中共温岭市泽国镇委员会

关于市委巡察组对西湾村（居）等6个村（居）党组织巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委部署，2022年3月25日至6月5日，市委第八巡察组对我镇西湾村等6个村（居）党组织进行了巡察。8月18日，市委第八巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

镇党委把巡察整改作为重要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定《关于落实市委巡察组对西湾村等6个村（居）党组织巡察反馈意见的整改方案》，通过问题清单、任务清单、责任清单，明确了每项任务的责任领导、责任办线、责任人、整改措施和整改期限。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由镇党委书记担任组长、其他班子成员任副组长、各办线负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。把巡察反馈的意见作为改进作风、提升能力、推动工作的重要动力，坚持把整改落实与从严治党主体责任落实相结合，坚持问题导向、压实责任，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”，确保整改任务一件一件落实。

截止目前，巡察反馈的3方面13个问题，已全部完成整改。在巡察整改工作中，对相关责任人予以问责，完善规章制度5项。

一、在“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况”方面

（一）关于“上级决策部署落地见效情况”问题的整改进展情况

针对“部分被巡察村（居）存在‘红色根脉强基工程’基层治理现代化推进工作不到位现象”问题的整改进展情况。一是完善干部考核机制。优化“三同”考核机制，将工作落实与项目推进列入考核内容，突出个性项目与重点项目清单实效记分，统筹季度考核与年度考核，确保各项工作按时按点完成。二是激发村干部创先争优热情。通过“三同”擂台赛、“管理区交流会”等活动，为镇村干部搭建互学互鉴互助的平台，通过亮相述职、亮绩比武、红榜交流、黑榜表态，激发村社干部干事创业热情。沈桥村对工作薄弱项全面开展整改，村“一肩挑”牵头主抓、村两委各司其职，在第二季度、第三季度“三同”考核测评中办线综合评价明显提高，在镇第三轮党建巡查工作中也获得“良好”评定。三是规范村级议事决策程序。通过“周末党课”、基层干部微课堂等活动，提升村干部议事决策能力。株松村积极加强班子建设，重新商定两委分工，梳理工作思路，健全完善村集体议事规则、决策程序和责任追究制度，重大事项落实“五议两公开”，促进村级重大事项决策制度化、民主化、规范化，如历史遗留的11户17间农民个人建房已办理报批手续，相关工作有序推进。

    （二）关于“推进乡村振兴促进共建共享情况”问题的整改进展情况

1.针对“村居环境整治不够有力”问题的整改进展情况。一是突出保洁实效，加大集中整治力度。加强对环卫人员管理，落实各村每月至少开展一次人居环境集中清理行动，并加大通报反馈频次，逐步减少村内陈年垃圾、“三不管”地带及卫生死角点位，推进村居“脏、乱、差”问题不断改善。二是加强宣传教育，增强群众生态意识。通过横幅标语、宣传员入户等方式，加大垃圾分类、门前三包等制度的宣传力度，使群众的行为习惯和生活方式得到不断改变，推进村容村貌持续向好。三是健全管理机制，确保整治长效落地。开展“城乡环境攻坚战·党代表在行动”活动，暗访城乡环境整治工作成效，通过周巡查、月督查、季度交叉检查方式，及时通报存在问题，跟进落实整改，结合“三同”考核办法，推动各村不断创新管理方法，提升村庄环境品质。

2.针对“基本公共服务设施设置不够到位”问题的整改进展情况。一是加强对联树村的指导，优化村集体公共场所设置，拆除家宴中心部分设施进行重新布局，恢复老人活动中心使用功能，使老人活动中心既保证老人活动需要，又提升家宴中心、照料中心的利用率。二是指导泥桥居谋划新的文化场地，对原村部进行装修改造，加大文化建设投入，增建各种文化设施，作为新文化礼堂投入使用，丰富群众文化生活，提升精神文明建设质量。三是大力实施公共文化设施提升工程，提升、完善我镇各村社公共文化服务基础设施网络，增加文化影响力，满足群众的文体需求。

