温岭市人民政府横峰街道办事处工作报告

——2022年3月4日在横峰街道2022年度选民代表会议上

横峰街道党工委副书记、办事处主任 毛永刚

各位代表、同志们：

现在，我代表横峰街道办事处，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年，这一年，我们在市委、市政府和街道党工委的正确领导下，在人大工委的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委“新时代民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化标杆市”行动部署，以打造“两区融合桥头堡、城区北拓主战场、区域发展次中心”为总路径，先后打赢了一场又一场硬仗，啃下了一个又一个“硬骨头”，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年实现财政总收入3.96亿元，增长74.8%，其中地方财政收入2.33亿元。居民人均可支配收入达到64495元，比2020年提高了5488元。完成固定资产投资 45.49 亿元，增长33.87%。规上工业产值12.95亿元，增长31.63%。限上批发业销售额18.84亿元，增长13.95%。规下样本企业推算产值35.05亿元，增长44.2%。社会消费品零售额15.30亿元，增长32.10%。重点做了以下工作：

一年来，我们持续攻坚全域改造，城市建设焕发新活力。项目建设加速推进。一期凤凰山产业园投入使用，二期洋江产业园顺利交付，马鞍桥西区厂房完成主体建设。住宅一期小区顺利分配安置，涉及方家洋、莞渭陈和马鞍桥（东区）三个村954户，房源2928套。住宅二期R25-1、R25-2、R22和R23地块分别完成主体工程建设90%、72%、85%和75%，汇川王住宅项目完成75%。拔钉清障全面推进。持续破难攻坚，争取项目零障碍施工，拔钉36户，长洋建设区块顺利清障，基本实现安置区、道路建设区清零，成功推进川安路、中华路等项目建设。配套设施加快完善。中华北路全线贯通，环一期住宅周边道路全线畅通。S1线地面施工基本结束。横峰大道后洋郑至石埭段施工完成路基建设，上洋林42户实现破局。横峰110V变等一批重点项目稳步推进。横峰全域土地综合整治成功入选自然资源部国家级试点，并入选省“两山”理念典型案例，为台州市唯一入选案例。方家洋等19村全域工程被列入浙江重点推进全域土地综合整治与生态修复“11350工程”。

一年来，我们全力推动高质量发展，综合实力迈上新台阶。鞋业整治紧抓不放。坚决清剿无证照生产企业237家，关闭取缔企业134家，拆除企业违建8万平方米。启动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”百日攻坚行动，整治淘汰高耗低效企业，倒逼企业规范经营。开展无证照、消防安全、环保等违法行为整治，排查厂中厂企业889家，关停整改431家，罚款86家。深入开展村集体出租房屋隐患清剿专项行动，责令限期整改128家，关停68家。园区招引量质提升。利用新产业园投运时机，出台入园管理办法，提高企业入园门槛，引导优质鞋企提升产业效益，打造高质量产业集聚新平台。凤凰山产业园引进规上企业6家，园区规上产值占街道30%。打造洋江童鞋产业园，全力推进小微园区星级评定，下洋林小微园区被评为台州市三星级称号。产业培育“凤凰涅槃”。全力推动“鞋八条”政策落地，以行业整治、产业入园和创新优化发展为引领，大力开展“小升规”企业培育，积极引导企业技术、品牌、管理创新，新增规上企业11家。树立精细化管理样本企业，实现规上工业企业研发建账全覆盖，完成研发费用3214万，完成率达117.4%，列全市第一。

一年来，我们专注治理绿色生态，城乡环境取得新突破。“治危拆违”纵深推进。拆除各类违法建筑12万平方米，完成石埭、西庄等区块整村整治，拆除村集体违建17处和历史违法用地60处。启动环境整治百日攻坚行动，大石线沿线、江厦大港沿河环境整体提升，拆除涉河乱搭建25处，整治违规畜禽养殖场32处，取缔拆除违规排污企业1家。治水工作有力推进。严格落实河长制，统筹抓好河道疏浚、黑臭水体整治，全面剿灭劣V类水，对上级督查发现的问题立查立改，创新运用治水方法，顺利完成风险黑臭水体祝家洋北河整治、徐家北小河末端截污、蔡家河石刺头段和西洋断头河整治。“污水零直排区”创建获佳绩，基本实现建城区内污水“应截尽截、应处尽处”，在台州市“两比两赛”考核中五次上红榜，成为台州市创建唯一优秀单位。农民建房加快推进。横峰、鑫联等村审批完成63户，补办29户，验收71户，拆除应拆未拆房屋127间，完成年度无房户、缺房户清零任务。

