2022年，市住房和城乡建设局认真贯彻中央、省、市对法治政府建设的工作要求，紧紧围绕《温岭市深入践行习近平法治思想加快建设法治浙江示范区工作任务分解方案》的工作部署，结合《2022年温岭市法治政府建设工作要点》有关要求，根据市住建系统管理工作实际，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，多措并举扎实推进“法治住建”建设走深走实，促进各项工作合规有序开展。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，建强法治队伍。一是落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，建立第一责任人职责清单，明确目标任务，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设列为局年度工作重点。二是根据年初制订的住建系统依法行政工作部署，按照“一把手”负总责、分管领导按线抓、科室负责人抓具体的依法行政工作格局，明确各自工作目标、工作要求和责任内容，为法治政府建设提供有力组织保障。三是通过理论学习中心组、周一夜学、专题培训学习等形式，组织本系统干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》等法律法规，进一步增强了法治队伍的法治意识。四是积极组织干部职工参加执法证件新申领、换证培训考试，目前我局共有持证人员90人。本年度报考执法证16人，通过16人,另有2人顺利申请到公职律师资格。配强法治审核力量，法制审核队伍3人，专职法制审核1人，法律顾问1名。

（二）紧抓工作要点，提升行政执法效能。一是以“数字化”赋能行政执法工作。行政执法过程中应用浙江省统一行政处罚办案系统和“浙政钉·掌上执法”功能，做到掌上执法开通100%，掌上执法激活率100%，监管事项入驻率100%，掌上执法率100%，不断提升执法办案信息化水平。二是深入推进专项治理。为了有效贯彻落实住建行业法律法规特别是建设项目招标投标、工程质量安全管理、房地产市场管理、建筑节能推广等法规，强化事中事后监管，加大对违法违规施工、房地产企业违规行为的打击力度。三是全力配合我市“大综合一体化”行政执法改革工作，今年以来按照《浙江省司法厅关于审定台州市综合行政执法事项扩展目录的复函》和《温岭市综合行政执法事项扩展目录（第一批）》等文件要求，完成相应行政处罚事项划转，划转率达100%。目前我局权力事项库中行政检查事项438个，行政处罚事项174个，行政强制事项3个，其他事项3个。根据改革部署，加强与我市综合行政执法部门的执法衔接，2022年度共移交案件3件。四是认真落实执法人员持证上岗制度，并做好执法人员证件、信息管理。坚持做好建设系统执法人员信息维护工作，对执法证件进行年审，组织新入职公职人员报名参加执法资格培训和考试。

（三）调防结合，依法有效化解矛盾纠纷。一是进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。2022年,我局共受理信访件2079件，数量较去年（1822件）上升约14.11%，其中12345来电1935件，网上信访122件，上级转送9件（国家信访局），来信来访转交8件，人民网网民留言5件，均在规定时限内全部办结。二是认真做好行政复议和应诉工作，按照依法行政的工作要求，认真进行应对，充分运用法律顾问制度，积极启动内部协调机制，组织相关业务科室、单位对案情进行研究和剖析，多方合作，积极应对，做好行政诉讼、复议工作。对可能引起行政复议、诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，规范行政行为，减少此类案件的发生。2022年我局会同单位法律顾问处理办理行政复议案件0起、行政诉讼案件2起，全年无败诉、行政复议纠错等情形。负责人按要求出庭应诉、出庭率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，我局法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与“干最好、当标杆、争第一”的工作目标仍有一定的差距。存在的主要问题：一是普法工作开展不平衡，各业务科室、单位对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。二是人员少任务重，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。三是对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长作为履行推进法治政府建设第一责任人，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，以身作则、以上率下，始终坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引，贯彻落实党中央和国务院关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推进“法治住建”建设，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。坚决执行相关法律法规、人大决议决定、审议意见，狠抓局行政执法工作标准化、规范化、数字化建设，努力构建法治化营商环境。带领全局干部职工，围绕市中心工作，坚持依法履职尽责，严格规范公正文明执法，克难攻坚，创新实干，全力推进“法治住建”建设走深走实。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是持续学深学透习近平法治思想。继续学习贯彻落实习近平法治思想，充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，营造领导干部带头学，机关干部集体学，执法人员专题学的学习氛围，进一步强化法治思维在业务工作中的运用，使习近平法治思想内化于心外化于行，更好地指导实际工作。

二是加强行政权力运行规范化建设。强化行政执法“三项制度”落实工作，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政执法程序。充分运用掌上执法系统和浙江省住建系统执法办案平台，全面提升我市住建系统监管能力和水平，提高办案质量。        

三是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

四是高质量化解行政争议纠纷。继续以行政诉讼胜诉率、行政复议维持率、行政负责人出庭率为抓手，进一步完善行政复议应诉工作制度，改进办案方式方法，加强与法院、复议机关的沟通联系，提高案件调撤率、案结事了率。依法分类处理信访问题，加大调解化解力度，切实提高矛盾纠纷就地化解率。