化局

二〇二三年六月十九日