一年来，我们不断强化平安建设，社会治理呈现新格局。系统强化安全防线。开展“平安护航建党百年”和“遏事故”安全隐患大排查大整治攻坚行动，在各行业和领域内开展安全隐患大起底大清剿，重点整治生产企业、居住出租房和九小等三类场所“硬隔离”，整治生产企业封闭式楼梯间409家，居住出租房、九小场所等“隔离”率达100%。首创电瓶车禁入高层安全监管智能系统，在川安华庭、西塘大厦等高层建筑实现全覆盖。加大监管执法力度，生产企业立案86起，罚款307万元，5万元以上重大案件17起，关停整改431家；消防立案93起，行政拘留35人，关停整改527家。丰富完善治理要素。全力做好信访维稳，落实源头排查。强化社会治安，加强重点人员管控和路面巡逻力量，筑牢安保屏障。深入推进反诈工作，密切关注舆情动态，快速识别和有效应对负面信息，中心工作推进舆情全程管控，落地查证12人。持续抓好疫情防控。坚持“外防输入、内强管控”，不折不扣落实疫情防控各项要求，持续开展常态化疫情防控，严密构筑全民防疫屏障，牢牢守护健康横峰。完成大规模人群新冠病毒核酸检测实战演练，高效完成约21万剂次疫苗接种，完成率居全市前列。

一年来，我们始终坚持实事惠民，民生福祉铺就新底色。教育短板不断补齐。大力实施教育振兴，不断优化资源配置，改善办学条件，市九中完成征地，横峰中心幼儿园完成施工并实现春季开园。文体活动日益丰富。深入打造“鞋乡文化讲堂”品牌，改造提升综合文化站和横峰图书馆，创建省级公共文化服务体系示范区。做深精神文明建设，发挥宣讲团作用，讲好“横峰故事”，发好“横峰之声”，推动党史学习教育。大力倡导和宣传文明生活方式，提升全民文明素养。社会保障不断健全。建立完善公共医疗服务体系和应急响应体系，推动与市第一人民医院医共体建设，完成老年人健康体检、肺癌免费筛查和妇女“两癌”筛查等工作，实现社区医生签约100%。开展健康素养进文化礼堂活动，累计健康讲课50余场，覆盖文化礼堂100%。顺利完成农医保、利民保工作。民生项目持续推进。推进5G基站设施覆盖延伸，建成5G基站40个。新建便民服务中心投入使用，成功创建台州市“三星级”中心，受理各类办件2.05万件，满意率99.99%。新建“暖心”家园，为失独孤寡老人提供暖心服务。严格落实“一户一策一干部”制度，完成低收入农户全面小康攻坚任务。

一年来，我们持续强化作风效能，政府建设取得新成就。法治建设持续强化。充分发挥法律顾问作用，完善规范性文件审查，加强行政机关合同管理和政府信息公开，推进行政执法程序规范化。累计审结行政诉讼71件，依申请信息公开3件，审查行政机关合同63件，发布信息523条。发挥统战群体优势，举办“请你来协商”3场，让行政权力在阳光下运行。行政效能明显提高。细化网格边界调整，优化全科网格队伍，受理流转处置事件8804件，全部妥善处置。加快实现数字化转型，做精下沉业务，让“就近办”“零次跑”工作步伐更稳健、成效更迅速。强化干部数字素养，磨炼干部数字能力，提升干部应急处突、攻坚克难、服务群众的工作质效，真正打造让人民满意的政务服务“横峰速度”。作风建设走深走实。深入推进“清廉横峰”建设，完善内控管理机制。严肃工作纪律，完成效能督查24次，诫勉谈话24人，工作性约谈31人，通报批评2人，辞退3人。履行领导班子“一岗双责”，开展廉政风险“实时看”，严抓“清廉村居”建设，认真做好村级换届“回头看”工作，强力落实整改。

此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代、退伍军人事务等事业实现新进步。宗教、侨务、武装、老干部、档案等工作也取得新成绩。