    3.针对“集体经济发展能力不强”问题的整改进展情况。一是加大政策支持力度。压实五里泾村全域整治工作专班责任，做细做实土地征收工作，加快五里泾村村留地开发，抓住牧长路拆迁改造契机，研究制定村留地开发计划，吸引优质开发项目，进一步壮大村集体经济。二是加强村级队伍建设。通过泽国镇委党校、成人技校、温岭职教城等平台开展学历提升、理论培训、业务能力提升等课程，大力推进村干部队伍建设，努力提高村干部的政治素质和经营管理能力，为村级集体经济发展提供人力资源保障。三是加大村级集体资产经营监管力度，结合村级大额资金支付问题专项监督开展调查整治，通过对往年典型案例进行分析学习，促进村干部规范化管理能力提升。四是对联树村违规决策问题开展调查处置，并对相关责任人予以问责。

    4.针对“民主决策程序不规范”问题的整改进展情况。一是强化村级议事规则。结合市纪委《村级工程建设领域突出问题专项整治行动实施方案》，进一步规范村级小微权力运行，强化近年村级工程建设项目各环节的自查自纠和日常监管，健全完善村级工程建设良性发展长效机制，推动村干部规范履职，促进乡村振兴。二是加大检查督查力度，督促各村党组织在村级重大事务管理中，严格落实“五议两公开”等各项民主决策制度，切实加强“三资”管理；强化党建巡查、管理区交叉互查，发现问题及时整改。三是畅通民主监督，提升决策能力。要求联树村在涉及重大事项广泛听取党员群众的意见，做好问题矛盾化解工作，统筹村庄规划与城镇整体发展融合问题。督促联树村、沈桥村对村集体资产、资源处置过程中的不规范问题及时进行纠正，并对相关责任人予以问责。

二、在“群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

（一）关于“清廉村居建设推进‘阳光治理’情况”问题的整改进展情况

　　1.针对“村集体资产资源处置不规范”问题的整改进展情况。一是加强村干部法制教育，组织镇村干部对农村集体资产管理等相关规章进行集中学习培训，制定《泽国镇村级项目合法性审查流程单》，启动对全镇61个村（社）的村规民约、自治章程等开展合法性审查。二是落实《温岭市农村集体经济组织财务管理制度》文件精神，制定村级工程项目操作流程图，进一步提升村级工程项目的规范化管理程度，督促沈桥村集体资产续租严格执行民主决策等程序。三是强化警示教育，通过主题党日活动等，开展民主决策、工程招投标不到位等相关案例“以案说纪”、法律法规学习，警钟长鸣。四是对联树村、沈桥村在村集体资产、资源处置过程中的不规范问题，镇纪委责令两村及时纠正，并对相关责任人予以问责。

2.针对“中央八项规定精神和省委‘36条办法’执行不到位”问题的整改进展情况。一是加强护村队管理，排查整治护村队私设小金库问题，进一步规范护村队员误工补贴发放决策程序，联树村已重新召开会议对误工补贴发放进行决议。二是“三资”中心加强财务的审核把关，全面启用浙江省农村集体经济数字管理系统，进一步规范“三资”管理程序。同时发挥好村级监察工作联络站及村监会的监督作用，坚决禁止违规发放津补贴和福利。

    3.针对“村级权力制约监督机制运行不到位”问题的整改进展情况。一是压实村党组织的主体责任，督促村级党组织扛起政治责任，要求村两委班子成员在主题党日活动上对照在岗干事清单开展述职，明确村干部对分管项目工程的监管责任，加大监管力度。落实村务公开制度，接受广大群众监督，促进村干部履职尽责。二是发挥村监会和村级监察工作联络站作用，提升村监会的履职能力，建立健全工作制度，通过监察工作联络站会议、驻站指导，听取工作汇报，重点开展对工程项目建设过程性监督。三是严格线索处置，在收到巡察反馈意见后，镇纪委迅速开展问题调查核实，并对相关责任人予以问责。

