为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将市住房和城乡建设局起草的《2023年全市建筑施工质量安全工作要点》全文予以公开，征求社会各界的意见：

公示日期：2023年2月1日-2023年2月9日

公示反映方式：在公示期间，有关单位或个人对该《要点》有任何意见或建议的，可将修改意见或建议书面反馈至市住房和城乡建设局。联系电话：0576-86111219。

温岭市住房和城乡建设局

    2023年1月31日 

2023年全市建筑施工质量安全工作要点

2023年，全市建筑施工质量安全工作以习近平总书记关于质量安全重要论述精神为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，树立高质量发展理念，统筹发展与安全，抓住突出矛盾问题，层层压实责任，大力推进工程质量安全标准化建设，完善治理体系，不断提升工程质量安全治理能力和水平，杜绝较大及以上建筑施工生产安全责任事故发生，百亿元产值死亡率不突破0.15。

一、致力质量提升,推动质量惠民

（一）完善工程质量管理体系。深入推进工程质量管理标准化行动,严格贯彻落实工程质量安全手册制度,重点抓好建设单位质量首要责任、工程质量信息公示等制度的落地见效。探索开展工程质量保险试点。积极开展建筑工程质量评价和相关课题研究。持续推进建设工程“创优创杯”活动，进一步加强品质工程建设。深入开展检测机构检测能力提升行动，规范检测市场行为。

（二）强化工程质量监管。加强住宅小区室外配套工程的质量监管。贯彻落实《浙江省建筑工程质量安全监督规范》，实现监督检查内容具体化、规范化。贯彻落实省厅工程质量检测机构信用管理办法，细化完善工程监理信用评价制度。继续开展区域质量评价，探索建立住宅工程全过程质量评价体系，强化评价结果运用。

（三）开展质量专项整治。聚焦工程品质提升，深化住宅工程和市政道路工程常见质量问题专项整治，督促落实《预拌混凝土质量管理标准》《住宅工程质量常见问题控制标准》等地方标准。开展工程质量检测专项检查,规范见证取样和分支机构检测活动,打击伪造检测数据、出具虚假报告等违法违规行为。持续开展违规海砂排查整治行动，严厉打击使用违规海砂行为，配合开展快速检测海砂氯离子技术研究，切实保证工程结构安全。开展预拌混凝土质量专项整治活动，加强生产数据、标养试块和实体检测数据的比对分析预警。开展装配式构件和功能性材料的检查。妥善处理工程质量信访投诉和答疑解惑工作，加强工程质量信访处理跟踪督办，切实提高群众满意度和获得感。

二、强化长效管理,加强风险防控

（一）全面推进“红色工地”和“平安工地”建设。以全省红色工地系统化管理为契机，全面做好“红色工地”应用模块历史数据补录填报的工作，规范企业红色工地创建的“六有一好”工作；发挥“除险保安”机制，深化“平安工地”创建，合力筑牢建筑施工“大平安”防线。

（二）完善安全生产责任体系。完善市级建设施工安全专业委员会组织架构，有效运行专委会季度例会、工作报告、专项检查等工作机制，切实加强对安全生产工作的统筹。进一步加强事故信息报送、安全生产条件复查以及处罚案卷质量等工作的考核力度。贯彻《浙江省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》。推进建筑起重机械“一体化”管理。结合“安全生产月”宣传教育活动，制作安全生产警示教育片，发挥典型事故警示教育作用，进一步强化一线作业人员的安全生产意识。

（三）健全风险防范机制。定期分析研判建筑施工安全生产形势，强化对全市建筑施工重要时段、重点领域、薄弱环节的监督管理。推进工程安全标准化，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料，大力推行有利于安全生产的新工艺和新设备。巩固建筑施工领域安全生产责任保险全覆盖成果，提升事故预防服务工作质量。贯彻《浙江省建筑施工特种作业人员管理办法》，做好建筑施工特种作业操作资格证书电子证照试运行工作。深化平安工地建设，合力筑牢建筑施工“大平安”防线。

（四）深化施工安全专项治理。制定实施方案,部署开展房屋市政工程安全生产治理“巩固提升年行动”。开展以危大工程、管理薄弱区域等为重点的“遏较大”专项行动,杜绝较大及以上生产安全事故。聚焦管理薄弱区域、政府投资工程、“两外”项目、有限空间作业、装饰装修阶段等重点区域、重点对象和重点环节，突出两会、夏季高峰、极端天气、亚(残)运会、节假日等重点时期，开展“住建安全在行动”系列活动，做到一月一主题，一次一重点，着力解决工程项目质量安全管理存在的突出问题和薄弱环节。

（五）严格精准监管执法。联动行政执法部门，推动关口前移,加大非事故处罚力度，逐步提高建筑施工领域安全生产非事故检查处罚率，形成安全生产高压态势。密切行刑衔接，严处安全生产非法违法行为，着力解决执法“宽松软”，“只检查不处罚”等问题，从严打击各类违法犯罪行为。

三、强化数字赋能,统筹专项工作

（一）深化数字化场景应用。全面应用“浙里工程建设现场管控”，持续深化“房省心”场景应用建设，有效衔接省厅“住宅品质保障在线(安心收房)”应用，做深做实“三开放四透明”模式和住宅工程全过程质量评价体系，前移质量投诉风险关口，引导群众质量问题投诉使用“房省心”系统，督促企业通过系统解决相关投诉问题。进一步完善混凝土“全程管、安心用”场景应用，有效衔接省厅“预拌混凝土质量管理（浙砼管）”应用场景，通过全市集中委托、统一下单、工控系统实时监管和交接试块制度，线上自动监管结合线下随机抽查，实现混凝土生产即时预警、运输全程跟踪、质量实时追溯的全过程闭环管理。继续推行深基坑自动化安全监测系统，实现施工全过程可视化。推进工程质量检测数字化监管，探索建立工程质量检测全责任主体管理体系和全流程追溯机制。

（二）抓好施工污染防治。以建筑工地环境综合整治三年提升行动为抓手，督促施工单位严格落实“六个100%”扬尘防控措施，大力推动“无废工地”建设，以市政基础设施工程、处于基础施工阶段工程等为重点，建立健全大气污染防治督办机制，巩固5000平方米以上土石方建筑工地扬尘在线监测全覆盖成果。指导督促工程参建单位租赁和使用已编码登记和安装环保标牌的非道路移动机械。推进施工现场建筑垃圾减量化，抓好施工环境治理。

（三）开展全员安全教育培训。依托安责险承包单位、协会组织开展全员安全教育培训，特别要结合上岗前培训和班前教育。严格按照台州市局《关于在全市建设工程施工现场全面实行安全生产晨会制度的通知》要求，对施工安全的关键工序关键节点进行全员技术交底，并以晨会形式实现全部作业人员每日安全教育。