各位代表，2021年是“十三五”与“十四五”的承启之年，过去五年，全街道上下认真贯彻新发展理念，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，推动全面建成小康社会取得决定性成就，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化横峰新征程奠定了坚实基础。

这是经济发展大跨越的五年。财政总收入增长60.9%，完成固定资产投资增长193.6%，限上批发业销售额增长252.13%，限上零售业销售额增长66.01%，社会消费品销售总额增长63.39%。累计引进落地项目15个，引资规模近80.98亿元。

这是全域改造大突破的五年。以“减量、集聚、整合、提升”为思路引领，树立全域一盘棋的系统思维，全力实施安置住宅、产业园区、基础设施、土地复耕、水域占补五大工程，整体谋划推进城市有机更新和产业优化升级，住宅安置区、产业转型升级区、生态修复区“三区”分离成效逐渐显现。

这是产业发展大迈进的五年。累计新增规上企业35家，完成马鞍桥等小微园区建设6个，引进奔驰、保时捷等一批重点项目。鞋业整治“减量提质”，实现民房退出企业3777家，拆除涉鞋违建1433宗177万平方米。

这是城乡面貌大蝶变的五年。小城镇环境综合整治通过台州市验收，国家卫生城市创建通过验收，荣获浙江省卫生街道称号，通过台州市基本“无违建”街道创建验收。全力攻坚中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，统筹实施一批污染防治和生态环保项目工程，完成了一批村庄环境综合整治，修复改造了一批城乡道路，环境质量明显提升。

这是民生福祉大提升的五年。每年办好十件民生实事，基本医疗和养老保险应保尽保。落实行政审批制度改革，104个事项全部实现“最多跑一次”。市医疗中心竣工并投入使用。完成新便民服务中心和党员服务中心建设。“平安横峰”建设取得成效，治安防控体系更加立体，群众安全感稳步提升。

各位代表，回首五年发展和刚刚走过的2021年，面对时有反复的疫情形势，我们并肩作战，从容应对；迎接建党百年的历史时刻，我们踔厉奋发，再启征程。横峰经济社会各项事业发展取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和街道党工委科学谋划、坚强领导的结果，是人大工委鼎力支持、有效监督的结果，是全街道上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表街道办事处，向在横峰各条战线上辛勤付出的广大干部群众，向一直以来关心支持横峰经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，横峰在对标对表高质量发展要求上仍然存在一些短板和不足，前进道路上还有不少困难和挑战：制约鞋业高质量发展的深层次问题尚未完全解决；产业层级不高、创新能力不强、科研水平不足、动能转换不快等短板依然存在；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、教育水平、医疗保障、环境治理与人民群众期待仍有差距；应急管理、信访维稳、疫情防控等风险叠加、压力叠累，街道、村两级干部身心出现疲惫，难以高效突出重围；极少数干部面对新问题、新挑战，干事创业激情不足，勇挑重任劲头不够，等等。这些问题，我们将在街道党工委的坚强领导下，采取有效措施认真解决。

二、今后五年总体要求和2022年主要任务

今后五年是温岭发展的重要战略期，也是改革创新、转型升级的关键窗口期，横峰将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，认真落实市委、市政府和街道党工委部署要求，围绕九龙湖城市核心区建设，全街道上下坚定“谋大局、打基础、补短板、争进位”的工作理念，在主战场发展中抢占先机、乘势而上，奋力实现“拥湖融入、产城融合”新的超越。

 综合考虑经济社会发展趋势和横峰实际，今后五年全街道经济社会发展主要预期目标是：到2026年，财政收入年均增长7.5%；工业总产值达到30亿元；城镇居民人均可支配收入92760元，年均增长8%。上述目标安排，既贯彻了新发展理念，也体现了高质量发展要求。实现这些目标并不轻松，关键要只争朝夕、脚踏实地、埋头苦干。我们将以“五个横峰”为抓手，坚持量力而行、尽力而为，既切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，又用心办好天天有感的关键小事，真正让横峰人民有得有感！

——建好一座新城，高品质打造“精致横峰”。翻开全域改造“新篇章”，加速推进土地整治、小区安置、园区建设、配套完善四大工程，让老百姓尽早享受改造红利。全力完善城市功能，构建“五纵一横”交通路网，打造“四通八达”的现代活力品质新城。

