温教函〔2022〕68号                A

蒋素芬代表：

你在温岭市第十五次党代会一次会议上提出的《关于加快城乡教育均衡发展和教育现代化水平建设的提案》（第2022077号）已收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视，举全市之力创成浙江省教育基本现代化市，并且提出在”十四五”期间创建全国义务教育优质均衡发展市。今年3月，台州市委常委、温岭市委书记朱建军调研了教育工作。他特别强调，要把教育工作摆到高质量发展建设共同富裕先行市的格局中去谋划，解放思想、拉高标杆、补齐短板，全面深化教育改革，提升教育质量，优化教育生态，以优质教育引领城市发展。针对加快城乡教育均衡发展和教育现代化水平建设，我局将从以下几方面予以破解：

一、实施农村教师专业发展支持计划

一是开展农村教师分层培养工作。区分试用期教师、职初教师、青年教师、名优教师等层次分别开展针对性培养，各有培养目标和培训内容：如试用期教师注重到基地学校开展教学实践，接受名师指导，以快速适应教育教学工作；针对 2-5 年教龄职初教师组建专项培养班，由市内名优教师、高等院校专家等共同组成专家团队，进行长期、系统的学习指导，促使职初教师快速提升教育教学能力；对农村学校5年教龄以上的优秀青年教师，分学科成立以市级以上名师为负责人的农村青年教师成长工作坊，特别对偏远地区（滨海、坞根、石塘）教师以指令性培训为主要形式组建专项成长工作坊，为农村学校培养学科带头人；针对农村骨干教师，我们组建名师培养班，开展系列高端培训，让他们“走出去”前往教育发达地区和优质学校开展实践考察、专题研修、课堂观摩、跟岗学习，加速提升教育教学实践能力。二是建立名师工作室农村基地学校。依托学科名师在农村学校设立名师工作室，带领邻近区域学科教师形成教研学习共同体，定期开展教学交流研究，带动基地学校校本研训工作，构建农村教师专业发展新体系。三是开展“上挂培育下乡支教”工作。在新增教师优先满足农村薄弱学校需求的前提下,采取农村教师或中层干部上挂街道学校或镇中心校培养一至三年，期满后返回原校直挑重担的形式，进一步缩短教师成长周期，增强农村学校师资力量。开展“教师下乡支教”工作，鼓励优秀教师到农村学校或薄弱学校支教，促进教育资源整合和城乡教育协调发展。我们对支教作出新的规定，进一步规范支教认定程序，建立下乡支教教师职称评审加分制度，对全职支教到一般乡镇学校和偏远地区（滨海、坞根、石塘、东部新区）赋予不同分值，连续支教累计从重加分，充分保证有足够多的优秀教师加入支教队伍，为农村教育事业发展注入更充沛的资源和更强劲的发展力量。如2021年开始，街道学校教师支教滨海、坞根、石塘等学校，支教时间不中断且年度考核合格的，第一年加3分，第二年加4分，第三年起每年加6分。

二、推进集团办学，加强研训力量

城乡共同体建设政策出台后，温岭市将“农村学校崛起”提上工作日程，建立了领导小组，出台了工作方案。由领衔学校牵头，各成员学校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式。全方位开展紧密型、常态化、多样化、有实效的共同体“线上+线下”双线帮扶工作，助推乡村教育振兴。一是集团化办学，以名校带动新校，太平小学与东部新区小学、市三中和市三中东部校区、横湖小学与铁路新区分校、九龙学校小学部和神童门学校，形成集团化学校，通过师资下派、融通教育品牌等措施，充分发挥了城区名校的辐射效应。目前，市三中东部校区、太平小学东部新区小学、市实验学校七中校区等脱颖而出，一批新学校办学质量快速发展。我们还将实施捆绑考核，今年6月出台考核细则，2022学年正式施行。二是加强农村学校师资培训。首先重视资金投入，增加农村教师培训专项经费：设立农村青年教师专业提升工作坊，投入专项培训资金20.01万元；设立农村职初种子教师专班，投入专项培训资金3.2万元；考虑到新入职教师大多数来自农村学校，特设立优质新教师培训基地和优质培训导师，投入专项资金54.04万元。全市教师90学时专项培训共投入资金70.7万元，其中用于农村教师的约52万元；教师短期专项培训共投入资金119.4万元，其中用于农村教师的约90万元；教师高端培训与各类专项培训共投入资金约91.3万元，其中用于农村教师的约68万元。其次丰富了培训方式。为全面提升农村教师业务水平，从初中段集体调研、薄弱学科精准指导、名师引领送教下乡等方面着手，全力推进义务教育优质均衡发展，解码共同富裕的教研路径。开展送教助学活动，如开设专题讲座、观摩课，为农村各学校开设各类公开示范课达80多节次；开展集体教学调研，深入农村学校推门听课40多节；开展精准扶持学校薄弱学科行动，不同学科聚焦到不同的农村学校，精准赋能，突破制约农村学校发展的学科瓶颈。

三、加大薄弱学校基础设施改造

2022年，我市全年主要教育基础设施项目64个，总投资38.07亿元，其中义务教育项目12个，预计将新增学位2160个；学前教育项目20个，将新增学位3330个；综合性项目3个，分别是校舍维修、运动场改造、义务教育学校功能室提升工程，总投资额6670万元；为民办实事项目1个，即学校普通教室灯光改造，投资额1400万元。全年计划完成投资额4.99亿元。

今年，市财政已将生均公用经费提高了100元/生，市教育局也将重点关注农村学校的硬件改善，增加对农村学校的资金投入。近年来，我局将大型校舍提升改造项目向农村学校倾斜，暑期维修工程安排也优先考虑农村学校。同时，科学均衡配置教学设施、仪器设备、图书资料、体卫器材、信息技术等教育教学资源, 着力解决农村小规模学校教育装备差等问题,努力提升教育装备配置均衡化水平。2019年，滨海中学搬迁至新校址，办学条件有了极大改善，但学校局部细节确需进一步完善，如学生餐厅面积不足，无法容纳全校学生一次性就餐等。今年，我局将对滨海中学投入20万元建设新型教学空间，投入21万元建设第二批人工智能实验学校，投入250万元改造教师宿舍、改建阅览室工程。今后，市教育局将继续密切沟通滨海镇人民政府，共同完善滨海中学的教育功能设施设备，提升滨海人民对教育的满意度。

另外，关于高中招生问题，简单答复如下。高中招生是系统性工程，牵一发而动全身。招生政策有其延续性，不能一下子作出大幅度调整。高中招生有别于义务教育，是甄别学生进入不同教育层次学校的重要手段，有必要作选拔性考试。目前温岭中考招生政策走在全省前列，既考虑了选拔性环节，30%比例按中考成绩录取；也考虑“不放弃每一位学生”的教育理念，50%比例按平均分分配到学校；最后也考虑了薄弱学校的倾斜政策，即20%比例完全按在校生人数分配。上述比例是否适应时代发展要求有待磋商，但如果直接将分配比例调整到80%也不妥当。如果这样大幅度调整，可能不但会引发成绩靠前的学生家长的反对意见，学校教育也无法深入展开，更可能导致部分学生产生“躺平”心态，严重影响其学习主动性自觉性，如此一来，可能会影响温岭区域学生上大学的竞争力，既不利于学生个人发展，也不利于为国选材目标的实现。

感谢你对教育工作的关心支持！

联系单位：温岭市教育局     联系人：朱海锦  

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2022年7月8日