温民函〔2022〕5号         A

关于对温岭市政协十五届一次会议

第20221405号提案答复的函

滕英等委员：

你们在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于推广社区智慧养老的建议》（第20221405号）提案收悉。经研究，现答复如下：

一、养老服务体系建设现状

截至2021年底，我市共有户籍人口121.6万人，老龄人口达29.1万人，占全市人口的23.93%，其中80周岁及以上老年人4.98万人，全市共有养老机构38家，镇（街道）级示范型居家养老服务中心30家，社区居家养老服务照料中心574家，享受养老服务补贴对象6790人、高龄补贴49835人、百岁老人115人。

近年来，温岭市委市政府始终把发展养老服务事业作为“幸福温岭”建设的重要组成部分，积极创建全国积极应对人口老龄化重点联系城市，在养老项目建设、数字改革、民生实事、体制完善方面推进养老服务体系建设并取得一定成效。温岭是台州市内首个推行养老服务补贴社会化服务的县（市、区），是全省唯一一个助力共同富裕示范区建设居家社区养老服务改革试点地区，养老工作连续7年在台州市位列首位。一是养老机构服务质量稳步提升，2021年共启动建设综合性养老机构9家，新增床位约4500张，其中第二养老中心、沁溪源颐养城完成主体结构建设，全市养老机构护理型床位占比达到67.9%，建成市级康复辅具适配中心1家。二是居家社区养老服务体系进一步完善，新建成3家镇（街道）级示范型居家养老服务中心，城市新建小区居家养老服务用房验收22家、建成11家，改造提升农村老年公寓24家，积极推广“一中心、多站点、多网点”的居家养老服务社会化连锁运营，照料中心社会化运营率已达75%。三是养老数字改革助力养老服务质量提升，养老服务智慧监管系统全面应用，深化“养老机构开业通”线上应用场景并已进入开发。四是养老民生实事项目卓有成效，建成康养联合体2家，完成困难老年人家庭适老化改造618户，培训养老护理员和家庭照护者3358名，每万老人拥有执证护理员数达到25人。

二、进一步加强智慧养老模式建设的措施

我市养老服务事业近几年取得了一定发展成果，但仍存在你们在建议中提到的智慧化水平不够的问题。下阶段，我们将继续立足老年人实际需求，推进数字改革，建设完善智慧养老服务平台，推广无感智能设备应用，有效消除老年人数字鸿沟，全面提高养老服务智能化水平。

（一）结合未来社区建设，嵌入智慧养老元素。参与西溪、锦园等未来社区建设，应用“享优待”“约服务”“智守护”等社区养老场景。我市首创“养老一件事”集成办理，老人优待、高龄补贴等8大项目实现“一站式办理、一体化服务，实施以来无感知办理老年优待证14518件、高龄补贴惠及4.98万老人。“约服务”即线上预约养老服务，台州市“老省心”智慧养老平台全面投入应用，实现养老服务机构一键直达、居家养老上门服务预约一键办理。“智守护”即为有需求的老年人家庭配备门磁传感器、烟感探测器、SOS 报警、一键呼叫等智慧终端，链接到未来社区智慧社区平台，由家属、社区、养老服务组织、政府援助部门、志愿者等组成应急救援队伍，保障老年人的居家安全。

（二）坚持省市统筹规划，筹划本地平台建设。在“浙里养”的整体框架下，在贯通“浙里养”、台州市“老省心”平台的基础上，谋划本地智慧养老服务平台建设，主要打造智慧养老院、智慧社区居家养老服务、家庭养老床位、老年助餐服务场景，全面提升养老服务领域智能化水平。目前已在泽国镇敬老院试点建设智慧养老院，构建智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景，有效提效率、提服务、降成本、降风险。在18家镇（街道）居家养老服务中心配备智慧点餐、智能健康监测等智能无感设备，打造智慧助餐、健康支持、无感检测场景，利用视联网、物联网等技术，实现便捷基本养老服务供需对接。

（三）建议推广在线医疗卫生新模式。积极深入推进互联网医院工作，协同医保部门推进两慢病在线脱卡支付工作，实现在线就诊，线下配药的新型在线就诊模式

（四）重塑服务监管模式，确保养老服务实效。养老服务监管系统已全面应用，链接养老机构消防远程监控系统、智慧用电系统，提高养老机构消防安全管理自动化、用电管理可控化水平，养老服务补贴社会化服务通过定位、扫码、拍照、录音等技术实施线上全程监管，有效提升政府管理效能和资金使用绩效。今年重点深化老年助餐服务和监管场景，搭台市场监管局的“浙食链”和“众食安”平台，在养老服务机构部署建设智能阳光厨房，包括阳光厨房物联设备、报警管理设备、晨检仪、监控视频等智能设备，进一步规范食材采购渠道，强化食品安全生产日常管理，采取二维码、定位设备等方式跟踪食品配送流向，构建“前、中、后”全过程服务链和监管链，实现老年助餐服务“食材安全可溯化、食品生产可视化、食品流向可控化”。

（五）加强人才队伍建设，提升养老服务质量。我市有镇（街道）成人学校16所，已增挂老年教育机构牌子16所，覆盖率为100%。多渠道促进养老从业人员提质增量，持续开展养老护理员培训，举办养老护理员职业技能竞赛，进一步推动养老护理员的技能水平提升。今年出台完善了养老护理员岗位津贴制度，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工不同等级岗位津贴分别提高到每月500元、400元、300元、250元、200元，并由市财政全额补助，稳步提高养老服务从业人员薪酬水平。从去年开始在养老机构和社区居家养老服务照料中心开发设置公益性岗位，目前新增65名养老公益性岗位，政府按照最低工资标准进行补贴。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持！

联系单位：养老服务指导中心     联系人：钟赛

联系电话：0576-89961718        邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局  

                                2022年6月28日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第20221405号

●提案标题：关于推广社区智慧养老的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：4条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：在1-2个社区进行试点推广。

1-2提案办理采纳说明：结合未来社区建设，嵌入智慧养老。参与西溪等社区建设，应用“享优待”“约服务”“智守护”等社区养老场景。

2-1提案建议内容：逐步建立智慧养老服务和管理平台。

2-2提案办理采纳说明：谋划本地智慧养老服务平台建设，主要打造智慧养老院、智慧社区居家养老服务等，全面提升养老智能化水平。

3-1提案建议内容：建议推广在线医疗卫生新模式。

3-2提案办理采纳说明：深入推进互联网医院工作，协同医保部门推进两慢病在线脱卡支付工作，实现在线就诊，线下配药的新型模式。

4-1提案建议内容：加强人才队伍建设，提升养老服务质量。

4-2提案办理采纳说明：已增挂老年教育机构牌子16所，持续开展养老护理员培训，举办养老护理员职业技能竞赛，推动技能水平提升。

    抄送：市政协提案委（3份）。

      温岭市民政局办公室                    2022年6月28日印发