——推进一批实事，高质量打造“幸福横峰”。扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，促进公共服务更加优质均衡发展，大幅提升教育现代化水平，着力提升社会保障、养老服务、卫生健康服务质量，大力改善人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

——扮靓一抹绿色，高水平打造“美丽横峰”。突出高质量发展主题，大力提升生态环境治理成效，建立节能降耗、低碳环保、集约节约为主的绿色生产生活方式，推动绿色增长、做大绿色经济、实现绿色转型，努力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

——打造一个创新区，高层次打造“创新横峰”。以制度创新、产业创新、模式创新、技术创新提高生产效率，增强科技进步对经济发展的贡献度，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断向创新突破、补链强链，畅通产业“生命线”，赢得发展主动权。

——织密一张网络，高规格打造“智治横峰”。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持问题导向和目标导向，靶向定位，精准施策，扬优势、补短板、强弱项，切实破除制约发展的壁垒障碍。 

各位代表，2022年是党的二十大召开的喜庆之年，也是我们新一届党工委、办事处谋篇开局之年，更是横峰深入推进全域改造、构建城市新框架、打造产业新平台、展现环境新面貌的关键之年，我们必须增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，忠诚履职、奋勇争先，以“干最好、当标杆、争第一”为目标，按照街道党员代表会议确立的“产城融合示范区、共富共美先行区、活力智治标杆区”发展战略，全面发力，全程冲刺，奋力开创横峰发展新局面，争当温岭“拥湖发展”新时代建设排头兵。

2022年我们工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市十五届一次党代会和街道2021年党员代表会议精神，坚决执行市委、市政府和街道党工委决策部署，紧紧抓牢横峰作为我市“十四五”项目主战场这一黄金机遇期，深化经济提质、项目提速、建设提标、治理提效、民生提档攻坚行动，开启横峰“拥湖融入、产城融合”新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长10%，力争15%；规上工业总产值增长20%，力争25%；服务业增加值增长11%，力争17%；社会消费品零售总额增长25%，力争31%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作：

（一）抓项目、强攻坚，厚植“拥湖发展”新优势。抢抓重大战略机遇，巩固提升区域优势，深入落实城市北进、建成区面积扩展等城市发展战略，找准横峰在“拥湖发展”战略中的位置、担当，探索路径，示范先行，加速融入新发展格局。继续做好全域改造“后半篇”文章，树立“项目为王，拆迁为先”保障理念，大抓项目，抓大项目，着力推进项目工作法、一线工作法、板凳工作法、责任定位法、典型引路法，通过“五抓五比”活动，每月对项目进度进行“绿、黄、红”亮码公示。紧盯安置区、道路沿线遗留户清零目标，完成石埭村房屋腾空拆除，推动横峰大道全面建设。启动新一轮后洋郑、下洋林、鑫联等村全域改造。快速有序推进工程建设。安置住宅项目：完成5个地块占地533.6亩的竣工验收，顺利推进高洋王等4个村3000余套的住宅分配安置，加快建设其余3个安置项目。产业园区建设：马鞍桥产业园二期、汇川王产业园一期竣工验收，汇川王产业园二期、长洋产业园、M22地块完成出让并开工建设。城市路网建设：加快推进疏港公路—横峰大道连接线、横峰大道、纬一路、川安路北延二期以及川安路（汇川王段）建设。加快推进配套工程建设、水域占补平衡及土地复垦工程，做到有效引导、有序出让、有力管控。

（二）抓改革、兴产业，培育经济发展新动能。提升产业基础能力，坚持调整存量与优化增量并举，加快传统鞋业改造升级，实施智能化提效扩面、绿色化提标示范、技术改造提速升级三大专项行动，推动一批企业进入“领跑者”名单。持续抓好鞋业整治，巩固整治效果。聚焦“强工兴市”战略，加强园区管理，精准定位发展，加快打造洋江童鞋园区、下洋林女鞋园区等一批特色园区。加速产业转型升级，坚持“抓大扶中育小”，培育规上企业20家，力争培育一幢“亿元楼”。发展全产业链经济，突出招商引资、招才引智“双招”工作，引进培育产品研发设计、创意设计、检测等生产性服务企业进驻园区，开启链式集群、智慧智能发展方向，打造一批“头雁企业”“链主企业”，探索引进鞋辅料综合体市场。深入实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力，鼓励企业加大科研投入，加快产业数字化，争创省级科技型中小企业、省级重点技术创新企业。优化企业发展环境，围绕“树立新理念、提升新标准、塑造新形象、打造新高地”目标，坚持服务企业“五个百分百”，即项目服务百分百一包到底，手续办理百分百一帮到底，民事协调百分百一呼到底，用工招聘百分百一呼百应，安环指导百分百一步到位，为企业提供全天候、不打烊的沉浸式服务，确保横峰项目引得进、落得下、发展好。