4.针对“乡村治理、平安村居建设工作不力”问题的整改进展情况。一是加强村干部思想教育，坚定政治立场，持续优化党建统领网格智治工作，以党员、网格员为纽带，结合政策法规解答群众关注的热点问题，进一步提升群众法律意识。二是规范村级事务管理，实事求是做好村务公开工作，赢得群众的理解和信任。发挥好调解委员会作用，积极开展矛盾化解和治安防控，加强解释疏导，及时化解矛盾问题。

三、在“党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况”方面

（一）关于“基层组织建设深化固本强基情况”问题的整改进展情况

1.针对“两委班子凝聚力不强”问题的整改进展情况。一是加强镇村干部、班子内部谈心谈话制度落实，深入了解问题症结所在，尤其加强村两委班子之间的谈心谈话，加强班子会议前的沟通理解，便于消除分歧。二是配强帮扶力量，选派基层工作经验丰富的老同志进驻有关村，配备农村指导员，与联村领导、管理区主任、驻村干部组成帮扶团，根据矛盾症结所在，因村施策，制定转化实施方案。三是提升履职能力，严格落实村干部管理有关规定，不断提高村两委干部的思想认识，增强工作能力，强化服务意识，切实提升村干部队伍的能力素质。四是加强村级后备干部梯队培养，完善村后备干部选拨、管理机制,加强跟踪考核、完善成长渠道，切实把优秀人才培养起来，充实村级干部后备力量。

2.针对“基层建设不够规范”问题的整改进展情况。一是强化党员教育管理，深化村党组织主题党日学习内容，及时组织开展批评与自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为教育常态，并在学习内容中加入“纪法学习”、“以案说纪”等鲜活事例，筑牢党员干部纪律意识、红线意识；二是通过“强基课堂”党务培训班多期小班化授课及随堂测验，提高各村社党务工作者理论知识水平和党务工作能力。以丹崖社区“双十佳”为实践创新案例，形成典型引领、示范带动各基层党组织党建工作，继续推进第三轮、第四轮全覆盖性党建巡查工作，对村社基础党建工作查漏补缺，推进各基层组织建设整体稳步提升。

3.针对“上轮对村（居）巡察整改落实不够到位”问题的整改进展情况。一是督促沈桥村、泥桥居党组织进一步规范组织生活，认真开好组织生活会，做好会前筹备，通过拟定主题、广泛征求意见等方式，让民主生活会达到预期效果。二是督促沈桥村、株松村、泥桥居党组织加大巡察反馈问题整改力度，上一轮未整改问题实现“清零”。

（二）关于“党员干部履职强化担当作为情况”问题的整改进展情况

1.针对“部分被巡察村社党组织存在基层党员干部工作不到位等问题”问题的整改进展情况。一是加强村社干部履职情况督查，每周上报集中办公日到岗情况，镇党委每月不定期组织开展集中办公日督查、日常坐值班督查等，及时掌握村社干部在岗干事情况，并结合实际情况抓好落实，跟进不合格干部的约谈、停职教育等处置工作。二是重视后进干部转化。在管理上主动跟进，实施后进干部跟踪管理办法，通过责任领导结对帮带，发现其进步或亮点，及时予以表扬鼓励，培养、激发其争先创优意识，加快其转化步伐。

下一步，泽国镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一、坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行理论学习中心组学习制度，落实政治学习“第一议题”制度，完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。增强依法行政、按章办事的能力，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

二、坚持抓好党建，落实“两个责任”。强化主体责任意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。党委书记落实第一责任人责任，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建、党风廉政建设与分管业务工作摆到同等重要位置，促进干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

三、坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，巩固整改成果。继续抓好专项整治，以专项整治促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86461603；邮寄地址：温岭市泽国镇人民政府809办公室，邮编：317523 ；电子邮箱：zgzjwjcs@sina.com 。