温民函〔2022〕7号         A

关于对温岭市政协十五届一次会议

第20221407号提案答复的函

仇晓荃委员：

您在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于为居家老人提供送餐服务的建议》（第20221407号）提案收悉。经研究，现答复如下：

一、养老服务体系建设现状

截至2021年底，我市共有户籍人口121.6万人，老龄人口达29.1万人，占全市人口的23.93%，其中80周岁及以上老年人4.98万人，全市共有养老机构38家，镇（街道）级示范型居家养老服务中心30家，社区居家养老服务照料中心574家，享受养老服务补贴对象6790人、高龄补贴49835人、百岁老人115人。

近年来，温岭市委市政府始终把发展养老服务事业作为“幸福温岭”建设的重要组成部分，积极创建全国积极应对人口老龄化重点联系城市，在养老项目建设、数字改革、民生实事、体制完善方面推进养老服务体系建设并取得一定成效。温岭是台州市内首个推行养老服务补贴社会化服务的县（市、区），是全省唯一一个助力共同富裕示范区建设居家社区养老服务改革试点地区，养老工作连续7年在台州市位列首位。一是养老机构服务质量稳步提升，2021年共启动建设综合性养老机构9家，新增床位约4500张，其中第二养老中心、沁溪源颐养城完成主体结构建设，全市养老机构护理型床位占比达到67.9%，建成市级康复辅具适配中心1家。二是居家社区养老服务体系进一步完善，新建成3家镇（街道）级示范型居家养老服务中心，城市新建小区居家养老服务用房验收22家、建成11家，改造提升农村老年公寓24家，积极推广“一中心、多站点、多网点”的居家养老服务社会化连锁运营，照料中心社会化运营率已达75%。三是养老数字改革助力养老服务质量提升，养老服务智慧监管系统全面应用，深化“养老机构开业通”线上应用场景并已进入开发。四是养老民生实事项目卓有成效，建成康养联合体2家，完成困难老年人家庭适老化改造618户，培训养老护理员和家庭照护者3358名，每万老人拥有执证护理员数达到25人。

二、进一步推动老年助餐服务工作的措施

我市养老服务事业近几年取得了一定发展成果，但仍存在您在建议中提到的居家老人用餐难的问题。下阶段，我们将继续立足老年人实际需求，推动老年助餐服务体系建设。

（一）深化“中央厨房+老年食堂+助餐点”模式。目前我市共有中央厨房33家，村级老年食堂10家，村级照料中心为助餐点，送餐每年可达17.2万人次。鉴于目前老年人消费支付意愿不强的现实，我市在新河镇、大溪镇等地探索“政府补助+村社补贴+个人支付”的综合成本承担机制，鼓励村集体积极发挥经济富民惠民作用，降低老年人支付成本。享受养老服务补贴的困难、90周岁及以上高龄老人也可根据需求选择送餐服务。每年将配送餐服务同村级照料中心的运营考核结果挂钩，制定最低标准，确保助餐服务能够覆盖全市范围。今年将在太平街道试点打造坊巷里“阳光智慧餐厅”，建设明厨亮灶，探索“低龄老人再就业”、“积分换服务”，降低餐厅运营成本，提高老年人的参与度和获得感。

（二）打造智慧助餐模式。一是在镇级居家养老服务中心部署智慧点餐设备，智能提示禁忌饮食，老年人可通过刷卡、刷脸等方式进行点餐、结算，方便老年人自助堂食，保持营养均衡。二是构建线上线下联合配送餐网络。将具有配送餐服务的养老机构、中央厨房在台州市“老省心”平台上线，老年人及家属可以通过平台进行线上点餐。同时也保留线下订餐渠道，各村老人可通过村级助老员、照料中心提前一天按需订餐，也可包月订餐，配餐机构合理配餐。

（三）打造食品安全智慧监管场景。搭台市场监管局的“浙食链”和“众食安”平台，在养老服务机构部署建设智能阳光厨房，包括阳光厨房物联设备、报警管理设备、晨检仪、监控视频等智能设备，进一步规范食材采购渠道，提升后厨管理、食品留样、消毒、仓储等智能日常管理，采取二维码、定位设备等方式跟踪食品配送流向，构建“前、中、后”全过程配送餐服务链和监管链。老年人可以通过餐厅高清大屏，实时监督食品生产过程，政府有关部门可以通过食品安全管理驾驶舱监管老年人就餐数据、食品配送地图、汇总食品安全管理数据，达到智能监管的目标，真正实现老年助餐服务“食材安全可溯化、食品生产可视化、食品流向可控化”，确保老年人吃的放心、安心、省心。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

联系单位：养老服务指导中心     联系人：钟赛

联系电话：0576-89961718        邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局  

                                2022年6月28日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第20221407号

●提案标题：关于为居家老人提供送餐服务的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：5条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：要充分调动社会多方力量，统筹安排，完善养老助餐模式。

1-2提案办理采纳说明：深化“中央厨房+老年食堂+助餐点”模式。制定最低标准，确保助餐服务能够覆盖全市范围。

2-1提案建议内容：老年餐价格上不能过高，可有多种价位提供选择。

2-2提案办理采纳说明：探索“政府补助+村社补贴+个人支付”的综合成本承担机制。

3-1提案建议内容：不同的老年人用餐需求是不固定的，及时掌握老年餐需求是关键。

3-2提案办理采纳说明：打造智慧助餐模式，部署智慧点餐设备，智能提示禁忌饮食，老年人可通过刷卡、刷脸等方式进行点餐、结算。

4-1提案建议内容：开展与外卖配送企业合作，把订餐软件和配送软件进行功能衔接。

4-2提案办理采纳说明：构建线上线下联合配送餐网络。老年人及家属可以通过平台进行线上点餐。

5-1提案建议内容：强日常监管，促养老服务质量提升，为老年人提供安心的一日三餐。

5-2提案办理采纳说明：打造食品安全智慧监管场景。搭台“浙食链”和“众食安”平台，构建“前、中、后”全过程配送餐服务链和监管链。

抄送：市政协提案委（3份）。

  温岭市民政局办公室                    2022年6月28日印发