（三）抓管理、提品质，构建城市核心新格局。坚持产城互动、突出以城促产，推动横峰作为九龙湖核心区的高质量崛起。强化“核心区”地位，以更高站位、更大格局谋划城区发展，紧扣横峰项目主阵地、城市北进主战场等区域定位和发展目标，全面提升集聚要素、配置资源、推动发展、优质服务等能力，进一步把中心城区品质做优、规模做大、经济做强、交通做畅、环境做美。纵深推进“治危拆违”，打通“生命通道”，坚决遏制新增违建。严格落实“河长制”，切实保护水环境生态，巩固中央环保督察问题整改成效，继续推进马鞍桥村、洋江村保留区等区块的“污水零直排区”工程建设，完成美丽城镇省级创建验收，加强环江厦大港游步道建设，开展宅前路、步云路改造提升和城西大道等“两路两侧”环境整治，加快西洋十字路口改造提升。全面实施乡风文明建设，推进沿街商铺文明积分制，提升市民文明素质，大力推进垃圾分类，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战。加快老旧农房改造，推动存量建设用地盘活和土地复垦工作，加快梳理前陈、西洋、祝家洋、横峰等村农民建房和邱家岸王家区块改造工作，支持5G等新基建进一步覆盖延伸，解决老百姓最关心的问题。

（四）抓民生、美生活，开启共同富裕新征程。聚焦群众期盼，始终朝着“岭优育”“岭优教”“岭优医”“岭优养”“岭优居”“岭优扶”方向迈进。办好重点民生实事，加快推进市九中迁建工程，适时启动横峰二小建设，横峰中心幼儿园即将开园，加快教育资源统筹，提升横峰教学质量，打造“家门口的好学校”。深化“最多跑一次”改革，提升街道便民服务中心办事效率和服务水平，完善村级便民服务中心功能。加快推进就业服务、社会保障、社会救助等工作，加大养老、医疗、失业、工伤保险扩覆力度，实现社保覆盖面100%，强化低保对象动态管理，做到“应保尽保，应退尽退”。推进健康横峰建设，发挥街道社会心理服务站作用，关注心理关爱辅导。探索新建社区养老服务设施，扶持发展医养联合体。以全域改造安置小区为阵地，探索社区化管理新机制，新建高品质文化家园，为群众提供更便捷的优质服务。倡导爱心公益，引导更多的社会爱心人士、志愿力量与公益同行，弘扬社会正能量。健全退役军人全生命周期服务管理机制，持续做好退役军人安置创业帮扶工作。

（五）抓智治、防风险，筑牢平安横峰新防线。切实抓好常态化疫情防控，坚决做好疫苗接种工作，落实落细141精准快编体系建设，确保疫情及时发现、快速处置。严格落实“县乡一体、条抓块统”改革，着力构建全流程、全要素、全方位精密智控体系，纵深推进平安横峰建设，深化多层次、多领域的平安创建活动，提升治安防控立体化智能化水平，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。加快“联勤联动站”建设，聚焦零事故、零案件，建立全域治安防控体系。加强应急管理体系和能力建设，全面开展重点领域的风险隐患普查。全力抬升安全底线，持续开展“红袖章”大巡防制度，充分发挥群防群治力量，加强责任捆绑，压实企业主、房东主体责任，强化隐患整治闭环管理。加大法治宣传，做好“八五”普法工作。切实发挥点对点的综合调解作用，及时防范化解经济债务、异常家庭等一批敏感领域风险。全力推进信访积案化解，持续将矛盾化解下沉在一线，构建初信初访处置责任机制，确保大局和谐稳定。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障。扎实做好食品药品监管等各项工作，不断提升基层社会治理“智治力”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。